Постановление № 5-56/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 5-56/2017

Дело № 5-56/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 23 марта 2017 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Угольная компания Сибирская» юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, пр. <адрес>, №,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Угольная компания Сибирская» совершило нарушение требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности по ведению горных работ по проведению горных выработок <адрес>, филиал «Шахта Увальная» место расположения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ. в 18 часов 00 минут при проведении мероприятий по контролю на основании пункта 11 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приказа руководителя Сибирского управления Ростехнадзора «О назначении должностных лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор» от 02.02.2017г. № "О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор», были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности а именно:

Пункт 1. Техническая документация по ведению горных работ по проведению подготовительных выработок <адрес>, в соответствии с которой участком по проведению горных выработок № осуществляется их проведение, не в полном объеме соответствует требованиям Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, не в полной мере соответствует легитимной проектной документации и не содержит полный комплекс мер по обеспечению промышленной безопасности при проведении данных выработок с учетом горно-геологических и горно-технических условий, а именно:

1.В технической документации на проведение (в графике организации работ) не предусмотрена численность и необходимое время на выполнение пылевзрывозащитных мероприятий, а также время на зачистку забоя выработки от горной массы;

2.Не разработаны и не утверждены в установленном порядке "Мероприятия по ведению горных работ в опасных зонах..";

3. В технической документации отсутствует раздел "Технология возведения бетонной крепи";

4. Графической частью технической документации предусмотрено возведение временной крепи с использованием выдвижных труб, в то же время в текстовой части предписывается возведение временной крепи с использованием крепеподъемника комбайна КП-21; 5. Величина отставания постоянной крепи от груди забоя проводимых выработок предусмотрена в размере 0,2м (графическая часть) документации и 0,3м в текстовой части.

Нарушены: Статья 9 часть 1 и 2 ФЗ № Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 16,17,18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 2. Участок по проведению горных выработок № не укомплектован необходимой численностью работников для ведения горных работ в соответствии с технической документацией на проведение выработок <адрес>. В соответствии с графиком организации работ предусмотрено наличие в каждой из проводимых выработок не менее одного электрослесаря ( всего 3 (три ) человека). Фактически в смене присутствует 1 (один) электорослесарь на три забоя. Общая численность участка составляет 107 человек при плановой численности 115 человек, из них: фактическая численность электросесарей составляет 15 человек при плановой 20, машинистов горных выемочных машин 29 при плановой 31. При выдаче нарядов на ведение работ на участке № в отдельные смены допускается выдача нарядов на проведение и крепление выработок звену работников, состоящих из 2 (двух) человек вместо 3 (трех).

Нарушены: Статья 9 часть 1 ФЗ № Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах"..норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, (угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды), ответственность за них предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности.

В судебном заседании государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 вину АО «УК Сибирская» в совершении инкриминируемого административного правонарушения считал установленной, поскольку в настоящее время из представленных документов следует, что выявленные нарушения устранены не в полном объеме, считает, что имеются основания для дальнейшего приостановления деятельности сроком до 30 суток.

Защитники АО «УК Сибирская» ФИО4 и юрисконсульт ФИО5 не возражают относительно выявленных нарушений. ФИО4 суду пояснил, что юридическое лицо надлежащим образом уведомлено о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении, протокол составлен с участием представителя юридического лица - директора филиала «Шахта Увальная» ФИО6, действующего на основании доверенности №а/2016 от ДД.ММ.ГГГГ с правом представление интересов общества по делам об административных правонарушениях. Вину в совершении административного правонарушения общество признает в полном объеме, выявленные нарушения, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении имели место. В настоящее время приняты меры по устранению выявленных нарушений. Однако для полного их устранения обществу необходим строк до ДД.ММ.ГГГГ. Указанного срока достаточно, просит при назначении наказания в виде приостановления деятельности ограничиться указанным сроком.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - АО «УК Сибирская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону, Свидетельству о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ Шахта угольная Филиал «Шахта «Увальная» АО «УК Сибирская» отнесена к опасным производственным объектам.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Шахта угольная, на которой ведет горные работы АО «УК Сибирская» филиал «Шахта Увальная» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «УК Сибирская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела: протоколом об административном правонарушении № отДД.ММ.ГГГГ, предписанием по соблюдению требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Все допущенные нарушения привели к возникновению угрозы наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, а также то обстоятельство, что должностными лицами АО «УК Сибирская» предприняты меры для устранения нарушений требований промышленной безопасности, внесены изменения в проекты по безопасному ведению горных работ в опасных зонах <адрес>, принимаются иные меры по устранению выявленных нарушений.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в настоящее время в полном объеме не устранены, безопасность проведения горных работ не обеспечена, суд считает необходимым назначить АО «УК Сибирская» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку именно указанная мера наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Угольная компания Сибирская» (юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, пр. <адрес>, №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по проведению горных выработок <адрес>, в филиале «Шахта «Увальная», место расположения: Кемеровская область, <адрес>, <адрес>, сроком на 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья М. Ю. Горковенко