Постановление № 5-56/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 5-56/2017

Дело № 5-56/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Промышленная 09 марта 2017 года

Судья Промышленновского районного суда <.....> Коробкова Е.И., при секретаре Лашицкой Е.О., с участием защитника ООО «Совхоз «Маяк» ФИО1,

права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ разъяснены,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Совхоз «Маяк», расположенного по адресу: <.....>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 424001001, ранее в течение года к административной ответственности за аналогичные нарушения не привлекалось,

У С Т А Н О В И Л:

Из материалов дела следует, что по результатам плановой, выездной проверки Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и <.....> в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственности «Совхоз «Маяк», расположенного по адресу: <.....>, было установлено, что в ООО «Совхоз «Маяк», основным видом деятельности которого является разведение свиней, отсутствует въездной дезинфекционный барьер с подогревом дезинфицирующего раствора при минусовых температурах, также отсутствуют автоклав или трупосжигательная печь, отвечающая производственным мощностям предприятия и помещение для вскрытия трупов свиней.

Выявленные нарушения не соответствуют требованиям ст. 18 Закона РФ от <.....> №........ «О ветеринарии», пунктам 26, 27, 28, 30, 31 Приказа Минсельхоза от <.....> №........ «Об утверждении ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации».

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Совхоз «Маяк» - ФИО1, действующая на основании доверенности, вину юридического лица признала, с нарушениями согласна, дополнив также, что в настоящее время часть нарушений устранены, а именно установлена трупосжигательная печь, начато устранение других нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, однако для этого потребуется еще некоторое время.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля старший государственный инспектор Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по республикам Хакасия, Тыва и <.....> ФИО2 в судебном заседании пояснила, что на сегодняшний день в ООО «Совхоз «Маяк» часть нарушений устранены, а именно установлена трупосжигательная печь, остальные нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении находятся на стадии устранения, для их устранения потребуется около семи суток. Выявленные нарушения создают угрозу ветеринарной безопасности, жизни и здоровью граждан, поскольку на сегодняшний день на территории всей России полыхает африканская чума свиней.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля государственный инспектор Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по республикам Хакасия, Тыва и <.....> ФИО3 в судебном заседании пояснила, что она принимала участие при первоначальной проверке и сегодня, <.....>. На сегодняшний день в ООО «Совхоз «Маяк» часть нарушений устранены, а именно установлена трупосжигательная печь, остальные нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении находятся на стадии устранения, для их устранения потребуется около семи суток.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4, пояснила, что работает в ООО «Совхоз «Маяк» главным ветеринарным врачом. Также пояснила, что дезинфекционный барьер с подогревом дезинфицирующего раствора при минусовых температурах на предприятии так и не установлен, в условиях зимнего периода это сделать очень сложно, но данное нарушение будет устранено. На данный момент на предприятии функционирует действующая автоматизированная дезинфицирующая установка ДУК, которая участвует в обработке колес въезжающего автотранспорта. Что касаемо трупосжигательной печи, то печь имеется и функционирует. Помещение для вскрытия трупов свиней имеется, но на сегодняшний день по данному помещению устранены не все недостатки. Думает, что для устранения всех оставшихся правонарушений, им достаточно будет семи дней.

В соответствии со ст. 2.1 КРФ об АП административное правонарушение признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Закон РФ от <.....> №........ «О ветеринарии» направлен на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно ст.1 Закона РФ от <.....> №........ «О ветеринарии» основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются в том числе, реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств; осуществление государственного ветеринарного надзора.

Ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении в том числе, при разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности. Ветеринарные правила разрабатывает и утверждает федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии (ст.2.1 вышеуказанного закона).

