Решение № 2-1991/2019 2-1991/2019~М-939/2019 М-939/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-1991/2019

копия

Дело № 2-1991/19

045г

24RS0017-01-2019-001151-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Копеиной И.А.,

при секретаре Нортуй-оол С.А.,

с участием процессуального истца помощника прокурора Железнодорожного района Скульской А.Е.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Железнодорожного района г. Красноярска в интересах ФИО1 к МБДОУ «Детский сад № 231» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Красноярска обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к МБДОУ «Детский сад № 231» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, мотивировав свои требования тем, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с МБДОУ «Детский сад № 231» в должности повара. На основании Федерального закона от 16.06.2000 № 82 ФЗ «О Минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда установлен с 01.01.2018г. – 9 489руб., с 1.05.2018г. – 11 163руб. Постановлением администрации Красноярского края от 24.04.1992 № 160-г «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» _с 01.04.1992 размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета Красноярского края, определен в размере 1,30.На основании Постановления Министерства труда РФ № 49 от 11.09.1995 в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно- климатическими условиями, начисляется 30-процентная надбавка к заработной плате. Таким образом, минимальная заработная плата с учетом коэффициентов, действующих на территории г. Красноярска с 01.01.2018 равна 15 182 рубля (9489 * 30% *30 %), с 01.05.2018 равна 17 861 рубль (11163*30%*30%). Работодателем заработная плата в 2018 году начислялась с нарушением требований ТК РФ. Размер начисленной и фактически выплаченной ФИО1 заработной платы, а также сумма доначислений указана в справке-расчете. Общая сумма недоначисленной заработной платы составляет 31395,97 руб. (без учета НДФЛ). До настоящего времени указанная сумма, положенная к выплате, работнику не начислена и не выплачена. Просили требования удовлетворить, взыскать задолженность по недоначисленной заработной плате с МБДОУ «Детский сад № 231» в сумме 31395,97 руб. в пользу ФИО1 за период с февраля 2018 года по август 2018 года.

