Постановление № 5-56/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 5-56/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> «02» марта 2017г.

Судья Гурьевского городского суда <адрес> Метелица Е.В.,

с участием:

главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО3,

индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки России, вдовы, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющей, состоящей на регистрационном учёте и проживающей по адресу: Россия, <адрес> пгт. <адрес> Финский,3/21,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

20.02.2017г. специалистом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Согласно протоколу об административном правонарушении при проведении выездной внеплановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО4 в магазине по реализации продовольственных товаров по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

- магазин размещен в отдельно стоящем, одноэтажном здании, занимает часть помещения, которое заходится в аренде. Договор аренды от 01.02.2017г. на площадь 150 кв.м. Помещение старое, ветхое, во всех помещениях холодно, за прилавком температура воздуха +15С, (согласно термометру, который висит в торговом зале). Фактически не все помещения свободны, склады закрыты, со слов, в них находятся материальные ценности владельца магазина.

- набор производственных и складских помещений, не полный. Нет помещения для подготовки (товаров к работе, моечной для мытья торгового инвентаря. Имеющиеся помещения размещены без учета поточности, имеют место встречные потоки и перекрест сырых и готовых продуктов, персонала и посетителей. Загрузка продуктов питания ведется через вход для посетителей, прямо в торговый зал, вход в комнату для персонала через торговый зал и торговый прилавок, что является нарушением п. 5.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

- в магазине реализуются колбасные изделия, молочная продукция, пресервы, полуфабрикаты (мясные, в тестовой оболочке), бакалейные, кондитерские изделия, соки, консервированная продукции, при наличии одного торгового места и одних весов. Взвешивание кондитерских изделий, колбасных изделий, полуфабрикатов проводится на одних весах, в нарушение п. 6.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

- в магазине нет условий для приемки и подготовки к продаже продуктов питания, приемка продуктов питания и их подготовка к продаже ведется в торговом зале для покупателей в нарушение п. 5.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Все продукты питания, в том числе скоропортящиеся хранятся на полках и в холодильном оборудовании, которое установлено в торговом зале.

В соответствии с п.6.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 предприятие должно быть обеспечено в достаточном количестве торговым оборудованием (весами).

В магазине централизованное холодное водоснабжение, горячего водоснабжения нет.

В соответствии с п.3.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 качество воды в организациях торговли должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения. Фактически, к магазину подведена холодная вода, но контроль качества воды не проводится.

- в магазине нет условий для их мытья, сушки и хранения торгового инвентаря. Имеется одна раковина дня мытья рук с подводкой холодной воды.

В соответствии с п. 10.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов:

а) механическое удаление остатков пищевых продуктов;

б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С;

в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С;

г) просушивание на специальных полках или решетках.

Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

- нет инструкции по приготовлению моющих и дезинфицирующих средств для мытья торгового инвентаря в нарушении п. п. 10.5, 10.6, 10.7 СП 2.3.6. 1066-01.

- в комнате для персонала, в складском помещении магазина пол в выбоинах, неровный, что делает невозможным проведение ее обработки и является нарушением п. 5.9, 10.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

В соответствии с требованиями санитарных правил п 5.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 отделка в помещениях должна быть устойчива к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств. В соответствии с п. 10.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 текущий ремонт должен проводиться по мере необходимости. Профилактические мероприятия против грызунов и синантропных также не проводятся, договор на проведение дератизационных работ с аккредитованной организацией не представлен, в нарушение п.п. 12.2, 12.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

- количество работающих на предприятии, в магазине 2 человека: 1 продавец ФИО5 на момент проверки представлена одна медицинская книжка на ФИО5, медицинский осмотр пройден 09.11.2016г. гигиеническая подготовка по программе санитарного минимума пройдена, срок переподготовки 10.03.2017г. У ИП ФИО1 нет медицинской книжки, медицинский осмотр не пройден, и не проходила, в нарушение п. 13.1,13.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. ст.17.п.10 технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции»

В соответствии со ст. 17.п.10. ТР № «О безопасности пищевой продукции». Работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией лицевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты |работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят Обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с требованиями санитарных правил отделка в помещениях должна быть устойчива к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств (п.5.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01)

В соответствии с п. 10.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 текущий ремонт должен проводиться по мере необходимости.

- отсутствует на предприятии программа производственного контроля, производственный контроль за качеством реализуемой продукции, условиями реализации продуктов питания, качеством питьевой воды, прохождением медицинского осмотра, гигиенической подготовки не проводится в нарушение п. п. 1.4;14.1, СП2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

- профилактические мероприятия против грызунов и синантропных также не проводятся, договор на проведение дератизационных работ с аккредитованной организацией не представлен, в нарушение п.п. 12.2, 12.3 СП2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

В нарушение п.4.ст.5, п.п. 7,12 ст.17 Технического регламента Таможенного Союза ТР № «О безопасности пищевой продукции»; cm.11Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ; п.5 ст.5 Федерального закона «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ; п.п. 5, 24 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства от 19.01.1998г. № и п. 8.24. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в продаже находились продукты питания 4 наименований на сумму 341 рубль, с истекшим сроком годности, а именно:

-чипсы со вкусом сыра одна упаковка, весом 70грамм, изготовитель ООО «Фаст-Фут Система» <адрес>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 6 месяцев, до 27.01.2017г, по цене 47 рублей;

