Постановление № 5-97/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 5-97/2019

№5-97/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 августа 2019 года село ФИО1

Судья Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан Сулейманов Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Нуримановское ЖКХ »,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта, газораспределения и газопотребления Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Западно-Уральское управление Ростехнадзора) ФИО2 составлен протокол о том, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) на опасном производственном объекте – система теплоснабжения ООО «Нуцримановское ЖКХ», место нахождения: <адрес>, находящегося в эксплуатации ООО «Нуримановское ЖКХ», ИНН №, ОГРН № место нахождения: <адрес>, выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 час. в области промышленной безопасности.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным тем же должностным лицом, наложен запрет на эксплуатацию ООО «Нуримановский ЖКХ» система теплоснабжения.

Материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Иглинский межрайонный суд РБ вместе с заявлением государственного инспектора, в котором он просил привлечь Учреждение к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Нуримановское ЖКХ», ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал полностью.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя Учреждения ФИО3, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Статьей 9 указанного Федерального закона установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, в том числе обязанность организации иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, заключить договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта, обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов является лицензируемым видом деятельности и предусматривает выполнение работ и услуг на опасных производственных объектах в соответствии с перечнем согласно приложению.

Как следует из материалов дела, ООО «Нуримановское ЖКХ» эксплуатирует систему теплоснабжения, рег. № №, III класс опасности, место нахождения: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 час. в области <адрес> Республики Башкортостан выявлены нарушения обязательных норм и правил, а именно:

№ п/п

Конкретное описание (существо) выявленногонарушения

Наименование нормативного документаи номер его статьи, пункта, требования которого нарушены (не соблюдены)

1
Директор ФИО4 не прошел аттестацию по общим и специальным требованиям промышленной безопасности, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (область аттестации А, Б7) в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора

Пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Пункт 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542.

Пункты 2, 3, 4, 20 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 №37

2
Технические устройства: отопительные котлы КСВ-1,86Г-2 установленные в котельной по адресу с/ФИО1, <адрес>/(дата ввода 2006 г., срок службы 10 лет), а так же внутренние газопроводы котельной-расположенной по адресу <адрес> с установленными на них газовым оборудованием, отопительные котлы КСВ-1,86Г отработали срок службы (дата ввода в эксплуатацию 1996 г., срок службы 20 лет)

Пункт 2 статьи 7, пункты 1, 2 статьи 9, пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542

3
Системы контроля загазованности (по метану и оксиду углерода), установленные в котельных расположенных по адресам <адрес> не прошли ежегодную периодическую метрологическую поверку.

Пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №П6-Ф3 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 №542.

Пункты 71, 77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870.

4
Не осуществляется планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах в соответствии с Положением о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утв. постановлением Правительства РФ от

ДД.ММ.ГГГГ №.

Пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 №И6-Ф3 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Пункты 2, 8, 9 «Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 730.

5
В организации эксплуатирующей опасный производственный объект отсутствует приказ руководителя, определяющий порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации.

Пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №П6-Ф3 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542.

6
В эксплуатирующей организации отсутствуют документы, подтверждающие отсутствие медицинских противопоказаний у лиц (ИТР, операторы котельной), допускаемых к работе на опасном производственном объекте.

Пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

7
В эксплуатирующей организации не осуществляется производственный контроль (I, II, III этап) за соблюдением требований промышленной безопасности.

Пункт 1 статьи 9, пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

8
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект не обучает работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте

Пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Данные обстоятельства Учреждением в ходе судебного заседания не оспаривались и подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч 3 ст. 26.2 КоАП РФ), суд полагает, что вина ООО «Нуримановское ЖКХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1, установлена.

Вместе с тем, представитель ООО «Нуримановское ЖКХ» ФИО3 представил суду доказательства устранения части нарушений, а именно: по п. 1 директор ФИО4 прошел аттестацию, по п. 2 – выполнена промышленная экспертиза, по п. 3 – установлена система контроля загазованности по метану и оксиду углерода, по п. 4 – подготовлены планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, по п. 5 – издан приказ, определяющий порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации, по п. 6 – пройдем медосмотр, по п. 7 – предоставили сведения о производственном контроле, по п. 8 – осуществляется производственный контроль.

В силу требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание тяжесть совершенного ООО «Нуримановское ЖКХ» правонарушения, с учетом характера и степени общественной опасности выявленных нарушений, деятельности юридического лица, направленной на скорейшее устранение выявленных нарушений, часть из которых устранена на момент рассмотрения дела, а также того, что не установлено обстоятельств, свидетельствующих о создании реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, суд считает необходимым приостановить деятельность ООО «Нурмановское ЖКХ» по эксплуатации системы теплоснабжения <адрес>, рег. № №, III класс опасности, место нахождения: <адрес> на срок 10 суток.

Руководствуясь ст.ст.29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать ООО «Нуримановское ЖКХ», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта – системы теплоснабжения, рег. № №, III класс опасности, место нахождения: <адрес>, на срок 10 суток, исчисляя срок с 12.20 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно.

Судья Т.М. Сулейманов