В судебном заседании помощник прокурора Скульская А.Е. исковые требования поддержала по изложенным основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме. Не возражала против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Истец не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 231» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее направил письменный отзыв из которого следует, что между муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 231 комбинированного вида» (МБДОУ № 231) и МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Железнодорожного района» заключен договор о ведении бюджетного и налогового учета. В соответствии с заключенным договором обязанностью МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Железнодорожного района» является начисление и выплата в установленные сроки заработной платы работникам МБДОУ №231. МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Железнодорожного района» является некоммерческой организацией, финансовое обеспечение деятельности которой осуществляется за счет средств бюджета на основании бюджетной сметы (п. 1.5 Устава). Координацию деятельности учреждения осуществляет главное управление образования. Главным распорядителем бюджетных средств является главное управление образования администрации города Красноярска (п.1.4 Устава). Бухгалтерский учет в отношении образовательных организаций Железнодорожного и Центрального районов осуществляется на основе договора о ведении бухгалтерского учета. Фонд оплаты труда образовательной организации формируется на основе бюджета города, который утверждается городским Советом депутатов. Фонд оплаты труда состоит из трех частей - оплата педагогов- субвенции края, вспомогательный персонал и технический персонал- бюджет города. С 1 января 2018 сохранение уровня заработной платы низко- категорированных работников обеспечено посредством внесения изменений в статью 4 Закона Красноярского края от 29.10.2009 №9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» (далее - Закон № 9-3864) в части увеличения размеров заработной платы, применяемых в целях расчета региональной выплаты. Размер заработной платы, применяемый в целях расчета региональной выплаты для работников бюджетной сферы города с 1 января 2018 составляет 11016 руб., на 4% выше размера МРОТ, действующей в 2017г. С 1 мая 2018 установлен МРОТ 11163руб. В соответствии с федеральным законом от 7.03.2018 №41-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального Закона «О минимальном размере оплаты труда». Районный коэффициент, процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями начислялись на каждый вид выплат (оклад, персональные выплаты, стимулирующие выплаты) в связи с отсутствием необходимых ассигнований, В соответствии с Примерным положением об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений города Красноярска», утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от 27 января 2010 г. N 14 п.4.14.2 4.14.2. работникам, месячная заработная плата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей) с учетом выплат компенсационного и стимулирующего характера ниже размера заработной платы, установленного Законом Красноярского края от 29.10.2009 N 9-3864 "О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений”, предоставляется региональная выплата. Региональная выплата для работника рассчитывается как разница между размером заработной платы, установленным Законом Красноярского края от 29.10.2009 N 9-3864 "О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений”, и месячной заработной платой конкретного работника при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей). Работникам, месячная заработная плата которых по основному месту работы при не полностью отработанной норме рабочего времени ниже размера заработной платы, установленного Законом Красноярского края от 29.10.2009 N9-3864 "О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений”, исчисленного пропорционально отработанному времени, устанавливается региональная выплата, размер которой для каждого работника определяется как разница между размером заработной платы, установленным Законом Красноярского края от 29.10.2009 N 9-3864 "О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений”, исчисленным пропорционально отработанному работником времени, и величиной заработной платы конкретного работника за соответствующий период времени. Для целей настоящего пункта при расчете региональной выплаты под месячной заработной платой понимается заработная плата конкретного работника с учетом доплаты до размера минимальной заработной платы, установленного в Красноярском крае (в случае ее осуществления). Региональная выплата включает в себя начисления по районному коэффициенту, процентной надбавке к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или надбавке за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Размеры заработной платы для расчета региональной выплаты включают в себя начисления по районному коэффициенту, процентной надбавке к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или надбавке за работу в местностях с особыми климатическими условиями. С 1 сентября 2018 на основании Закона Красноярского края от 07,06.2018 №5-1679 «О внесении изменений в статью 4 Закона Края "О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений” региональная выплата для работника рассчитывается как разница между размером заработной платы -17861 руб, установленным настоящим пунктом, и месячной заработной платой конкретного работника при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей). При необходимости дополнительных ассигнований для выплат по решению суда, истец при получении постановления о возбуждении исполнительного производства, предоставляет документы в централизованную бухгалтерию, которая направляет письмо в главное управление образования. Главное управление образование совместно с департаментом финансов принимает решение о направлении дополнительных ассигнований из средств бюджета города. В исковом заявлении в интересах ФИО1. невыплаченная сумма указана в размере 31395,97 руб. без учета НДФЛ. По расчетам Централизованной бухгалтерии сумма без учета НДФЛ составляет 27312,97руб. С учетом НДФЛ невыплаченная сумма составляет 31395,97руб.

