Решение № 2-530/2017 2-530/2017~М-598/2017 М-598/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2-530/2017

К делу № 2-530/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 07 июля 2017 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего: Желдаковой В.П.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика: администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района – ФИО3, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания: Варелджан В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района об обязании произвести расчет арендной платы, а также обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, и просил суд обязать администрацию Туапсинского городского поселения Туапсинского района произвести расчет размера ежегодной арендной платы на период времени с 11 марта 2017 года по 11 марта 2036 года за земельный участок площадью 600 кв.м., с разрешенным использованием - для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома, категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 23:51:0101001:851, расположенный по адресу: <...> по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключаемого по итогам аукциона от 11 марта 2016 года №5100008610, на основании Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.03.2016 г. №121 «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов», по формуле: АП = КС х С, где АП -размер арендной платы за земельный участок, - кадастровая стоимость земельного участка, С - ставка арендной платы:

- обязать администрацию Туапсинского городского поселения Туапсинского района заключить с ФИО1 дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключаемого по итогам аукциона, от 11 марта 2016 г. №5100008610, по условиям которого, пункт 2.1. изложить в следующей редакции: «Размер ежегодной арендной платы за пользование Участком составляет 10 929,62 рублей».

Свои требования мотивировал тем, что согласно протоколу №6/1 от 01 марта 2016 г. о подведении итогов аукциона он был признан победителем аукциона, предложившим цену в размере 175 100 рублей за земельный участок площадью 600 кв.м., с разрешенным использованием - для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома, категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. 11 марта 2016 г., в соответствии с указанным протоколом, между ним и администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района, был заключен договор аренды №5100008610 земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного по итогам аукциона, сроком на 20 лет. Регистрация договора аренды произведена в установленном законом порядке. Дата регистрации 28 марта 2016 г., номер регистрации 23-23/013-23/013/004/2016-1293. 11 февраля 2017 г. им получено сообщение заместителя главы администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района ФИО4 от 08.02.2017 г. с приложением дополнительного соглашения №85 к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключаемого по итогам аукциона от 11 марта 2016 г. №5100008610. Из сообщения следует, что расчет арендной платы в договоре аренды был установлен в соответствии с пунктом 3 Постановления Главы администрации (Губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 г. №50 «О правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края», согласно которому, в случае заключения договора аренды земельного участка по результатам торгов (конкурса, аукциона), годовой размер арендной платы, определенный по результатам торгов, устанавливается на двенадцать месяцев со дня государственной регистрации заключенного по результатам торгов договора аренды земельного участка. По истечении двенадцати месяцев со дня государственной регистрации заключенного по результатам торгов договора аренды земельного участка размер арендной платы за земельный участок рассчитывается на основании ставки арендной платы от кадастровой стоимости земельного участка либо ставки арендной платы от рыночной стоимости земельного участка в зависимости от категории земель и вида разрешенного использования земельного участка. Постановление Главы администрации (Губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 г. №50 утратило силу с 01.04.2016 г. в связи с принятием постановления Главы администрации (Губернатора) Краснодарского края» от 21.03.2016 г. №121 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов». В целях приведения договора аренды в соответствии с положениями действующего Земельного законодательства, администрация Туапсинского городского поселения направила ему дополнительное соглашение к договору аренды, устанавливающее порядок расчетов за второй и последующие годы аренды земельного участка, в соответствии с условиями которого размер ежегодной аренды составляет 175 100 рублей. Ему предложено, в течении 30 дней подписать дополнительное соглашение и представить его в администрацию Туапсинского городского поселения. С устанавливаемой ответчиком суммой аренды он не согласен, так как сумма аренды установлена с нарушением действующего законодательства. Согласно ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Согласно ст.607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов. В соответствии со ст.614 ГК РФ порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. В силу п. 3 ст. 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. Так, постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. № 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, регулирующие порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации. Согласно п. 2 Правил размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории РФ, в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника, если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов: а) на основании кадастровой стоимости земельных участков; б) по результатам торгов, проводимых в форме аукциона; в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации; г) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Пунктом 8 Правил установлено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленный в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды. В случае расчета арендной платы на основании кадастровой стоимости земельного участка (в соответствии с подп. "а" п. 2 Правил) федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в п. 8 Правил, не проводится (п. 9 Правил). Согласно п. 10 Правил, если арендная плата рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка (по способу, указанному в подп. "г" Правил), федеральные органы исполнительной власти предусматривают в договоре аренды возможность изменения арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка, но не чаще чем 1 раз в год. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы. В случае изменения рыночной стоимости земельного участка размер уровня инфляции, указанный в п. 8 Правил, не применяется. Из содержания пп. 8, 9 и 10 Правил следует, что в рамках существующего правового механизма регулирования размера арендной платы за земельные участки ее изменение может производиться в связи с изменением размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (п. 8 Правил), и в связи с изменением кадастровой или рыночной стоимости земельного участка (пп. 9 и 10 Правил). При этом подход, содержащийся в пп. 9 и 10 Правил, предполагает отсутствие учета изменений размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете только на год, следующий за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости (либо рыночной) земельного участка. Поэтому при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, на основании кадастровой или рыночной стоимости должна производиться индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В случае изменения кадастровой или рыночной стоимости участка на год, следующий за годом, в котором произошло такое изменение, индексация арендной платы на размер уровня инфляции не производится. (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 2(2015), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2015). В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 г. №582, главой администрации (губернатора) Краснодарского края принято постановление от 21.03.2016 г. №121 «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов». Согласно условиям договора аренды от 11 марта 2016 г., №5100008610 (пункт 2.7) по истечении года со дня заключения договора аренды, т.е. с 11 марта 2017 г. размер годовой арендной платы устанавливается и подписывается обеими сторонами в качестве обязательного приложения к настоящему договору в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края и органов местного самоуправления, регламентирующими размеры арендной платы за земельные участки. В дальнейшем размер ежегодной арендной платы может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в связи с инфляцией и индексацией цен, изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативно-правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и органов местного самоуправления. Из содержания пункта 12 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, г за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов, утвержденных Постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.03.2016 г. >6121, арендная плата изменяется в одностороннем порядке арендодателем ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, который применяется ежегодно по состоянию на начало соответствующего финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды. Пунктами 3.3., 3.3.1 вышеуказанного Порядка определения размера арендной платы, арендная плата рассчитывается в размере 0,3% от кадастровой стоимости в отношении земельного участка, предоставленного для целей жилищного строительства, в том числе для индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев предусмотренных п/п 3.1.7 п.З и п/п 6.2. п.6 Порядка. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, арендная плата по заключенному со мной договору аренды, на текущий год рассчитывается в порядке АП= КС х С (где, КС- кадастровая стоимость земельного участка х Ставка арендной платы). Согласно указанной формулы, сумма годовой аренды оставляет 10 929,62 = 3 503 082,00 - кадастровая стоимость земельного участка х 0,3% ставка арендной платы х 1,04% коэффициент уровня инфляции /100%. Порядок определения размера арендной платы, утвержденный постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 г. №121, применяется в случаях изменений в договоры аренды земельных участков в части гасчетов арендной платы (пункт 1). На дату заключения договора аренды, размер арендной платы определялся в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 г. №50 «О Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условия и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не : ограничена на территории Краснодарского края». Согласно пункта 3 указанных Правил, в случае заключения договора аренды земельного участка по результатам торгов (конкурса, аукциона), годовой размер арендной платы, определенный по результатам торгов, устанавливается на двенадцать месяцев со дня государственной регистрации заключенного по результатам торгов договора аренды земельного участка. По истечении двенадцати месяцев со дня государственной регистрации заключенного по результатам торгов договора аренды земельного участка размер арендной - платы за земельный участок рассчитывается на основании ставки арендной платы от рыночной стоимости земельного участка либо ставки арендной платы от рыночной стоимости земельного участка в зависимости от категории земель и вида разрешенного использования земельного участка в порядке, предусмотренном Правилами. В соответствии с п.4 ст.450 ГК РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. В соответствии с ч.1 ст.451 ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств, признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. При проведении аукциона, он был осведомлен, что годовой размер арендной платы, определенный по результатам торгов, устанавливается на 12 месяцев, которые исчисляются со времени регистрации договора аренды. Если бы его проинформировали, что размер арендной платы, определенный по результатам торгов, сохранится на весь период действия договора аренды, он не стал бы принимать участие в аукционе, так как сумма аренды, которую желает установить ответчик, за пять лет действия договора (1/4 часть срока договора), будет значительно превышать рыночную стоимость данного земельного участка. В соответствии с ч.2 ст.451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным п.4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы аля заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона. Согласно п.4 ст.451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях. До обращения в суд с настоящим иском, он направлял в администрацию Туапсинского городского поселения претензию с требованием заключить дополнительное соглашение, по условиям которого, установить размер ежегодной арендной платы с учетом кадастровой стоимости земельного участка и ставки арендной платы. На претензию представлен ответ об отказе в заключении дополнительного соглашения на условиях расчета аренды по установленной законодательством формуле. На основании изложенного, просит суд, удовлетворить его исковые требования и обязать администрацию Туапсинского городского поселения Туапсинского района произвести расчет размера ежегодной арендной платы на период времени с 11 марта 2017 г. по 11 марта 2036 г. за земельный участок площадью 600 кв.м., с разрешенным использованием - для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома, категории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 23:51:0101001:851, расположенный по адресу: <адрес>, по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключаемого по итогам аукциона от 11 марта 2016 г. №5100008610, на основании Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.03.2016 г. №121 «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов», по формуле: АП= КС х С, где АП -размер арендной платы за земельный участок, КС - кадастровая стоимость земельного участка, С -ставка арендной платы. Обязать администрацию Туапсинского городского поселения Туапсинского района заключить с ним дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключаемого по итогам аукциона, от 11 марта 2016 г. №5100008610, по условиям которого, пункт 2.1. изложить в следующей редакции: «Размер ежегодной арендной платы за пользование Участком составляет 10 929,62 рублей».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, ссылаясь на доводы указанные в исковом заявлении, а также пояснила, что истец отказывается от подписания договора аренды земельного участка, на условиях предлагаемых ответчиком, так как они являются крайне не выгодными для него.

В судебном заседании представитель ответчика: администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать в их удовлетворении, а также пояснила, что 11.03.2016 года между истцом и администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района, был заключен договор аренды №5100008610 земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного по итогам аукциона, сроком на 20 лет. Расчет арендной платы в договоре аренды был установлен в соответствии с пунктом 3 Постановления Главы администрации (Губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 г. №50 «О правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края», согласно которому, в случае заключения договора аренды земельного участка по результатам торгов (конкурса, аукциона), годовой размер арендной платы, определенный по результатам торгов, устанавливается на двенадцать месяцев со дня государственной регистрации заключенного по результатам торгов договора аренды земельного участка. По истечении двенадцати месяцев со дня государственной регистрации заключенного по результатам торгов договора аренды земельного участка размер арендной платы за земельный участок рассчитывается на основании ставки арендной платы от кадастровой стоимости земельного участка либо ставки арендной платы от рыночной стоимости земельного участка в зависимости от категории земель и вида разрешенного использования земельного участка. Вместе с тем, указанное постановление с 01.04.2016 г. утратило силу, в связи с принятием постановления Главы администрации (Губернатора) Краснодарского края» от 21.03.2016 г. №121 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов». В целях приведения договора аренды в соответствии с положениями действующего Земельного законодательства, администрация Туапсинского городского поселения направила истцу дополнительное соглашение к договору аренды, устанавливающее порядок расчетов за второй и последующие годы аренды земельного участка, в соответствии с условиями которого размер ежегодной аренды составляет 175 100 рублей. В течении 30 дней ему предложено подписать дополнительное соглашение и представить его в администрацию Туапсинского городского поселения. Однако, ФИО1 с данными условиями не согласился, от подписания дополнительного соглашения отказался. В свою очередь, администрация Туапсинского городского руководствуется положениями, указанными в постановлении Главы администрации (Губернатора) Краснодарского края» от 21.03.2016 г. №121. На основании изложенного, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, считает, что иск ФИО1 не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 ЗК РФ, одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату.

В соответствии со ст.65 ЗК РФ, использование земли является платным.

В соответствие со ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п.1 ст.607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии с п.1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условием обязательства.

Согласно ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Так, материалами дела установлено, что согласно протоколу №6/1 от 01 марта 2016 г. о подведении итогов аукциона он был признан победителем аукциона, предложившим цену в размере 175 100 рублей за земельный участок площадью 600 кв.м., с разрешенным использованием - для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома, категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 23:51:0101001:851, расположенный по адресу: <адрес>.

