Решение № 2-11/2019 2-11/2019(2-416/2018;)~М-406/2018 2-416/2018 М-406/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-11/2019

Гражданское дело № 2-11/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

с. Петровское 22 января 2019 года.

Петровский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Шарлаимовой В.И., при секретарях судебного заседания Чечетовой О.С., Тетеревой О.М., Никандровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 о признании права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и ФИО2 каждый в отдельности обратились в Петровский районный суд с исками к <адрес> о признании права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения. В обоснование своих исковых требований указали, что после выхода из СХПК «Успеновский» <адрес> и включения их в состав членов КФХ «Успеновка» на основании Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и ФИО2 в числе других членов КФХ были предоставлены бесплатно земельные паи общей площадью 7,92га каждый, в том числе пашни 7,92га из состава земель сельскохозяйственного назначения СХПК «Успеновский» <адрес>, что подтверждается свидетельствами на право собственности на землю от 29.05.1998г. На основании Постановления администрации <адрес> «Об изъятии земельных паев граждан ФИО1 и ФИО2 у КФХ «Успеновка» находящихся в коллективно долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ № земельные доли Р-вых были изъяты из КФХ «Успеновка» и с согласия СХПК «Успеновский» они были приняты в члены кооператива со своими земельными паями. Согласно данному Постановлению СХПК «Успеновский» необходимо было включить ФИО2 и ФИО1 в списки пайщиков, а комитету по земельным ресурсами и землеустройству района внести изменения в земельно-кадастровую документацию. В последствии, выяснилось, что в 1998 году Р-вы были включены в списки пайщиков СХПК «Успеновский», а изменения в земельно-кадастровую документацию внесены не были. В результате этого они не могут зарегистрировать свои права на земельные паи.

В настоящее время администрация <адрес> предоставила ФИО1 и ФИО2 земельные участки общей площадью 79200 кв.м. каждый с кадастровыми номерами 68:13:1415014:118 и 68:13:1415014:119, расположенные по адресу: <адрес>, Успеновский сельсовет, территория СХПК «Успеновский» поле №, бригада №, принадлежащие ей на праве собственности.

В ходе рассмотрения гражданских дел по иску ФИО1 и ФИО2 на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ оба дела были объединены в одно производство.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 не присутствовали, о времени и месте рассмотрения данного гражданского дела извещены надлежащим образом.

В судебных заседаниях представитель ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования своих доверителей поддержала по основаниям, в них изложенных и пояснила, что ФИО1 и ФИО2 в связи с земельной реформой были наделены земельными паями. На основании постановления администрации района в 1993 году их земельные паи были предоставлены в КФХ «Успеновка», глава ФИО4, а в 1998 году на основании их заявлений постановлением администрации района их земельные паи из КФХ «Успеновка» были изъяты и переданы в СПК «Успеновский», а они должны были быть включены в списки пайщиков СПК «Успеновский». Согласно выписки из ЕГРН от 2012 года ФИО1 и ФИО2 значатся в первоначальном земельном участке СХПК «Успеновский» с кадастровым номером №, а когда они обратились в регистрационную палату чтобы зарегистрировать свои земельные паи, то им было отказано в связи с тем, что они отсутствуют в списках собственников земельных долей СХПК «Успеновский». Однако ФИО1 и ФИО2 всё это время за земельные паи оплачивали земельный налог. Считая, что их права нарушены, Р-вы обратились в администрацию района о выделении им земельных участков в счет земельных долей. Администрация их заявления рассмотрела, и кадастровый инженер промежевал им земельные участки на свободных землях. На эти земельные участки Р-вы просят суд признать за ними право собственности.

Представитель истцов ФИО5, действующий на основании доверенностей исковые требования ФИО1 и ФИО2 также поддержал по основаниям, указанным в иске и просил суд признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 79200 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>» поле №, бригада №, вид разрешенного использования- сельскохозяйственные угодья, и за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Успеновский сельсовет, территория СПК «Успеновский» поле №, бригада №, вид разрешенного использования- сельскохозяйственные угодья.

Ответчик-представитель администрации Петровского района Тамбовской области ФИО6, действующая по доверенности, исковые требования Р-вых не признала и пояснила, что администрация Петровского района возражает, чтобы данные земельные участки были переданы в собственность ФИО7. Р-вы за 20 лет не побеспокоились о своих земельных долях, не оформили их, просила суд применить срок исковой давности.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения данного гражданского дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО8 и ФИО9 - ФИО10, действующий по доверенности в судебном заседании пояснил, что в иске ФИО7 необходимо отказать, поскольку спорные земельные участки расположены на земельном участке, который ранее был выделен ФИО11 для КФХ «Сережка» и «Сережка 1», данные земли не относятся к землям государственного фонда и не являются свободными. В случае признания за Р-выми право собственности на данные земельные участки, будут нарушены права третьих лиц.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО9 в судебном заседании согласился с доводами своего представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - представитель Управления Росреестра Тамбовской области, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, на заседание не явился. Причины неявки представителя суду не известны.

В судебном заседании 19 ноября 2018 года в качестве свидетеля была допрошена ФИО15- начальник комитета по управлению имуществом и землеустройству администрации Петровского района, которая пояснила, что весной 2018 года к ним в отдел по управлению имуществом обратилась ФИО12 о двух земельных долях, которые были выделены ее мужу и свекрови, и которые они никак не могут зарегистрировать в регпалате. Она посмотрела все документы как выделялись эти две земельные доли, и как Р-вы их регистрировали. Она поняла, что первоначально Р-вы были в основном списке собственников земельных долей по СПК «Успеновский» в общем земельном участке с кадастровым номером 68:13:0000000:39, затем в 1993 году эти две доли были переданы в КФХ «Успеновка» глава ФИО4 и из основного списка они были исключены. Спустя где- то пять лет в 1998 году Р-вы написали заявление об уходе от ФИО4 в СПК «Успеновский» в основной массив, где были все остальные пайщики и Администрация района вынесла постановление : изъять две земельные доли у ФИО4 и снова перевести в общий фонд паевой земли и включить их основной список, зарегистрировать в регпалате. Но 3 пункт постановления не был исполнен и их в основной список так и не внесли. И когда Р-вы в 2017 году сдали свои свидетельства на право собственности на землю в регпалату, то им было отказано, потому что в земельном участке с кадастровым номером 68:13:0000000:39 этих людей нет, их так и не включили в основной список. И поэтому зарегистрировать и замежевать землю в 39 квартале Р-вы уже не могут. Из проанализированных документов следует, что Р-вы действительно наделялись землей, значит она где то должна быть, тогда и было принято решение разметить их на свободной земле в Успеновке. Они нашли это поле и посоветовали ФИО12, прежде чем идти в суд, промежевать данную земельную долю, чтобы знать конкретно где находится земельный участок. Главой администрации было вынесено постановление, в котором написано о согласовании границ именно в фонде района двух этих земельных участков.

Свидетель ФИО16 в судебном заседании 25 декабря 2018 года пояснила, что КФХ «Успеновка» образовалось в 1992 году. В 1998 году из их хозяйства с земельными паями вышли ФИО1 и ФИО2, на их место с земельными паями ( один из КФХ Голдованского, а другой из общего массива СПК) пришли С-ны. Таким образом, земельных долей Р-вых в КФХ «Успеновка» в настоящее время нет.

В силу ст. 167 ГПК РФ и с учетом положений ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов с участием их представителей..

Выслушав представителей истцов, представителя ответчика, свидетелей, учитывая мнение представителя третьих лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. 12, 55, 59, 60, 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, установив юридически значимые обстоятельства, суд пришел к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется в полном объеме судебная защита его прав и свобод. Из данной нормы в ее взаимосвязи со ст. 17 Конституции РФ следует, что право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека в России и служит, в свою очередь, необходимой гарантией осуществления всех других прав и свобод, обеспечиваемых согласно ст. 18 Конституции РФ правосудием, признание, соблюдение и защита которых согласно ст. 2 Конституции РФ - обязанность государства.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РФ» ( в настоящее время утратили силу), в порядке реорганизации сельскохозяйственных предприятий, производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - членов реорганизуемых хозяйств, которым в свою очередь предписывалось распорядиться предоставленным имуществом. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозам, колхозов и кооперативов, использовавшим землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 года предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставный капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Часть 1 ст.15 Земельного кодекса РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

На основании п.1 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями и дополнениями) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам или юридическим лицам в собственность на торгах (аукционах). Правило настоящего пункта не распространяется на случаи, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи. Согласно абз.5 п. 4 ст.10 указанного Федерального закона земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.17 Закона Тамбовской области «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» от 05.12.2007 года № 316-З (с изменениями и дополнениями) предоставление в собственность земельных участков из земель фонда перераспределения сельскохозяйственного назначения гражданам, пропущенным в списках лиц, имевших право на получение земельной доли при реорганизации колхозов и совхозов по вступившим в законную силу судебным решениям осуществляется администрациями муниципальных районов из земель, находящихся в муниципальной собственности района.