В силу ст.18 Закона РФ от <.....> №........ «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

В соответствии с Ветеринарными правилами содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации (утверждены приказом Минсельхоза России от <.....> №........) помещение, оборудованное для проведения дезинфекции транспортных средств и тары, размещается на главном въезде на территорию свиноводческого предприятия (далее - дезинфекционный блок). На свиноводческих предприятиях мощностью менее 75 тысяч голов свиней единовременного содержания вместо дезинфекционного блока предусматривается дезинфекционный барьер с подогревом дезинфицирующего раствора при минусовых температурах (далее - въездной дезинфекционный барьер). Въездной дезинфекционный барьер размещается под навесом и представляет собой бетонированную ванну, заполненную дезинфицирующим раствором. Габариты ванны: - длина по зеркалу дезинфицирующего раствора не менее 9 м; - длина по днищу не менее 6 м; - ширина не менее ширины ворот; - глубина не менее 0,2 м; - пандусы перед и после ванны должны иметь уклон не более 1:4 (п.п.26-28 Правил).

Также в соответствии с п.30 вышеуказанных Правил убойно-санитарный пункт, предназначенный для экстренного (вынужденного) убоя животных, состоит из убойного отделения с помещениями для убоя свиней, вскрытия желудочно-кишечного тракта животных, временного хранения туш и шкур животных, утилизационного отделения со вскрывочной и/или утилизационной камерой, а также душевой. В утилизационном отделении устанавливается автоклав или трупосжигательная печь, отвечающая производственным мощностям предприятия. При утилизации сырья автоклавированием предусматривается две комнаты: для сырья и обезвреженных конфискатов. В стене между этими комнатами устанавливается автоклав, его загрузка осуществляется в комнате для сырья, а выгрузка - в комнате для обезвреженных ветеринарных конфискатов.

При расположении свиноводческих предприятий в зоне деятельности заводов по производству мясокостной муки (ветутильзаводов) убойно-санитарный пункт предусматривается без утилизационного отделения. В составе указанного убойно-санитарного пункта оборудуется изоляционно-холодильная камера для кратковременного хранения трупов и конфискатов от вынужденно убитых животных (п.31 Правил).

Выслушав защитника ООО «Совхоз «Маяк», свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КРФоАП.

Частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Объектом правонарушения, предусмотренного названной статьей, является ветеринарная безопасность территории Российской Федерации, животный мир, здоровье людей.

Юридическим лицом ООО «Совхоз «Маяк», основным видом деятельности которого является разведение свиней, не соблюдаются требования ст.18 Закона РФ от <.....> №........ «О ветеринарии», п.п.26-28,30,31 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации (утверждены приказом Минсельхоза России от <.....> №........), а именно в ООО «Совхоз «Маяк»: отсутствует въездной дезинфекционный барьер с подогревом дезинфицирующего раствора при минусовых температурах и помещение для вскрытия трупов свиней, также на момент проверки отсутствовали автоклав или трупосжигательная печь, отвечающая производственным мощностям предприятия., то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.10.6 КРФоАП.

Вина юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <.....>, актами осмотра территории, помещений от <.....> и от <.....>, фототаблицей к акту осмотра, протоколом о временном запрете деятельности, письменными объяснениями генерального директора ФИО5, показаниями свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4, предупрежденными об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, не доверять показаниям которых, оснований нет.

Суд считает, что представленные доказательства являются достоверными, допустимыми, получены с соблюдением процессуального законодательства. Совокупность указанных доказательств позволяет суду сделать вывод о виновности ООО «Совхоз «Маяк» в совершении административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия юридического лица ООО «Совхоз «Маяк» по ч1 ст. 10.6 КоАП РФ – нарушение ветеринарно-санитарных правил.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, степень его общественной опасности, характер деятельности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, основным видом деятельности которого является разведение свиней, наличие угрозы заноса и распространения особо опасных болезней животных, в том числе вируса африканской чумы свиней, влекущей также угрозу ветеринарной безопасности, жизни и здоровью граждан, обстоятельства смягчающие административную ответственность (признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений) и отсутствие отягчающих административную ответственность, обстоятельств совершения административного правонарушения, и полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ввозу живых животных и вывозу живых животных в целях реализации и убоя, как наиболее отвечающее целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, 32.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Совхоз «Маяк» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности по ввозу живых животных и вывозу живых животных в целях реализации и убоя на срок 15 (пятнадцать) суток.

Срок наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 15 часов <.....>.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Судья Е.И. Коробкова