11 марта 2016 г., в соответствии с указанным протоколом, между ФИО1 и администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района заключен договор аренды №5100008610 земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного по итогам аукциона, сроком на 10 лет.

Регистрация договора аренды произведена в установленном законом порядке. Дата регистрации 28 марта 2016 г., номер регистрации 23-23/013-23/013/004/2016-1293.

Дополнительным соглашением №85 к вышеуказанному договору аренды №5100008610 земельного участка, установлен срок действия договора – в течение 20 лет, то есть до 11.03.2036 года.

Согласно п.2.1 Договора, арендная плата земельного участка, руководствуясь ст.39.12 ЗК РФ и законом Краснодарского края от 05.11.2002 года №532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», установленная отчетом об определении рыночной стоимости земельного участка от 25.12.2015 года, № 20150111, установленная по итогам аукциона составляет 175 100 рублей.

В соответствии с п.2.7 Договора, по истечении года со дня заключения настоящего договора, то есть с 11 марта 2017 года размер годовой арендной платы устанавливается и подписывается обеими сторонами в качестве обязательного приложения к настоящему договору в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами РФ, Краснодарского края и органов местного самоуправления, регламентирующими размеры арендной платы за земельные участки. В дальнейшем размер ежегодной арендной платы может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в связи с инфляцией и индексацией цен, изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативно-правовые акты РФ, Краснодарского края и органов местного самоуправления.

На момент заключения договора аренды земельного участка, заключаемого по результатам аукциона №510000861 от 11.03.2016 года действовало постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края №50 от 27.01.2011 года «О правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края».

Согласно, которому, в случае заключения договора аренды земельного участка по результатам торгов (конкурса, аукциона), годовой размер арендной платы, определенной по результатам торгов, устанавливается на 12 месяцев со дня государственной регистрации заключенного по результатам торгов договора аренды земельного участка. (гл.3)

Вместе с тем, постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края №121 от 21.03.2016 года «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов» - вышеуказанное постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края №50 от 27.01.2011 года, признано утратившим силу, и установлен иной порядок определения размера арендной платы за земельные участки.

При этом, необходимо отметить, что постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края №121 от 21.03.2016 года не содержит регламентирующего порядка расчетов арендной платы для земельных участков, предоставленных в аренду на основании торгов.

Иных нормативно-правовых актов в Краснодарском крае, по вопросу определения арендных платежей не имеется.

Одновременно необходимо отметить, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности регулируется положениями ст.39.7 Земельного кодекса РФ.

Частями 1 и 2 указанной статьи определено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

В случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона.

Согласно п.2 постановления Правительства РФ от 16.07.2009 года №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ»: размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации (далее - земельные участки), в расчете на год (далее - арендная плата) определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника (далее - федеральные органы исполнительной власти), если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов:

а) на основании кадастровой стоимости земельных участков;

б) по результатам торгов, проводимых в форме аукциона (далее - торги);

в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации;

г) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно п.4 вышеуказанного постановлении в случае заключения договора аренды земельного участка на торгах на право заключения договора аренды земельного участка ежегодный размер арендной платы за земельный участок или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этих торгов.

В соответствии с п.10 Постановления, при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании рыночной стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка, но не чаще чем 1 раз в год. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы.

В случае изменения рыночной стоимости земельного участка размер уровня инфляции, указанный в пункте 8 настоящих Правил, не применяется.

В соответствии с ч.ч.1, 2, 5 Конституции РФ, о предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Таким образом, в возникших правоотношениях, администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района при расчете арендной платы на земельные участки, представленные по результатам торгов, надлежит руководствоваться положениями постановления Правительства РФ от 16.07.2009 года №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ».

В свою очередь, требования истца ФИО1 об обязании администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района производить расчет на основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края №121 от 21.03.2016 года не могут быть приняты судом, как обоснованные, так как данный закон применяется к землям, предоставленным в иной форме, то есть без торгов.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района об обязании произвести расчет арендной платы, а также обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка - отказать.

Мотивированное решение суда изготовлено 12 июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туапсинский городской суд.

Судья

Туапсинского городского суда В.П. Желдакова

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья

Туапсинского городского суда В.П. Желдакова

К делу № 2-530/2017