Решение № 2-325/2024 2-325/2024~М-293/2024 М-293/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 2-325/2024

УИД10RS0007-01-2024-000391-82

№ 2-325/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Лоухи 3 сентября 2024 года

Лоухский районный суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Васильева Д.В.,

при секретаре Беловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пака Л,А. к Государственному унитарному предприятию Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» о взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации отпуска при увольнении, командировочных и компенсации морального вреда,

установил:

Пак Л.А. обратился с иском к Государственному унитарному предприятию Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» (далее ГУП РК «КарелКоммунЭнерго») по следующим основаниям: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ истец состоял в трудовых правоотношениях с ответчиком, работал в должности .... В отрасли ЖКХ заключено и действует Федеральное отраслевое соглашение по ЖКХ РФ на 2023-2025 годы (далее ФОТС), которое заключено 12.05.2022, прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (рег.номер 12/23-25 от 07.06.2022). ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» не предоставило в установленные ч. 9 ст. 48 ТК РФ сроки мотивированный письменные отказ в Министерство труда и социальной защиты РФ, в связи с чем ФОТС распространяет свое действие на ответчика. Приложением 3 ФОТС для рабочих установлены тарифные коэффициенты с 1 по 6 разряды. Истец занимает должность специалиста (руководителя). Тарификация должностей специалистов, руководителей и служащих по разрядам на предприятии не ведется, поэтому истец полагает необходимым руководствовать таблицей 3 Приложения 1 к Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 21.02.1990 № 66/3-138 «Условия оплаты труда работников ЖКХ и бытового обслуживания населения (непроизводственные виды услуг)», Таблицей 2 Методических рекомендаций по организации оплаты труда работников ЖКХ (практическое пособие), утвержденных приказом Госстроя России от 31.03.1999 № 81, которыми по его должности установлен разряд не ниже девятого. Истец полагает, что заработная плата начислена ему без учета данных положений, в связи с чем просит взыскать: недоначисленную заработную плату за период с января по апрель 2024 года в сумме 158803,16 руб.; недоначисленные компенсация отпуска при увольнении и командировочные расходы в 2024 году в сумме 20563,95 руб.; взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 1000 руб.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

Согласно телефонограмме истец Пак Л.А. просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представители ответчика ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» представили возражения по иску, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие. Просят в удовлетворении иска отказать. Указали, что должностной оклад руководителя не ставится в зависимость от заработной платы рабочего и его минимальной тарифной ставки. Истцу согласно дополнительному соглашению к трудовому договору, был установлен оклад в размере ххххх,хх руб., который соотносится с вилкой окладов, приведенной в расчете истцом (от ххххх,хх руб. до ххххх,хх руб.). Полагают, что в своих расчетах истец ошибочно применяет коэффициент 2,81 исходя из 9 разряда в соответствии с тарифной сеткой, установленной Приказом Госстроя РФ от 31.03.1999 № 81 «Об утверждении методических рекомендаций по организации труда работников жилищно-коммунального хозяйства (практическое пособие)», который носит рекомендательный характер. ФОТС ЖКХ не содержит указаний на применение данных рекомендаций в части расчета окладов, установленных специалистам и руководителям. На основании каких критериев истцом сделан вывод о том, что занимаемая им должность соответствует произвольно определенному им 9 разряду, из приложенных к иску документов не следует. Таким образом, утверждение истца о том, что его оклад должен составлять в 2024 году ххххх,хх руб., полагают не состоятельным. Оплата заработной платы истцу осуществлялась на основании заключенного с ним трудового договора и дополнительных соглашений к нему, исходя из требований к квалификации истца, особенностей трудового процесса по занимаемой им должности. Обращают внимание суда на то, что в соответствии с п. 2.3.1 ФОТС ЖКХ установление повышенного минимального оклада в размере, превышающем МРОТ в РФ, является правом работодателя, исходя из его финансового и экономического состояния. Полагают, что установление повышенного оклада истцу в заявленном размере тарифные ставки других работников административного состава Лоухского участка будут ниже, как и должностные оклад сотрудников, занимающих аналогичную должность, что приведет к дискриминации по отношению к иным работникам. Предприятие не имеет возможности реализовать в полном объеме указанные в соглашении предложения исходя из финансовых возможностей в пределах действующих сроков тарифного регулирования, поскольку предельный уровень повышения тарифов не позволяет нести дополнительные расходы. Установленные на предприятии тарифы были определены регулятором без учета положений ФОТС, таким образом экономическое состояние предприятия делает не возможным выполнение положения отраслевого соглашения в полном объеме. ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» к ФОТС в ЖКХ на 2023-2025 гг. не присоединялось, отказ от присоединения к ФОТС в адрес Министерства труда и социальной защиты РФ не направлялся. В настоящее время между предприятием, профсоюзной организацией и трудовым коллективом проводятся переговоры о приостановлении действий отдельных положений ФОТС ЖКХ. Обращают внимание, что письмом от ХХ.ХХ.ХХ предприятие обратилось в адрес Государственного комитета пор ценам и тарифам Республики Карелия для решения вопроса о возможности учета расходов по фонду оплаты труда за 2023 год и в долгосрочный период до 2029 года.

