Решение № 2-10/2019 2-10/2019(2-489/2018;)~М-414/2018 2-489/2018 М-414/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-10/2019

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года г. Камешково

Камешковский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Титова А.Ю.,

при секретаре Михеевой Т.И.,

с участием:

истца (ответчика) ФИО1,

представителя ответчика (истца) ФИО2 - ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 о сносе хозяйственной постройки, исковому заявлению ФИО2 к ФИО1 о признании результатов кадастровых работ недействительными, исключении из ЕГРН сведений о координатах поворотных точек границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в Камешковский районный суд с иском к ФИО2, в котором просит снести за счет ответчика ФИО2 хозяйственную постройку - сарай, расположенный на границе между земельными участками с кадастровыми номерами № и №.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..... На соседнем земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащим ФИО2, расположен деревянный сарай. Указанный сарай построен самовольно и частично на земле ФИО1 Сарай находится в ветхом состоянии, угрожает жизни и здоровью ФИО1 Слив крыши сарая приходится на территорию земельного участка ФИО1 Сточные воды с сарая нарушают поверхностный слой земельного участка ФИО1, создают переувлажнение почвы, ослабляют фундамент дома ФИО1 Указанное расположение хозяйственной постройки нарушает и земельные права ФИО1, и право на безопасное ее проживание на своем земельном участке.

Впоследствии, в Камешковский районный суд с иском к ФИО1 обратилась ФИО2, в котором она просит признать недействительными результаты проведенных землеустроительных работ по межеванию земельного участка ФИО1 площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ....; исключить из государственного кадастра недвижимости координаты поворотных точек земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .....

В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что она является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .....

На указанном земельном участке расположен жилой дом 1924 года постройки, площадью <данные изъяты> кв.м. Земельный участок принадлежит ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом Камешковского нотариального округа Владимирской области ФИО4 от 27 февраля 2002 года, реестровый №.

Жилой дом принадлежит ФИО2 на основании свидетельства на наследство по закону, выданного нотариусом Камешковского нотариального округа Владимирской области ФИО4 от 27 февраля 2002 года, реестровый №.

Собственником смежного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .... является ФИО1 На указанном земельном участке расположен самовольно возведенный жилой дом, право на который не зарегистрировано.

В августе 2018 года ФИО2 получен протокол об административном правонарушении № от Дата обезл.. Согласно протоколу ей вменяется нарушение ст. 37.2 Правил землепользования и застройки МО Пенкинское, утвержденных решением Совета народных депутатов МО Пенкинское от 4 февраля 2010 года № 1, а именно на границе соседнего землевладения № размещено нежилое строение - сарай. Согласно Правил землепользования и застройки от хозяйственных и прочих строений до границ соседнего землевладения должно быть менее 1 метра. После получения данного протокола ФИО2 стало известно, что ФИО1 без проведения согласования смежной границы поставила на государственный кадастр границы принадлежащего ей земельного участка. Согласно данному межеванию граница между земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № и земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № проходит по домовладению ФИО2, что подтверждается исковым заявлением ФИО1

Определением суда от 5 октября 2018 года гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 о сносе хозяйственной постройки, и гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к ФИО1 о признании результатов кадастровых работ недействительными, исключении из ЕГРН сведений о координатах поворотных точек границ земельного участка, объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебном заседании ФИО1 на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Полагала, что кадастровые работы по межеванию ее земельного участка произведены без нарушений, граница установлена по фактическому использованию. Указывала, что члены семьи ФИО2 систематически проникают на принадлежащий ей земельный участок для ремонта ветхого сарая. Стоки воды, снег и грязь с крыши сарая попадают на ее земельный участок. Против удовлетворения искового заявления ФИО2 возражала, отмечая, что ФИО2 в день проведения межевых работ приглашалась на подписание акта согласования границ, однако подписать этот акт отказалась. В связи с изложенным уведомление о согласовании границ опубликовано в средствах массовой информации. Пояснила, что спорный сарай на земельном участке ФИО2 был возведен до произведенного ею межевания, сарай уже стоял на земельном участке ФИО2, когда ФИО1 была ребенком

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась ее интересы представляла ФИО3 Последняя против удовлетворения иска ФИО1 возражала, считая, что работы по межеванию земельного участка ФИО1 проведены с нарушениями. Обратила внимание на то, что ФИО2 не была надлежащим образом уведомлена о кадастровых работах, акт согласования границ не подписывала. Отметила, что до произведенного ФИО5 межевания ФИО2 имела возможность беспрепятственного доступа к принадлежащему ей дому и сараю. Утверждала, что забор в прогоне между домами ФИО1 и ФИО2 возведен около 5 лет назад. До этого фактическое пользование земельными участками, прогоном между домами было иным. Заявила, что в результате проведенного ФИО1 межевания нарушаются права и законные интересы ФИО2, о чем, в том числе, свидетельствует и обращение ФИО1 в суд с иском, а также составление в отношении ФИО2 протокола по делу об административном правонарушении.

Заслушав ФИО1 и представителя ФИО2 - ФИО3, допросив свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

По смыслу разъяснений, содержащихся в п. 26, абз. 2 п. 45, абз. 2 п. 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», для правильного разрешения настоящего дела необходимым является установление того обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила землепользования и застройки и т.д.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение, а угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика является реальной.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: ..... ФИО2 является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: .....

Как установлено в ходе судебного разбирательства на смежной границе указанных земельных участков расположен двор (сарай) ФИО2, возведенный более 40 лет назад.

Границы земельного участка с кадастровым номером № поставлены на государственный кадастр по результатам проведенных кадастровым инженером ФИО9 в августе - сентябре 2017 года межевых работ.

При таких обстоятельствах юридическое значение для разрешения настоящего спора имеет вопрос о соблюдении кадастровым инженером ФИО9 в ходе межевания специальных правил, методов, технических норм и регламентов в области землеустройства, государственного земельного кадастра, а также установленной законом процедуры межевания земельного участка.

В соответствии с заключением землеустроительной экспертизы № № от 9 января 2019 года, выполненным ООО «Центр по проведению специальных экспертиз», фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., совпадает с границами в соответствии со сведениями, указанными в государственном кадастре недвижимости;

по фасадной части участка деревянный забор с калиткой расположен внутри земельного участка с кадастровым номером №. Однако, учитывая материалы дела невозможно утверждать о фактически сложившемся порядке пользования (более пятнадцати лет), так как границы земельного участка с кадастровым номером № были поставлены на учет в 2017 году, в том же году поставлен забор.

Суд считает необходимым положить в основу решения указанное выше заключение судебной экспертизы, выполненное в ходе производства по настоящему гражданскому делу. К подобному выводу суд приходит с учетом того, то данное заключение является научно-обоснованным, выполнено квалифицированным специалистом с описанием примененных методов и результатов исследований. Заключение согласуется с материалами гражданского дела, выводы эксперта в ходе рассмотрения дела не были опровергнуты. Эксперт перед выполнением исследования в установленном законом порядке ознакомлен с процессуальными правами и обязанностями, предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

Согласно ст. 11.3 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ч. 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В материалах дела имеется межевой план от 13 сентября 2017 года, составленный кадастровым инженером ФИО9, по уточнению местоположения границ и площади земельного участка, принадлежащего ФИО1 (т. 1 л.д. 8-20).

В обоснование заявленных требований о признании недействительными результатов вышеуказанного межевания ФИО2 ссылается на не извещение ее о дате и времени проведения кадастровых работ, не согласование с нею границ земельного участка.

В судебном заседании ФИО1 подтвердила, что предварительно о межевании земельного участка ФИО2 не извещала, сообщила соседке о произведенных работах по факту их выполнения, предложив подписать акт согласования границ.

В соответствии со ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию, в том числе с собственниками смежных земельных участков, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Основное содержание, требования к точности, порядок выполнения, контроля, приемки и оформления результатов работ по межеванию земель определены в Инструкции по межеванию, утвержденной Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству 8 апреля 1996 года.

В соответствии с п. 2 Инструкции межевание земель включает: уведомление собственников, владельцев и пользователей размежевываемых земельных участков о производстве межевых работ; согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежевываемых земельных участков.

На основании п. 8.1 Инструкции собственники, владельцы и пользователи размежевываемого и смежных с ним земельных участков заблаговременно, не позднее чем за 2 дня до начала работ, извещаются о времени проведения межевых работ.

Согласно п. 9.1 Инструкции установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

В силу пункта 9.2 Инструкции после завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца. Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером-землеустроителем - производителем работ.

В соответствии с частью 8 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по адресу электронной почты и (или) почтовому адресу, по которым осуществляется связь с лицом, право которого на объект недвижимости зарегистрировано, а также с лицом, в пользу которого зарегистрировано ограничение права или обременение объекта недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», с уведомлением о вручении (при наличии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости) либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об адресе электронной почты или о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения.

В материалах дела не имеется доказательств извещения ФИО2 о согласовании местоположения границ ФИО1 или проводившим межевые работы кадастровым инженером ФИО9 В ходе судебного разбирательства ФИО1 пояснила, что подобное извещение в адрес ФИО2 не направлялось.

Доказательств отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений об адресе проживания (регистрации) ФИО2 ФИО1 не представлено.

Положениями ч. 3 ст. 40 Федерального закона № 221-ФЗ предусмотрено, что если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

При таких обстоятельствах согласование ФИО1 смежной границы с ФИО2 путем опубликования извещения о проведении собрания в газете «Знамя» является незаконным, а граница не считается согласованной.

В соответствии с действующим земельным законодательством один из смежных землевладельцев, не уведомленный о межевании и не участвовавший в согласовании границ, вправе оспорить границы, зафиксированные в документации по результатам межевания. Результаты межевания, проведенного в отсутствие заинтересованной стороны, могут быть признаны недействительными, если суд установит, что они не отражают фактически сложившиеся границы землепользования и нарушают права отсутствующей стороны.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО2 к ФИО1, в то же время, поскольку проведенные работы по межеванию земельного участка ФИО1 признаны недействительными, оснований для удовлетворения требований ФИО1 к ФИО2 о сносе сарая не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ФИО2 о сносе за счет ответчика хозяйственной постройки - сарая, расположенного на границе между земельными участками с кадастровыми номерами № и № оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО2 к ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительными результаты проведенных землеустроительных работ по межеванию земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .....

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах поворотных точек границ земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .....

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю. Титов

В окончательной форме решение суда изготовлено 4 февраля 2019 года