В судебном заседании установлено, что во исполнение Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» ( утратил силу) Постановлением администрации Петровского района Тамбовской области № 257 от 07 апреля 1993 года «О дополнительном предоставлении земельного участка КФХ «Успеновка» глава хозяйства ФИО4, КФХ «Успеновка» дополнительно был предоставлен земельный участок в связи с передачей в аренду земельных паёв граждан, в том числе ФИО1 и ФИО2 по 7,92 га пашни каждого. На основании данного постановления администрации Петровского района ФИО1 было выдано свидетельство на право собственности на землю серия РФ-ХУ1 68-13 № 225387, регистрационная запись № 08/434 от 29 мая 1998 года, ФИО2 было выдано свидетельство на право собственности на землю серия РФ-ХУ1 68-13 № 225388, регистрационная запись № 08/435 от 29 мая 1998 года. Указанные свидетельства на право собственности на землю никем не оспорены. Постановлением администрации Петровского района № 271 от 18 мая 1998 года «Об изъятии земельных паев граждан ФИО1 и ФИО2 у КФХ «Успеновка», находящихся в коллективно-долевой собственности» у главы КФХ «Успеновка» ФИО4 был изъят земельный участок площадью 15.84 га пашни-паи граждан: ФИО1 7,92 га, ФИО2 7,92 га, расположенный в границах СПК «Успеновский» и передать его в СПК «Успеновский». СПК «Успеновский» должен был включить в списки пайщиков граждан ФИО1 и ФИО2, а комитет по земельным ресурсам и землеустройству района внести изменение в земельно-кадастровую документацию.

В силу действующего на тот момент законодательства только первый пункт указанного постановления администрации района был выполнен. У КФХ «Успеновка» был изъят земельный участок площадью 15.84 га пашни, что подтверждается показаниями главы КФХ ИП ФИО16.

Исполнить пункт 2 данного постановления -включить ФИО1 и ФИО2 в списки собственников земельных долей СПК « Успеновский», СПК «Успеновский» не мог, поскольку составлением списка пайщиков занималась исключительно комиссия по приватизации земель, а на 1998 год данная комиссия закончила свою работу.

В архиве администрации Петровского района Тамбовской области отсутствует постановление администрации Петровского района о внесении изменений в постановление администрации Петровского района Тамбовской области № 402 от 10.08.1994 года «Об утверждении списков владельцев земельных паев и норм бесплатной передачи земель в собственность» по СПК Успеновский». В связи с этим ФИО1 и ФИО2 не были включены в списки собственников земельных долей СПК «Успеновский», а земельный участок площадью 15.84 га не был включен в основной земельный участок СПК «Успеновский» с кадастровым номером №

Однако ФИО1 и ФИО2 оплачивая по налоговым уведомлениям земельный налог за земельные доли, были уверены, что имеют в собственности земельные доли.

При обращении в Управление Росреестра ФИО1 и ФИО2 в связи с вышеизложенным не смогли зарегистрировать в Управлении Росреестра свои права на земельные доли сельскохозяйственного назначения, принадлежащие им на основании свидетельства на право собственности на землю, о чем свидетельствует уведомление Управления Росреестра об отказе в государственной регистрации.

По мнению суда, вины ФИО1 и ФИО2 в сложившейся ситуации нет, поскольку они не могли предвидеть юридических последствий принимаемых администрацией Петровского района Тамбовской области решений.

После того, как ФИО7 было отказано в государственной регистрации права собственности на земельные доли, ФИО1 и ФИО2, предварительно согласовав местоположение, что подтверждается показаниями свидетеля ФИО13, обратились к главе Петровского района ФИО14 с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков в кадастровом квартале 68:13:1415014. Рассмотрев данные заявления, администрация Петровского района Тамбовской области Постановлениями № 602 и № 605 от 30 августа 2018 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утвердила схему расположения земельных участков площадью 79200 кв.м. каждый, расположенных по адресу: Тамбовская область, Петровский район, Успеновский сельсовет, территория СПК «Успеновский», поле № 8, бригада № 1, вид разрешенного использования-сельскохозяйственные угодья, категория земель-земли сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале 68:13:1415014, и уполномочила кадастрового инженера ФИО17 обратиться с заявлением о проведении государственного кадастрового учета земельных участков в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

В соответствии с данным постановлением администрации Петровского района кадастровым инженером ФИО17 были проведены кадастровые работы и поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами: №, право собственности на которые просят признать истцы. Согласно представленным в суд межевым планам, изготовленным ФИО17 Акты согласования местоположения земельных участков главой Петровского района ФИО14 согласованы, о чем свидетельствует его подпись.