Представители третьих лиц Карельской республиканской организации Общественной организации – Общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения, Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без участия сторон.

Изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что истец с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ состоял в трудовых отношениях с ГУП РК «КарелКоммунЭнерго», работал в должности ....

В соответствии с п. 12 Устава ГУП РК «КарелКоммунЭнерго», предприятие создано в целях извлечения прибыли и удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности. Основной целью деятельности предприятия является обеспечение надежного тепло- и газоснабжения населения в границах муниципальных образований Республики Карелия.

Согласно пункту 3 Устава ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» предприятие является коммерческой организацией.

Деятельность Устава ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» в соответствии с подпунктом "б" пункта 18 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" подлежит тарифному регулированию.

Постановлениями Комитета Республики Карелия по ценам и тарифам № 205 от 28.11.2022 и № 190 от 20.12.2023 установлены и введены в действие тарифы на тепловую энергию для потребителей ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» в Лоухском районе Республики Карелия на периоды 2023 и 2024 годов.

Условиями трудового договора Номер от ХХ.ХХ.ХХ, заключенного между истцом и ГУП РК «КарелКоммунЭнерго», в разделе об оплате труда предусмотрены: должностной оклад в размере ххххх,хх руб., выплаты районного коэффициента и северной надбавки.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от ХХ.ХХ.ХХ истцу установлен должностной оклад в размере ххххх,хх руб.

Оценивая доводы сторон, суд руководствуется следующим:

пунктом 1.5 Положения об оплате труда работников ГУП РК «КарелКоммунЭнерго», утвержденного директором ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» ХХ.ХХ.ХХ, предусмотрено, что оплата труда работникам предприятия производится в соответствии с законодательством РФ, трудовыми договорами, настоящим положением и иными локальными актами предприятия.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит в том числе сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Согласно статье 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (часть 1 статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации).

Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (часть 2 статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзац второй части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 45 Трудового кодекса Российской Федерации соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемых между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения (часть 4 статьи 45 Трудового кодекса Российской Федерации).

Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства (часть 8 статьи 45 Трудового кодекса Российской Федерации).

Содержание и структура соглашения определяются по договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение. Соглашение должно включать в себя положения о сроке действия соглашения и порядке осуществления контроля за его выполнением (часть 1 статьи 46 Трудового кодекса Российской Федерации).

В части 2 статьи 46 Трудового кодекса Российской Федерации приведены взаимные обязательства сторон, которые могут быть включены в соглашение, в числе которых вопросы оплаты труда (в том числе установление размеров минимальных тарифных ставок, окладов (должностных окладов), установление соотношения заработной платы и размера ее условно-постоянной части, а также определение составных частей заработной платы, включаемых в ее условно-постоянную часть, установление порядка обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы).

Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением (часть 1 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации).

Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет (часть 2 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации).

Соглашение действует в отношении: всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением; работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения; органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств (часть 3 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации).

Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в частях 3 и 4 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации (часть 5 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации).

В тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников (часть 6 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации).

Соглашением может быть предусмотрено, что в случае невозможности реализации по причинам экономического, технологического, организационного характера отдельных положений соглашения работодатель и выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представитель (представительный орган), избранный работниками в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, вправе обратиться в письменной форме к сторонам соглашения с мотивированным предложением о временном приостановлении действия отдельных положений соглашения в отношении данного работодателя. Стороны рассматривают это предложение и могут принять соответствующее решение о временном приостановлении действия отдельных положений соглашения в отношении данного работодателя (часть 7 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации).

По предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования (часть 8 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации).

Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя (часть 9 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 49 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что изменение и дополнение соглашения производится в порядке, установленном данным кодексом для заключения соглашения, либо в порядке, установленном соглашением.

Трудовые отношения согласно абзацу первому статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с названным кодексом.

Трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по определенной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующего у данного работодателя (часть 1 статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации).

Одним из обязательных условий трудового договора являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (абзац пятый части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть 3 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 5 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Тарифные системы оплаты труда - это системы оплаты труда, основанные на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий (часть 1 статьи 143 Трудового кодекса Российской Федерации).

Тарифная система дифференциации заработной платы работников различных категорий включает в себя: тарифные ставки, оклады (должностные оклады), тарифную сетку и тарифные коэффициенты (часть 2 статьи 143 Трудового кодекса Российской Федерации).

Тарифный разряд - величина, отражающая сложность труда и уровень квалификации работника (часть 4 статьи 143 Трудового кодекса Российской Федерации).

Тарифные системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Тарифные системы оплаты труда устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или с учетом профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда (часть 9 статьи 143 Трудового кодекса Российской Федерации).

12 мая 2022 года полномочными представителями работников и работодателей в рамках социального партнерства заключено Федеральное отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023 - 2025 годы (ФОТС), принятое Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения и Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения, которое 07.06.2022 прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (регистрационный номер 12/23-25).

Распространение ФОТС в силу ст. 48 ТК РФ и на основании Письма Минтруда России возлагает на Организации ЖКХ обязанность исполнения всех положений ФОТС в полном объеме и предоставляет права, предусмотренные ФОТС при условии оформления участия в ОССП (абзац 4 п. 10.9 ФОТС).

На основании пункта 2.2 ФОТС в целях установления эффективной системы оплаты труда работодатели обеспечивают: а) оплату труда работников в соответствии с их профессиональной квалификацией, сложностью выполняемой работы, с учетом профессиональных стандартов, а также количества и качества затраченного труда; б) тарификацию работ и присвоение профессиональной квалификации рабочим и специалистам по действующим профессиональным стандартам, а в случае отсутствия профессионального стандарта по определенной квалификации - по Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, Тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих в жилищно-коммунальном хозяйстве, Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих. Актуальный перечень утвержденных профессиональных стандартов приведен на официальном интернет-портале федерального органа исполнительной власти в сфере труда; в) принятие локальных нормативных актов, касающихся оплаты и нормирования труда, с учетом мнения выборного профсоюзного органа, а также своевременное доведение до работников Организации ЖКХ информации о применяемых условиях оплаты и нормирования труда; г) своевременное заключение коллективных договоров, иных локальных нормативных актов, совершенствование нормирования и условий труда.

Согласно пункту 2.3 ФОТС минимальная месячная тарифная ставка (далее ММТС) рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается согласно приложению N 1 к Отраслевому тарифному соглашению. Заработная плата работника, рассчитанная на основании минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда, не может быть менее законодательно установленного в субъекте Российской Федерации минимального размера оплаты труда и величины прожиточного минимума на душу населения, установленных законами субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 2.10 ФОТС оплата труда руководителей, специалистов, служащих и рабочих производится на основе должностных окладов и тарифных ставок, устанавливаемых в соответствии с должностью и квалификацией работника.

В приложении № 1 к Отраслевому тарифному соглашению установлены ММТС рабочих первого разряда по организациям жилищно-коммунального хозяйства, размер которых для организаций коммунального теплоснабжения составляет МРОТ в РФ на соответствующий год.

Таким образом, с 01.01.2024 оклад по 1 разряду (тарифный коэффициент 1,0) составляет 19242,00 руб. Тарифный коэффициент для ставки 2 разряда составляет 1,093, для ставки 3 разряда - 1,203, для ставки 4 разряда – 1,352, для ставки 5 разряда – 1,537, для ставки 6 разряда – 1,796. Часовая ставка, исходя из оклада 19242,00 руб. при среднегодовой норме 164,4 часа составляет для работников 1 разряда – 116,67 руб. (19242,00 руб. в месяц), для работников 2 разряда – 127,53 руб. (21032,00 руб. в месяц), для работников 3 разряда – 140,36 руб. (23148,00 руб. в месяц), для работников 4 разряда – 157,74 руб. (26015,00 руб. в месяц), для работников 5 разряда – 179,33 руб. (29575,00 руб. в месяц), для работников 6 разряда – 209,55 руб. (34559,00 руб. в месяц).

Приказом Госстроя РФ № 81 от 31.03.1999 утверждены методические рекомендации по организации оплаты труда в жилищно-коммунальном хозяйстве (практическое пособие), которыми утвержден диапазон разрядов по должности начальника участка (смены) - от 7 до 12, разряд мастера от 6 до 11.

В зависимости от финансового и экономического состояния Организации ЖКХ работодатель вправе установить ММТС в Организации ЖКХ в размере, превышающем величину, предусмотренную настоящим Соглашением (п. 2.3.1 ФОТС).

ММТС устанавливается в Приложении N 1 и может ежегодно корректироваться Сторонами ФОТС на соответствующий год его действия. Такая корректировка ММТС оформляется совместным решением сторон ФОТС. Данная корректировка не требует уведомительной регистрации, в том числе при установлении ММТС на пролонгированный срок действия ФОТС в соответствии с п. 1.20 ФОТС (п. 2.4 ФОТС).

В соответствии с п. 1.7 ФОТС, в случае распространения ФОТС письмом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере труда на основании статьи 48 ТК РФ, с учетом указанных в ТК РФ процедур, соглашение действует в отношении всех организаций ЖКХ (работодателей), которые не представили в 30-тидневный срок мотивированный письменный отказ в указанный федеральный орган исполнительной власти и всех работников, состоящих в трудовых отношениях с этими работодателями. В этом случае соглашение также становится обязательным для организаций ЖКХ (работодателей) в части формализации взаимоотношений с объединением работодателей (вступление в членские отношения с ОООР ЖКК напрямую или в ассоциированном виде или заключение соглашения с ОООР ЖКК о присоединении к ФОТС и участии в ОССП) и по обязательствам о содействии созданию первичных профсоюзных организаций и их деятельности, так как такое положение предусмотрено ФОТС и обязательность возникает исходя из совместного применения норм статей 22, 24 и 46 ТК РФ. Участие в ОССП оформляется внесением записи в реестр участников ОССП, администрируемый ОООР ЖКК (далее - Реестр ОССП). Применение ФОТС для целей ценообразования жилищно-коммунальных услуг регулируется п. 1.10 ФОТС.

Согласно п. 1.10 ФОТС обязательным условием для Организаций ЖКХ, дающим право применения норм ФОТС в рамках государственного тарифного регулирования или при ценообразовании на нерегулируемые услуги (работы, продукцию) ЖКХ является наличие членских отношений (в том числе ассоциированных) с ОООР ЖКК или договорных отношений с ОООР ЖКК по присоединению к ФОТС или уполномочивание (в том числе ассоциированное) ОООР ЖКК на ведение коллективных переговоров по заключению соглашения от имени организации ЖКХ в соответствии с установленным ОООР ЖКК порядком в виде внесения соответствующей записи об организации ЖКХ в Реестр ОССП, что может подтверждаться уведомлением (свидетельством), выданным ОООР ЖКК. Обязательность возникает исходя из совместного применения норм статей 22, 24 и 46 ТК РФ на основании того, что это предусмотрено ФОТС. Наличие записи в Реестре ОССП фактически является достаточным обстоятельством подтверждения юридически значимого факта участия в ОССП, дающего право на применение норм ФОТС при ценообразовании на услуги (работы, продукцию, ресурсы) ЖКХ.

Согласно п. 1.21 ФОТС, в соответствии со ст. 48 ТК РФ, в случае невозможности реализации по причинам экономического, технологического, организационного характера отдельных положений ФОТС, работодатель, в отношении которого действует соглашение (п. 1.7 ФОТС), вправе обратиться в письменной форме к сторонам ФОТС с мотивированным предложением о временном приостановлении действия отдельных положений ФОТС. Порядок временного приостановления действия отдельных положений ФОТС установлен в Приложении N 2 к ФОТС. Данное предложение согласовывается первичной профсоюзной организацией и рассматривается на основании утвержденного сторонами ФОТС Порядка временного приостановления действия отдельных положений ФОТС. По итогам рассмотрения предложения и обосновывающих документов может быть принято решение о временном приостановлении действия отдельных положений ФОТС в отношении данного работодателя.

В соответствии с п. 10.8 ФОТС наличие временного приостановления отдельных положений ФОТС для работодателя, полученного им в соответствии со ст. 48 ТК РФ и настоящим соглашением, должно иметь официальное подтверждение ОООР ЖКК.

На основании норм ФОТС определяется размер расходов на персонал организаций ЖКХ, в отношении которых оно действует (п. 1.7 с учетом положений п. 1.10 ФОТС), осуществляющих регулируемые и нерегулируемые виды деятельности (п. 1.22 ФОТС).

Для организаций ЖКХ, осуществляющих регулируемые виды деятельности (см. Приложения N 1, N 4, N 5 к ФОТС), подтвердивших правоспособность для применения норм ФОТС на основе записи в Реестре ОССП при ценообразовании, оно является правовым актом социального партнерства и государственные органы тарифного регулирования обязаны учитывать рассчитанные на базе положений ФОТС расходы на персонал в составе необходимой валовой выручки. Органы государственного тарифного регулирования не могут директивным способом снижать представленные регулируемой организацией ЖКХ расходы на персонал, обоснованные положениями ФОТС, путем пересмотра системы оплаты труда в организации ЖКХ (влияя на размер нормативной и штатной численности, тарифные коэффициенты и иные параметры локальной системы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений) (п. 1.22.1 ФОТС).

В пункте 1.3 ФОТС указано, что настоящее соглашение – это правовой акт в сфере ЖКХ, регулирующий социально-трудовые отношения и связанные с ними экономические отношения, заключенный между полномочными представителями работников и работодателей организаций ЖКХ, на которые распространяется действие соглашения, вне зависимости от их форм собственности, устанавливающий общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам, а также определяющий права, обязанности и ответственность сторон социального партнерства. Соглашение направлено на совершенствование системы взаимоотношений и согласования интересов между работниками и работодателями ЖКХ (организациями ЖКХ, включая индивидуальных предпринимателей, имеющих работников по найму), органами государственной власти, органами местного самоуправления, по комплексу вопросов ведения и регулирования отраслевой системы социального партнерства (далее - ОССП) на базе утвержденной Доктрины развития ОССП.

Согласно пунктам 1.11, 1.12 ФОТС непосредственное регулирование социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в организациях ЖКХ осуществляется на основании коллективных договоров, заключенных в соответствии трудовым законодательством на базе положений настоящего ФОТС сторонами социального партнерства на локальном уровне. При заключении в организации ЖКХ коллективного договора на основании ФОТС, распространенного на организацию ЖКХ в силу ст. 48 ТК РФ, нормы соглашения действуют в отношении работодателя и работников организации ЖКХ в полном объеме. Коллективные договоры, заключаемые в организациях ЖКХ, а также региональные отраслевые тарифные соглашения должны соответствовать законодательству Российской Федерации и настоящему соглашению, не нарушая его положений. Соглашение является обязательным к применению при заключении коллективных договоров, региональных отраслевых соглашений и индивидуальных трудовых договоров в организациях ЖКХ, в отношении которых оно действует (п. 1.7 ФОТС). Коллективные договоры в Организациях ЖКХ не могут включать в себя условия, ухудшающие положение работников относительно условий, предусмотренными настоящим Соглашением. Настоящее Соглашение не ограничивает права организаций ЖКХ в расширении социальных гарантий работникам за счет собственных средств. В случае отсутствия коллективного договора настоящее соглашение имеет прямое действие в организациях ЖКХ, в отношении которых оно действует в установленном порядке.

На основании п. 1.13 ФОТС при наличии юридически значимого факта участия организации ЖКХ в ОССП (п. 1.10 ФОТС), в соответствии с законодательством Российской Федерации расходы организаций ЖКХ (работодателей) на персонал (в том числе по оплате труда), с учетом их индексации, которые сформированы на основе настоящего соглашения должны учитываться в процессе ценообразования ЖКУ федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе органами в области государственного регулирования тарифов на регулируемые виды деятельности, органами местного самоуправления при установлении цен и тарифов на ЖКУ, а также на соответствующие услуги ЖКХ, оказываемые организациями, осуществляющими нерегулируемую деятельность в сфере ЖКХ, в том числе на жилищные услуги общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах (перечень Организаций ЖКХ установлен пунктами 1.4 и 1.5 и соответствующими приложениями к ФОТС).

В случае установления регулирующими органами тарифов на регулируемые виды деятельности в сфере ЖКХ на долгосрочный период до принятия ФОТС соответственно без учета расходов работодателей, предусмотренных настоящим соглашением, работодатели вправе обратиться с мотивированным предложением о временном приостановлении действия отдельных положений соглашения в отношении данного работодателя в порядке, установленном п. 1.21 ФОТС.

Таким образом суд приходит к мнению, что положения Федерального отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023-2025 годы распространяется на работодателей системы жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, к числу которых относится ГУП РК «КарелКоммунЭнерго», осуществляющее деятельность в сфере коммунального теплоснабжения. Федеральным отраслевым тарифным соглашением определены положения об оплате труда, о трудовых гарантиях и о льготах работникам, осуществляющим трудовую деятельность в отрасли жилищно-коммунального хозяйства. В числе положений об оплате труда - установленный этим соглашением размер минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего свои трудовые обязанности (нормы труда), на основании которого подлежит расчету заработная плата работника. Работодатель, на которого распространяется действие отраслевого тарифного соглашения, обязан соблюдать и выполнять условия этого соглашения об оплате труда работников организации, в частности о размере минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего свои трудовые обязанности (нормы труда), установленной таким соглашением.

Из изложенного следует, что установление трудовым договором условий оплаты труда работника не может носить произвольный характер. Эти условия должны отвечать действующей у работодателя системе оплаты труда, которая устанавливается с учетом положений коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При этом трудовые договоры не могут содержать условий, в том числе по оплате труда, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, а также по сравнению с соглашениями, заключаемыми полномочными представителями работников и работодателей в рамках социального партнерства.

Следовательно, если в соглашение, заключенное полномочными представителями работников и работодателей в рамках социального партнерства, включены обязательства сторон по вопросам оплаты труда, в том числе по установлению размеров минимальных тарифных ставок, и это соглашение распространяется на данного работодателя, то условия такого соглашения подлежат применению работодателем при установлении работнику заработной платы. При этом условия оплаты труда работника, предусмотренные в трудовом договоре, не могут быть ухудшены по сравнению с условиями оплаты труда, определенными в названном соглашении.

При этом суд учитывает, что нормы ФОТС на период 2023-2025 годы являлись действующими при утверждении тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению Лоухского района Республики Карелия ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» (утверждены Постановлением Государственного Комитета Республики Карелия по ценам и тарифам № 205 от 28.11.2022), что указывает на учет положений ФОТС при ценообразовании регулируемых тарифов, в том числе положений, устанавливающих минимальную месячную тарифную ставку (в соответствии с п. 1.13 ФОТС).