Представитель третьего лица МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Железнодорожного района» в зал судебного заседания не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Направил письменный отзыв, из которого следует, что МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Железнодорожного района» является некоммерческой организацией, финансовое обеспечение деятельности которой осуществляется за счет средств бюджета на основании бюджетной сметы (п.1.5 Устава). Координацию деятельности учреждения осуществляет главное управление образования. Главным распорядителем бюджетных средств является главное управление образования администрации города Красноярска (п1.4 Устава). Бухгалтерский учет в отношении образовательных организаций Железнодорожного и Центрального районов осуществляется на основе договора о ведении бухгалтерского учета. Заработная плата работникам МБДОУ №231 начисляется и оплачивается на основании первичных документов - приказов руководителей. Фонд оплаты труда образовательной организации формируется на основе бюджета города, который утверждается городским Советом депутатов. Фонд оплаты труда состоит из трех частей - оплата педагогов- субвенции края, вспомогательный персонал и технический персонал- бюджет города. С 1 января 2018 сохранение уровня заработной платы низко- категорированных работников обеспечено посредством внесения изменений в статью 4 Закона Красноярского края от 29.10.2009 №9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» в части увеличения размеров заработной платы, применяемых в целях расчета региональной выплаты. Размер заработной платы, применяемый в целях расчета региональной выплаты для работников бюджетной сферы города с 1 января 2018 составляет 11016 руб., на 4% выше размера МРОТ, действующей в 2017г. С 1 мая 2018 установлен МРОТ 11163руб. В соответствии с федеральным законом от 7.03.2018 №41-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального Закона «О минимальном размере оплаты труда». Районный коэффициент, процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями начислялись на каждый вид выплат (оклад, персональные выплаты, стимулирующие выплаты) в связи с отсутствием необходимых ассигнований. В соответствии с Примерным положением об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений города Красноярска», утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от 27 января 2010 г. N 14 п.4.14.2 4.14.2. работникам, месячная заработная плата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей) с учетом выплат компенсационного и стимулирующего характера ниже размера заработной платы, установленного Законом Красноярского края от 29.10.2009 № 93864 «Осистемахоплатытруда работников краевых государственных учреждений", предоставляется региональная выплата. Региональная выплата для работника рассчитывается как разница между размером заработной платы, установленным Законом Красноярского края от 29.10.2009 N9-3864 "О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений", и месячной заработной платой конкретного работника при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей). Работникам, месячная заработная плата которых по основному месту работы при не полностью отработанной норме рабочего времени ниже размера заработной платы, установленного Законом Красноярского края от 29.10.2009 N9-3864 "О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений", исчисленного пропорционально отработанному времени, устанавливается региональная выплата, размер которой для каждого работника определяется как разница между размером заработной платы, установленным Законом Красноярского края от 29.10.2009 N9-3864 "О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений", исчисленным пропорционально отработанному работником времени, и величиной заработной платы конкретного работника за соответствующий период времени. Для целей настоящего пункта при расчете региональной выплаты под месячной заработной платой понимается заработная плата конкретного работника с учетом доплаты до размера минимальной заработной платы, установленного в Красноярском крае (в случае ее осуществления). Региональная выплата включает в себя начисления по районному коэффициенту, процентной надбавке к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или надбавке за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Размеры заработной платы для расчета региональной выплаты включают в себя начисления по районному коэффициенту, процентной надбавке к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или надбавке за работу в местностях с особыми климатическими условиями. С 1 сентября 2018 на основании Закона Красноярского края от 07.06.2018 №5-1679 «О внесении изменений в статью 4 Закона Края "О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений" региональная выплата для работника рассчитывается как разница между размером заработной платы -17861руб, установленным настоящим пунктом, и месячной заработной платой конкретного работника при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей). При необходимости дополнительных ассигнований для выплат по решению суда, истец при получении постановления о возбуждении исполнительного производства, предоставляет документы в централизованную бухгалтерию, которая направляет письмо в главное управление образования. Главное управление образование совместно с департаментом финансов принимает решение о направлении дополнительных ассигнований из средств бюджета города. В исковом заявлении в интересах ФИО1 невыплаченная сумма указана в размере 31395,97 руб. без учета НДФЛ. По расчетам Централизованной бухгалтерии сумма без учета НДФЛ составляет 27312,97 руб. С учетом НДФЛ невыплаченная сумма составляет 31395,97 руб.

Третьи лица Министерство образования г. Красноярска, МО г. Красноярска в лице Администрации г. Красноярска не явились, были извещены.

Согласно ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав пояснения процессуального истца, исследовав материалы дела в своей совокупности, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ приходит к следующим выводам:

Согласно ч.3 ст.37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, за вознаграждение на труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, а также на защиту от безработицы.

В соответствии со ст.16 ТК РФ, трудовые отношения между работодателем и работником возникают на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с трудовым кодексом.

Как следует из ст.56 ТК РФ, трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, своевременно и в полном объеме выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

Согласно абз.5 ст.21 ТК РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст.22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ч. ч.1 и 5 ст.135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В соответствии со ст.136 ТК РФ, при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Заработная плата выплачивается работнику не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», обязанность по доказыванию отсутствия неправомерных действий лежит на работодателе, а не на работнике.