По сведениям о характеристиках объекта недвижимости правообладатели земельных участков с кадастровыми номерами № отсутствуют.

Из пояснений представителя ответчика ФИО6 следует, что спорные земельные участки сформированы из земель не разграниченной государственной собственности в границах СПК «Успеновский» Петровского района.

Суд не может согласиться с доводами представителя третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО8 и ФИО9-ФИО10, действующего по доверенностям о том, что местоположение спорных земельных участков совпадает с местоположением земельных участков ранее выделенных КФХ «Сережка» и « Сережка 1» и в случае признания права собственности на спорные земельные участки за истцами будут нарушены права третьих лиц, поскольку ФИО10 представляет интересы исключительно ФИО8 и ФИО9, выдавших ему доверенности, согласно выпискам из ЕГРИП КФХ «Сережка» глава ФИО18 прекратило деятельность 18 апреля 2011 года, КФХ «Сережка 1» -глава ФИО8 прекратило деятельность 24.02.2009 года, а бывшие члены КФХ не уполномачивали ФИО10 представлять их интересы в суде. Кроме этого, представленные в суд ФИО10 сведения об основных характеристиках объектов недвижимости на земельные участки: площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером № местоположение-<адрес>, Успеновский сельсовет; площадью 196000 кв.м. с КН № местоположением: <адрес>, Успеновский сельсовет; площадью 342000 кв.м. с КН № местоположением- <адрес>, КФХ «Сережка»; площадью 6100 кв.м. с КН № местоположением- <адрес>, Успеновский сельсовет, КФХ «Сережка» подтверждают, что правообладатели указанных земельных участков отсутствуют, земельные участки находятся в кадастровом квартале-№ границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, доказательств составления межевого плана в установленном законом порядке и согласования его со всеми смежными землепользователями (или невозможности согласования) в материалы дела не представлено.

Суд также не может взять во внимание представленную в суд представителем третьих лиц ФИО10 схему границ земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленную кадастровым инженером ФИО19, потому что из его (ФИО19) заключения следует, что согласно сведениям публичной кадастровой карты в границах поля №, бригады № СПК «Успеновский» кадастровый квартал №, уже существуют земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. С учетом учтенных участков на данном поле осталось 69.4 га земель, на которых отсутствуют учтенные границы земельных участков. ( т.2 л.д. 46).

Представителем третьих лиц ФИО10 кадастровому инженеру были представлены документы на земельные участки общей площадью 135.3 га., без учета вносимых в данные документы изменений об изъятии земельных участков.

В заключениях кадастрового инженера ФИО17. находящихся в межевых планах, отсутствует информация о наложении земельных участков с кадастровыми номерами № с земельными участками с кадастровыми номерами: №. Следовательно, утверждения ФИО10 о нарушении прав ФИО8 и ФИО9, а также иных третьих лиц надуманные.

Анализируя представленные участвующими в деле лицами доказательства, суд приходит к выводу, что претендуя на конкретные земельные участки, расположенные в границах бывшего СПК «Успеновский», площадью равной земельным долям, принадлежащим ФИО1 и ФИО2 на праве собственности, Р-вы ничьи права, в том числе администрации <адрес> не нарушают.

Срок давности по оформлению своего права на земельные доли, о котором заявлялось представителем ответчика ФИО6, по мнению суда, Р-выми не пропущен, поскольку законодательством срок оформления земельных долей не установлен, а о том, что они не могут зарегистрировать в Управлении Росреестра право собственности на свои земельные доли им стало известно из уведомления Управления Росреестра об отказе в государственной регистрации от 07 февраля 2018 года.

Учитывая изложенное и то, что иным способом как только через суд, права ФИО1 и ФИО2 восстановлены не могут быть, суд считает, что исковые требования ФИО1 и ФИО2 законны и обоснованы.

При указанных обстоятельствах исковые требования Р-вых подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 о признании права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 79200 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Успеновский сельсовет, территория СПК «Успеновский» поле №, бригада №, вид разрешенного использования - сельскохозяйственные угодья.

Признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 79200 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Успеновский сельсовет, территория СПК «Успеновский» поле №, бригада №, вид разрешенного использования- сельскохозяйственные угодья.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья В.И. Шарлаимова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья В.И. Шарлаимова