- шоколад «Твикс»-3 штуки, по 82 грамма, по цене 55 рублей, на сумму 165 рублей, изготовитель ООО «Марс»<адрес>, дата изг. ДД.ММ.ГГГГ, годен до 02.01.2017г.;

-пиво «Сибирская корона»-16, 0.5л, 57 рублей, изготовитель ОАО «СанИнБев» <адрес>, Россия, изг. ДД.ММ.ГГГГ, годен до 12.02.17г.;

- чай Пиала, изготовитель Казахстан, одна пачка, 50грамм, по цене 72 рубля, с датой изготовления ДД.ММ.ГГГГ, годен до ДД.ММ.ГГГГ (продуктам придан не товарный вид: банка с пивом вскрыта, чай, шоколад, чипсы упаковки также вскрыты, реализации не подлежат).

В нарушение п. 4.1. Технического регламента Таможенного союза ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки», Федерального закона ст. 8 ФЗ «О защите прав потребителей» от 07.02.92г. № (в редакции от 25.11.1007г. №-Ф), п.п. 5,11 Правил продаж отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.98г. №. 55 (с дополнениями и изменениями), п. 7.4, 8.24 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям торговли», в реализации находились пищевые продукты без необходимой и достоверной информации для потребителя о товаре, обеспечивающей возможность их правильного выбора (отсутствовал маркировочный ярлык): хлебобулочные изделия в упаковке, в количестве 5 штук, по цене 35 рублей за шт., на сумму 175 рублей

Согласно ст.4.1 ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки» Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

- дату изготовления пищевой продукции;

- наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера).

Таким образом, ИП ФИО1 оказание услуг розничной торговли, осуществляется с нарушением требований санитарного законодательства, законодательства в сфере защиты прав потребителей, требований Технических регламентов Таможенного союза, санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 и может привести к неблагоприятным последствиям.

Выслушав в судебном заседании представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО6, поддержавшую представленный административный материал, ИП ФИО1, пояснившую, что она выехала из здания магазина, в котором осуществляла свою деятельность по договору аренды, проверив материалы дела об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Из представленного протокола следует, что при осуществлении предпринимательской деятельности ИП ФИО1 допустила нарушение следующих норм санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и Технического регламента Таможенного союза 022/2011.

- п. 3.2 качество воды в организациях торговли должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения

- п.5.2 в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей

- п.5.4 помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными;

- п.5.9 отделка в помещениях должна быть устойчива к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств;

- п. 6.1 организации торговли должны быть оснащены торговым оборудованием (весами);

- п.8.24 в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшим сроком годности;

- п. 10.5 режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из нескольких этапов;

- п.п.10.6; 10.7 в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства для мытья торгового инвентаря;

- п. 10.8 текущий ремонт должен проводиться по мере необходимости;

- п.п.12.2; 12.3 мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке; методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ;

- п.п.13.1;13.2 лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

- ст.ст. 4.1; 17 п.10 Технического регламента Таможенного союза маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать определенные сведения о продукции; работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией лицевой продукции, и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты |работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят Обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Событие административного правонарушения, виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по мнению суда, подтверждены представленными материалами дела.

Так, из распоряжения зам. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует необходимость проведения внеплановой выездной проверки ИП ФИО1 (л.д.1-3).

Актом проверки, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются перечисленные в протоколе об административном правонарушении нарушения ИП ФИО1 при осуществлении розничной торговли продуктами питания норм действующего санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д.4-6).

Из протокола об административном правонарушении от 20.02.2017г. (л.д.16-20), протокола № о временном запрете деятельности (л.д.11-15) усматривается, что ИП ФИО1 не отрицает нарушений, указанных в протоколах.

Пояснения ФИО1 в судебном заседании не опровергают наличие нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, отраженного в протоколе.

Доводы ФИО1 о том, что она прекратила свою деятельность в данном магазине, не могут повлиять на решение суда, так как до настоящего времени договор аренды нежилого помещения по адресу <адрес>, заключенный между ИП ФИО1Сю и арендодателем ФИО7, где она осуществляла торговлю, не расторгнут, что позволит индивидуальному предпринимателю возобновить работу в данном нежилом помещении.

Статьей 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

С учетом сказанного суд считает установленными и доказанными обстоятельства нарушения ИП ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Данное правонарушение правильно квалифицировано составителем протокола в соответствии со ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания суд учитывает, что административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12., пункт 6 части 1 статьи 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ) (ст.23.3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При назначении наказания как смягчающее административную ответственность обстоятельство суд учитывает, что ранее по данной статье ИП ФИО1 не привлекалась.

По мнению суда, с учетом осуществления ИП ФИО1 торговли продуктовыми товарами, количества и существа нарушений санитарного законодательства, имеются обстоятельства, указывающие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Фактически деятельность ИП ФИО1 приостановлена по адресу <адрес>, что подтвердили в судебном заседании участники процесса.

Руководствуясь ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Приостановить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 (свидетельство о государственной регистрации № от 21.10.2013г., ИНН <***>) по оказанию услуг розничной торговли в магазине по адресу <адрес> на срок 90 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ со дня фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению в части приостановления деятельности, к исполнению предъявляется немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Подача жалобы не препятствует исполнению постановления.

Судья: Е.В. Метелица.