Коллективный договор на предприятии не принимался, в связи с чем соглашение в соответствии с п. 1.12 ФОТС на предприятии имеет прямое действие.

Таким образом, основания для не исполнения ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» положений ФОТС в части установления работникам предприятия минимальной месячной часовой ставки (месячного оклада) в зависимости от разряда при установленных обстоятельствах суд не усматривает.

В силу статьи 45 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 1.3 Федерального отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023 - 2025 годы это соглашение является правовым актом и регулирует трудовые отношения наравне с Трудовым кодексом Российской Федерации, ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования этого соглашения не представило в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению. В связи с этим это соглашение, в том числе в части, устанавливающей размер минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), и размер доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, является для ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» обязательным.

Также ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» не представлено доказательств о временном приостановлении действия положений ФОТС в части установления работникам предприятия рабочих первого разряда минимальной месячной тарифной ставки и размера доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с п. 1.21 и Приложением № 2 ФОТС.

Доводы представителей ответчика о том, что положения ФОТС по установлению ММТС не распространяются на руководителей и специалистов, суд не принимает.

В соответствии со ст. 20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

В соответствии с п. 2.1 ФОТС стороны ФОТС считают необходимым в предстоящий период разработать и реализовать меры, обеспечивающие право работников на оплачиваемый труд в Организациях ЖКХ в зависимости от уровня квалификации, сложности, количества и качества затраченного труда в соответствии с современными моделями оплаты и нормирования труда, повышение уровня реального содержания заработной платы.

Изложенные правовые нормы указывают на тот факт, что ФОТС распространяет свое действие на всех работников ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» без какого – либо исключения.

При этом суд учитывает, что вопреки требованиям п. 2.2 ФОТС, на предприятии тарификация работ и присвоение профессиональной квалификации по действующим профессиональным стандартам, на основании которых в соответствии с п. 2.10 ФОТС должна осуществляться оплата труда работников, в том числе руководителей и специалистов, не произведены.

В штатном расписании по Лоухскому участку теплоснабжения ГУП РК «Карелкоммунэнерго» есть должности ... (что на основании Приложения 2 к Приказу Госстроя РФ № 81 от 31.03.1999 соответствует 6 разряду), ... (будет соответствовать 7 разряду), ... (будет соответствовать 8 разряду) и ... (будет соответствовать 9 разряду).

Таким образом суд полагает возможным применить к сложившимся спорным правоотношениям расчет, произведенный истцом с учетом Методических рекомендаций по организации оплаты труда в жилищно-коммунальном хозяйстве (практическое пособие), утвержденных приказом Госстроя РФ № 81 от 31.03.1999, исходя из 9 разряда по занимаемой истцом должности ....

Суд принимает во внимание, что расчет заработной платы истцом произведен с учетом примера «Б» приложения № 3 ФОТС, с применением минимального тарифного коэффициента по ставке 9 разряда, что соответствует должностному окладу ххххх,хх руб.

При этом суд руководствуется также тем обстоятельством, что какой – либо расчет размера заработной платы истца, выполненный с учетом положений ФОТС, с применением иных действующих правовых актов, устанавливающих ММТС в отношение специалистов (руководителей) предприятия, стороной ответчика суду не представлен.

Согласно представленному истцом расчету, размер заработной платы с учетом оклада в размере ххххх,хх руб., норм рабочего времени и фактически отработанного времени (в днях), за январь 2024 года для истца составляет: оклад – ххххх,хх руб. (ххххх,хх руб. / 136 часов х 136 часов); с учетом доплаты за дежурство в сумме хххх,хх руб., районного коэффициента и северной надбавки (коэффициент 2,2) всего хххххх,хх руб. С учетом выплаченной суммы в размере ххххх,хх руб. разница составляет ххххх,хх руб. (хххххх,хх руб.- ххххх,хх руб.).

Аналогичным образом определена задолженность по заработной плате за период с февраля по апрель 2023 года, а именно

в феврале 2023 года заработная плата (далее ЗПл) должна составлять хххххх,хх руб. (включая командировочные расходы в сумме ххххх,хх руб.), с учетом выплаченной заработной платы (далее ВЗПл) в размере ххххх,хх руб. (включая командировочные расходы в сумме ххххх,хх руб.) задолженность по заработной плате (далее ЗЗПл) составляет ххххх,хх руб.;

в марте 2023 года ЗП, с учетом работы в праздничные и выходные дни 2 часа, сверхурочно 1 час и в ночные дни 3 часа, премию 15 %, должна составлять хххххх,хх руб. (включая командировочные расходы в сумме ххххх,хх руб.), с учетом ВЗПл в размере ххххх,хх руб. (включая командировочные расходы в сумме ххххх,хх руб.) ЗЗПл составляет ххххх,хх руб.;

в апреле 2023 года ЗПл – хххххх,хх руб. (включая компенсацию отпуска при увольнении в сумме хххххх,хх руб.), ВЗПл – хххххх,хх руб. (включая компенсацию отпуска при увольнении в сумме хххххх,хх руб.), ЗЗПл – ххххх,хх руб.

Итого общая задолженность по заработной плате составила 158803,16 руб.

Представленный истцом расчет в части задолженности по не начисленной заработной плате суд полагает правильным и полагает его подлежащим взысканию в указанном в иске размере.

Представленные истцом расчеты задолженности: по компенсации отпуска при увольнении в размере ххххх,хх руб., и по командировочным расходам с выплатой в феврале за 6 дней командировки в сумме хххх,хх руб. и в марте за 3 дня командировки в сумме хххх,хх руб., судом проверены, данные расчеты выполнены исходя из среднедневного заработка за 12 предшествующих выплате командировочных расходов месяцев, с учетом заработных плат, рассчитанных в соответствии с нормами ФОТС.

Представленные расчеты представителем ответчика не оспаривались, суд полагает их правильными и принимает к взысканию в сумме 20563,95 руб.

Согласно пункту 2 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Таким образом, срок обращения за разрешением спора о взыскании недоначисленной заработной платы истцом не пропущен.

Оценивая доводы, изложенные в исках в обоснование взыскания компенсации причиненного работникам морального вреда, суд руководствуется следующим:

в соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

На основании ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая факт нарушения работодателем трудовых прав истца, выразившегося в не начислении причитающейся ему части заработной платы в установленный законом срок, степень допущенных нарушений трудовых прав истца, суд находит заявленные исковые требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 1000,00 руб. соответствующими принципам разумности и справедливости, и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что истцом были заявлены требования как имущественного, так и неимущественного характера (взыскание недоначисленной заработной платы и компенсации морального вреда), учитывая общую сумму взысканной заработной платы, компенсации за отпуск и командировочных расходов – 179367,11 руб., суд полагает, что в соответствии со ст. ст. 98, 103 ГПК РФ, ст. 61.1 БК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика ГУП РК «КарелКомунЭнерго» в пользу бюджета Лоухского муниципального района подлежит взысканию госпошлина в сумме 5087,34 руб. (4787,34 руб. + 300 руб.).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Пака Л,А. к Государственному унитарному предприятию Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» о взыскании недоначисленной заработной платы, отпускных, командировочных и компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Пака Л,А. (паспорт Номер) недоначисленную заработную плату за период с января по апрель 2024 года в общей сумме 158803 (сто пятьдесят восемь тысяч восемьсот три) рубля 16 копеек, задолженность по выплате компенсации за отпуск и командировочных расходов в размере 20563 (двадцать тысяч пятьсот шестьдесят три) рубля 95 копеек, а также компенсацию морального вреда в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу бюджета Лоухского муниципального района государственную пошлину в размере 5087 (пять тысяч восемьдесят три) рубля 34 копейки.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Д.В. Васильев

Решение в окончательной форме принято 6 сентября 2024 года.