Решение № 12-54/2019 12-953/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 12-54/2019

РЕШЕНИЕ

г.о.Химки 14 января 2019 года

Судья Химкинского городского суда Московской области Федорченко Л.В., с участием представителя ТСН «Правый берег» ФИО1, при секретаре Багинской В.О., рассмотрев жалобу представителя ТСН «Правый берег» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Московской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО <№ обезличен> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Московской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 от <дата> ТСН «Правый берег» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Согласно данному постановлению <дата> с 13 часов 10 минут по 14 часов 20 минут при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения реке <данные изъяты> протекающей вблизи дома <№ обезличен> корпус <№ обезличен> по <адрес> установлено, что ТСН «Правый берег» осуществляется сброс сточных вод не подвергшихся очистке и санитарной обработке в границах водоохранной зоны реки <данные изъяты> на расстоянии 48 метров от уреза воды. В дальнейшем загрязненные сточные воды по естественному уклону местности транзитом через водоходную зону попадают в акваторию реки <данные изъяты>.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ТСН «Правый берег» ФИО1 обратился в Химкинский городской суд Московской области с жалобой, в которой просит названное постановление от <дата> признать незаконным и отменить, по указанным в жалобе основаниям.

В судебном заседании представитель ТСН «Правый берег» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Выслушав представителя ТСН «Правый берег» ФИО1, проверив доводы жалобы и изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как следует из письма ООО «Легенда» от <дата><№ обезличен> и приложений к нему, с <дата> управление многоквартирным домом <№ обезличен> корпус <№ обезличен> по <адрес> осуществляет ТСН «Правый берег». Канализационная насосная станция находится на балансе застройщика ООО «Недаркал». Эксплуатацию и обслуживание КНС осуществляет застройщик - ООО «Недаркал».

Из Акта проверки информации по вопросу излива канализационных стоков из колодца в районе дома <№ обезличен> корпус <№ обезличен> по <адрес> от <дата>, следует, что излив стоков на рельеф местности происходит из канализационного колодца вблизи дома <№ обезличен> корпус <№ обезличен> по <адрес>, который является составной частью системы канализации, юридически находящейся в зоне ответственности ООО «Недаркал». Представитель ООО «Недаркал» по средствам мобильной связи отказался от какого-либо участия и решения данного вопроса. Рекомендовано Администрации г.о. Химки и ОАО «Химкинский водоканал» принять меры по устранению аварийной ситуации.

Из Акта проверки информации по вопросу излива канализационных стоков из колодца в районе дома <№ обезличен> корпус <№ обезличен> по <адрес> от <дата>, следует, что обнаружен излив стоков из канализационного колодца вблизи дома <№ обезличен> корпус <№ обезличен> по <адрес>. ОАО «Химкинский водоканал» предпринимает конструктивные действия по устранению аварийной ситуации. По указанию Администрации г.о. Химки ОАО «Химкинский водоканал» проводит откачку скопившихся стоков из колодца. Причиной изливов канализационных стоков является выход из строя 2-х насосов на КНС. Канализационные сети и КНС застройщиком ООО «Недаркал» в муниципальную собственность не переданы, ремонтные работы не ведутся. Со слов Председателя Комитета по управлению имуществом <данные изъяты>, компанией-застройщиком – ООО «Недаркал» готовится к передаче пакет документов для оформления и передачи сетей и сооружений в муниципальную собственность в срок до <дата>. Администрации г.о. Химки в рамках имеющихся полномочий рекомендовано принять меры по устранению излива канализационных стоков на рельеф местности. Направить обращение в Химкинскую городскую прокуратуру о принятии мер прокурорского реагирования в отношении ООО «Недаркал».

Частью 1 ст. 8.42 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностным лицом не принято во внимание и не дана оценка тому обстоятельству, что канализационные сети из-за неисправности которых произошел излив стоков из канализационного колодца и дальнейшее попадание сточных вод в акваторию реки Химка, находятся на балансе ООО «Недаркал».

Таким образом, из материалов дела об административном правонарушении не усматривается надлежащий субъект административного правонарушения, что нарушает положения ст. 26.1 КоАП РФ, а именно не выяснены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Данные вопросы, влияющие на объем административного правонарушение и наказание, являются существенными для правильного разрешения дела и подлежат исследованию должностным лицом.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Московской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО вынесено без всестороннего изучения доказательств по делу, с нарушением требований процессуального законодательства, в связи с чем, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, надлежит учесть изложенное, устранить допущенные процессуальные нарушения, которые не позволяют суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Московской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО <№ обезличен> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ в отношении ТСН «Правый берег» – отменить, дело направить на новое рассмотрение заместителю начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Московской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья: