Решение № 12-80/2020 от 9 октября 2020 г. по делу № 12-80/2020

К делу №г.

УИД: 23 RS 0№-89


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«09» октября 2020 года г. Геленджик

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Тарасенко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «СпецАвто-Строй» на постановление старшего государственного инспектора Азово- Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР № от 28.01.2020г. о привлечении юридического лица ООО «СпецАвто-Строй» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Азово - Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР от 28.01.2020г. № в отношении юридического лица ООО «СпецАвто-Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, юридическое лицо ООО «СпецАвто-Строй» в лице генерального директора ФИО2 обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене мотивируя тем, что административный орган привлек к административной ответственности лицо, в отношении которого не возбуждалось дело об административном правонарушении, не проводилось административное расследование, которое не извещалось надлежащим образом о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, о необходимости представить документы, явиться для составления протокола.

Также заявитель указывает, что фактически административным органом не установлено лицо, привлекаемое к административной ответственности (владелец экскаватора). Кроме этого, материалы административного дела не содержат доказательств события административного правонарушения, так как к определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ приложены фототаблицы №№ с изображением экскаватора на удалении от водного объекта, расстояние до которого не определено, не установлено с помощью технических средств, экскаватор изображен без привязки к географическим координатам, подтвержденным техническими средствами. Имеющаяся в деле план-схема совершения административного правонарушения является картой, распечатанной с интернет-сервисов GoogleMaps, «Публичная кадастровая карта» или других сервисов, с нанесенными государственным инспектором ФИО3 обозначениями. При этом из фототаблиц №№ и плана - схемы совершения административного правонарушения невозможно установить, что спорный экскаватор в момент фиксации административного правонарушения находился именно в местах, обозначенных под №№ 1,2 на плане-схеме совершения административного правонарушения. Географические координаты, указанные в документах, не подтверждены показаниями технических средств с привязкой к экскаватору.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «СпецАвто-Строй» не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания, причин не явки суду не сообщил.

Суд, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, изучив материалы дела, считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела следует, что постановлением старшего государственного инспектора Азово - Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР от ДД.ММ.ГГГГ. № в отношении юридического лица ООО «СпецАвто-Строй»признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Основанием для привлечения общества к административной ответственности явилось установление факта отсутствия у юридического лица согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, предусмотренного ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере государственного регулирования использования прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта.

Объективная сторона состава указанного правонарушения выражается в совершении виновным лицом действий (бездействия), нарушающих ограничения, установленные действующим законодательством для обязательного соблюдения при осуществлении хозяйственной или иной деятельности.

Субъектами предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица, использующие прибрежную защитную полосу водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что при рассмотрении вопроса о возможности привлечения лица к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит установлению факт осуществления конкретным лицом, которому вменяется совершение данного правонарушения, хозяйственной и иной деятельности в границах территории, имеющей статус прибрежной защитной полосы и (или) водоохранной зоны водного объекта, а также наличие предусмотренного действующим законодательством запрета на осуществление такой деятельности.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за совершение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела и постановлением старшего государственного инспектора Азово - Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ., которым юридическое лицо ООО «СпецАвто-Строй» по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ подвергнут к наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Вместе с тем, оценив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что совершенное административное правонарушение не несет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что выявленные Азово-Кубанским отделом государственного контроля, надзора и охраны ВБР, нарушения направлены обществом на устранения, в силу чего, возможно в данном случае квалифицировать совершенное юридическим лицом ООО «СпецАвто-Строй» правонарушение как малозначительное.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при иных предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельствах, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащее признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

На основании ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а жалоба заявителя - удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «СпецАвто-Строй» на постановление старшего государственного инспектора Азово- Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении юридического лица ООО «СпецАвто-Строй» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление Азово - Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ООО «СпецАвто-Строй» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СпецАвто-Строй» по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ прекратить, освободив ООО «СпецАвто-Строй» от административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья: