Решение № 12-53/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 12-53/2020

Дело № 12-53/20

54MS0060-01-2020-000069-59


РЕШЕНИЕ

28 мая 2020 г. г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Дузенко Е.А.

При секретаре судебного заседания Бердыбаеве Т.К.

С участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи третьего судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска от 13.02.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи третьего судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска от 13.02.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Согласно постановлению мирового судьи ФИО1, являясь директором ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, и соответственно страхователем не исполнил обязанность, предусмотренную п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по своевременному представлению в ГУ УПФРФ в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) отчетности по форме <данные изъяты> за отчетный период календарный 2018 г. в срок до 01.03.2019, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ.

С постановлением мирового судьи не согласился ФИО1, в порядке ст. 30.1 КоАП РФ подал в Советский районный суд г. Новосибирска жалобу, в которой просил суд постановление мирового судьи отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование своих доводов ФИО1 указал, что с 10.07.2018 в ЕГРЮЛ в отношении заявителя, как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, внесены сведения об их недостоверности, а с 17.01.2020 ООО «<данные изъяты>» исключено из ЕГРЮЛ.

В ходе судебного разбирательства заявитель пояснял, что контакта с учредителем ООО «<данные изъяты>» у него не было, ООО «<данные изъяты>» фактически деятельность не вело и, желая трудоустроиться в другую организацию, ФИО1 написал заявление об увольнении, отправив его почтой на адрес учредителя, т.к. только учредитель мог принять решение о назначении нового директора.

Поскольку какого-либо ответа не последовало, ФИО1 воспользовался своим правом заявить о прекращении полномочий посредством личного представления в регистрирующий орган (МИФНС № 16 по Новосибирской области) заявления по форме № «заявление физического лица о недостоверности сведений о нем», т.к. законодательством не предусмотрена такая возможность, при которой запись в ЕГРЮЛ о действующем директоре может быть исключена без внесения сведений о новом директоре.

Следовательно, с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о том, что сведения о ФИО1 как о должностном лице ООО «<данные изъяты>» недостоверны, его полномочия как должностного лица прекращены.

Мировым судьей выводы о том, что ФИО1 является субъектом административной ответственности, сделаны в нарушение Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ТК РФ, ГК РФ.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

ГУ УПФРФ в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащем образом.

Суд, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

За непредставление указанных сведений ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а именно: непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п. 5 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, решением № общего собрания учредителей, в том числе учредителя ФИО1, от 31.03.2010 было учреждено ООО «<данные изъяты>» и утвержден устав юридического лица.

Решением МИФНС № 13 по г. Новосибирску от 07.04.2010 за № в ЕГРЮЛ внесены сведения о создании указанного юридического лица.

Протоколом № от 14.01.2015 общего собрания участников ООО «<данные изъяты>» директором юридического лица избран ФИО1

19.06.2018 МИФНС № 16 по Новосибирской области произведена государственная регистрация выхода из ООО «<данные изъяты>» всех его участников, в том числе ФИО1, кроме М.К.

Также, 10.07.2018 МИФНС № 16 по Новосибирской области на основании поданного ФИО1 в соответствии с п. 5 ст. 11 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявления по форме № № в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

17.01.2020 МИФНС № 16 по Новосибирской области внесена запись в ЕГРЮЛ о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Согласно сведениям ГУ УПФРФ в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) страхователем ООО «<данные изъяты>» в 2018 г. представлены сведения о застрахованных лицах (по форме №) за отчетные периоды: январь, февраль 2018 г. – 15.02.2018, март, апрель 2018 г. – 16.04.2018, май, июнь 2018 г. – 15.06.2018 на 1 застрахованное лицо (ФИО1).

Однако сведения о страховом стаже застрахованного лица (по форме №) за отчетный период 2018 календарный год на 1 застрахованное лицо (ФИО1) в ГУ УПФРФ в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) в срок до 01.03.2019 представлены не были.

Как следует из объяснений ФИО1, данных им в судебном заседании, а также представленных им дополнительных документов, директор ФИО1 на имя и на адрес единственного участника ООО «<данные изъяты>» 22.06.2018 почтовой связью направил заявление от 21.06.2018 об увольнении по собственному желанию с 01.07.2018, которое осталось без рассмотрения единственного участника юридического лица М.К.

Согласно ст. 2 ТК РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда.

Из ст. 80 ТК РФ следует, что работник имеет право в любое время расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

По истечении срока предупреждения об увольнении работник имеет право прекратить работу. В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у данного работодателя, выдать другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет.

Из анализа указанных правовых норм следует, что ФИО1 имел право на увольнение с должности директора ООО «<данные изъяты>» по собственному желанию и выполнил для этого все необходимые действия, предусмотренные ТК РФ, однако по истечении срока предупреждения об увольнении решение от единственного участника ООО «<данные изъяты>» об увольнении ФИО1 с должности директора организации так и не получил.

При таких обстоятельствах, ФИО1 по истечении срока предупреждения об увольнении имел право прекратить работу, что и было им сделано, при этом трудовой договор между ФИО1 и ООО «<данные изъяты>» считается расторгнутым.

Поскольку трудовой договор между ФИО1 и ООО «<данные изъяты>» являлся расторгнутым, то ФИО1 правомерно обратился в порядке п. 5 ст. 11 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в МИФНС № 16 по Новосибирской области с заявлением по форме № о недостоверности сведений о нем как о директоре, т.е. лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, содержащихся в ЕГРЮЛ.

10.07.2018 МИФНС № 16 по Новосибирской области в ЕГРЮЛ была внесена о недостоверности сведений о ФИО1, как о директоре ООО «<данные изъяты>», т.е. о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Поскольку с июля 2018 г. ФИО1 уже не являлся директором ООО «<данные изъяты>» (лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица), то у него не возникло обязанности, предусмотренной п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по представлению в ГУ УПФРФ в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) отчетности ООО «<данные изъяты>» по форме № за отчетный период календарный 2018 год в срок до 01.03.2019, в связи с чем в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства не были учтены мировым судьей при вынесении постановления от 13.02.2020 по делу об административном правонарушении, в связи с чем указанное постановление подлежит отмене по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи третьего судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска от 13.02.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Судья Е.А. Дузенко