Таким образом, законодатель возложил бремя доказывания обстоятельств, имеющих существенное значение при рассмотрении данной категории споров, на работодателя, предоставив тем самым работнику гарантию защиты его трудовых прав при рассмотрении трудового спора.

Как установлено в судебном заседании, согласно трудового договора № 13 от 01.10.2015г. истец состоит в трудовых отношениях с МБДОУ «Детский сад № 231», в должности повара, с окладом 3167руб., 30% районный коэффициент, 30% северная надбавка, 4% выплата за работу в неблагоприятных условиях труда.

Приказом № 03-01-184/2 от 01.10.2015 года истец переведена на должность повара 6 разряда, 1 ставка, +4% компенсационных за работу в неблагоприятных условиях труда, основная., с тарифной ставкой 3167руб., 30% районный коэффициент, 30% северная надбавка.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 №85-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01.01.2018 года составляет 9 489 рублей, с 01.05.2018 года установлен в размере 11 163 рублей.

В соответствии с постановлением Администрации Красноярского края от 13.11.1992 года №393-П территория г. Красноярска относится к местностям, где начисляется районный коэффициент 1,30 и соответственно северная надбавка 30 %, согласно приказу министерства труда РСФСР от 22.11.1990 № 2.

Минимальная заработная плата с учетом коэффициентов, действующих на территории г. Красноярска с 01.01.2018 года равна 9 489 руб. х 30% х 30% = 15 182 рублей; с 01.05.2018 года равна 11 163 рублей х 30% х 30% = 17 861 рублей.

Согласно расчётным листкам ФИО1 начислена заработная плата за февраль 2018 года за фактически отработанное время 19 дней, в размере 11016 рублей, за март 2018 года за фактически отработанное время 20 дней, в размере 11016 рублей, за апрель 2018 года за фактически отработанное время 21 день, в размере 11016 рублей, за май 2018 года за фактически отработанное время 16 дней, в размере 8930,4 рублей, за июнь 2018 года за фактически отработанное время 17 дней, в размере 9488,55 рублей, за июль 2018 года за фактически отработанное время 0 дней, за август 2018 года за фактически отработанное время 16 дней, в размере 7765,57 рублей.

Таким образом, недоначисленная заработная плата составляет 31395,97 рубля, из которых: за февраль 2018 года 4166,4 рублей (15 182 рублей – 11 016 рублей); за март 2018 года 4166,4 рублей (15 182 рублей – 11 016 рублей); за апрель 2018 года 4166,4 рублей (15 182 рублей– 11016 рублей), за май 2018 года 5358,24 рублей (17860,8 рублей/20д.*16д. – 8930,4 рублей); за июнь 2018 года 5693,13 рублей (17860,8 рублей/20д.*17д. – 9488,55 рублей); за июль 2018 года 0 рублей (15 182 рублей– 0 рублей), за август 2018 года 4659,33 рублей (17860,8 рублей/23д.*16д.– 7765,57 рублей).

При установленных обстоятельствах, с учетом того, что стороной ответчика не представлено доказательств, свидетельствующих об исполнении обязанности по выплате заработной платы истцу за спорный период в полном размере и в соответствии с законом, с МБДОУ «Детский сад № 231» в пользу ФИО1 подлежит взысканию не начисленная и невыплаченная заработная плата за период с февраля 2018 года по август 2018 года в размере 31 395,97 рубля.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в силу ст. 333.19 НК РФ в размере 1142 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Железнодорожного района г. Красноярска в интересах ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с МБДОУ «Детский сад № 231» в пользу ФИО1 задолженность по недоначисленной и невыплаченной заработной плате за период с февраля 2018г. по август 2018г. в размере 31 395,97руб.

Взыскать с МБДОУ «Детский сад № 231» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 1 142 рубля.

Решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Железнодорожный суд в течении месяца со дня вынесения.

Судья подпись

копия верна:

судья И.А. Копеина