Решение № 12-54/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 12-54/2019

РЕШЕНИЕ

г.Жуковский 30.07.2019 г.

Судья Жуковского городского суда Московской области ___Шилова Н.А.,

при секретаре судебного заседания __________________________Казьминой А.А.,

с участием:

- представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ОАО АК «Уральские авиалинии» - ФИО1,

- представителя административного органа – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Московской <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО Авиакомпания «Уральские авиалинии» (далее ОАО АК «Уральские авиалинии») на постановление по делу об административном правонарушении от 08.04.2019г. №, вынесенное должностным лицом Управления Роспотребнадзора Московской области по ст.6.6 КоАП РФ в отношении ОАО АК «Уральские авиалинии»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 08.04.2019г. №, вынесенным должностным лицом Управления Роспотребнадзора Московской <адрес>, ОАО АК «Уральские авиалинии» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей.

ОАО АК «Уральские авиалинии» обжалует вышеуказанное постановление, просит отменить и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения по доводам жалобы.

Представитель ОАО АК «Уральские авиалинии» в судебном заседании поддержал доводы жалобы. Представитель Управления Роспотребнадзора просит в удовлетворении жалобы отказать по доводам письменных возражений, считает постановление законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, прихожу к выводу, что оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Судом установлено и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, что ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрения обращения гр. ФИО3, поступившего в Управление Роспотребнадзора по Московской <адрес> (входящий №-Ж-18 от ДД.ММ.ГГГГ) на некачественное бортовое питание, предоставленное на борту воздушного судна, принадлежащего ОАО АК «Уральские авиалинии», при выполнении 20.12.2018г. в 13:10 рейса U6 890 по маршруту «Тель-Авив-Москва» (аэропорт Жуковский), в отношении ОАО АК «Уральские авиалинии» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.6. КоАП Российской Федерации и истребованы документы.

При проведении административного расследования в отношении юридического лица ОАО АК «Уральские авиалинии» было проведено обследование предприятия с составлением протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. В рамках административного расследования, с борта воздушного судна ОАО АК «Уральские авиалинии» (рейс U6 2463, время вылета по расписанию 11:00 ДД.ММ.ГГГГ, бортовой номер воздушного судна VQ-BGJ, маршрут следования Москва (аэропорт Жуковский) - Алма-Аты), с привлечением экспертных организаций: ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской <адрес>» (Аттестат аккредитации Федеральной службы по аккредитации № RA.RU.710073, дата внесения в реестр сведений об аккредитованном лице ДД.ММ.ГГГГ) и Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской <адрес>» в городах Подольск, Домодедово, Климовск, Ленинском, <адрес>х (Аттестат аккредитации № POCC.RU.0001.510646 от 19.05.2016г.) были отобраны 5 проб готовой продукции бортового питания для проведения лабораторного контроля и проведения экспертизы.

В соответствии с Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской <адрес>» от 18.02.2019г. № и Протоколом лабораторных испытаний от 15.02.2019г. №, проба бортового питания «Филе курицы гриль и рис отварной с овощами» (дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ; срок годности 90 суток при температуре хранения минус 18 °С изготовитель ООО «МВ-12», юридический адрес: Россия, <адрес>а; фактический адрес производства не указан), отобранная с борта воздушного судна ОАО АК «Уральские авиалинии» (рейс U6 2463, время вылета по расписанию 11:00 ДД.ММ.ГГГГ, бортовой номер воздушного судна VQ-BGJ, маршрут следования Москва (аэропорт Жуковский) - Алма-Аты) по результатам проведенного лабораторного исследования не соответствует микробиологическим нормативам безопасности, установленным прил. 2, п. 1.1 TP № «О безопасности пищевой продукции», утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: в исследуемой пробе указанного продукта в 0,1 г продукта обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки -колиформы), при требуемом значении «Не допускаются в 0,1 г продукта. В соответствии с представленным ОАО АК «Уральские авиалинии» Договором на обеспечение бортовым питанием от ДД.ММ.ГГГГ №.1/181-17 и Дополнительным соглашением от 16.10.2018г. к указанному договору, обеспечение бортовым питанием пассажиров и экипажей воздушных судов ОАО АК «Уральские авиалинии», осуществляющих рейсы из международного аэропорта Жуковский, начиная с 01.12.2018г. осуществляется обслуживающей компанией ООО «Магазин №» (место нахождения: 620910, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>).

Также в ходе проведения административного расследования установлено, что ОАО Авиакомпания «Уральские авиалинии» при осуществлении деятельности по адресу: 142015, Московская <адрес>, территория аэропорта «Жуковский», а именно: при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания на борту воздушного судна выявлены следующие нарушения санитарного законодательства, которые были отражены в обращении гр. ФИО3. При выполнении рейса № U6 2463 08.02.2019г. в 10-00 на борту воздушного судна VQ-BGJ, следовавшего по маршруту Москва (Жуковский)-Алма-Аты-Москва (Жуковский), вылет в 11 час.00 мин. ОАО «Авиакомпания «Уральские авиалинии», допустило нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении следующих санитарных правил:

1. Не организована регулярная и централизованная стирка, чистка и другие виды профилактической обработки санитарной и специальной одежды работников авиакомпании (бортпроводников), (стирка указанной одежды осуществляется непосредственно работниками на дому), что является нарушением требований ст. 25 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п. 2.12 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

2. Не в полной мере организованна проверка правильности и полноты заполнения ярлыков на контейнерах с бортовым питанием, бортпроводниками, которые несут ответственность за прием бортового питания на борт воздушного судна, а именно: отсутствовала информация наименование цеха комплектации бортового питания аэропорта вылета, что является нарушением ст.17 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.ДД.ММ.ГГГГ СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01Г «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

3. Касалетки с быстрозамороженными продуктами, предназначенными для горячего питания обратного рейса (второй рацион) не хранятся в холодильнике при температуре +5 °С, а используют хладагенты (которые находятся на нижней полке тележки), при наличии холодильного оборудования, что является нарушением требований п. 18.5.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

4. На обратные рейсы используется питание не быстрозамороженное, не с длительным сроком хранения и при отсутствии холодильного оборудования на борту воздушного судна; (салаты из свежих огурцов и помидоров в пластиковой упаковке (Т* хранения +4+6*, заявленный срок хранения в ярлыке 18 часов, холодильное оборудование в нерабочем состоянии), что является нарушением требований п.ДД.ММ.ГГГГ СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, предусмотрена административная ответственность.

Борт воздушного судна во время осуществления полета является специально оборудованным местом для организации питания пассажиров, для чего в салоне воздушного судна имеется специальное оборудование, предназначенное для транспортирования, хранения, приготовления (разогрева), сервировки продуктов питания. Пассажирские кресла всех типов воздушных судов оборудованы индивидуальным откидными столиками.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом 1 ст.2 Закона №52-ФЗ определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч.1 ст.17 Закона №52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

В соответствии со ст.39 Закона №52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, соблюдение которых правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения административного правонарушения и вина ОАО АК «Уральские авиалинии» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом и актом отбора проб и образцов продукции от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытание № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской <адрес>» от 18.02.2019г. №, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом ОВО АК «Уральские авиалинии».

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо Управления Роспотребнадзора Московской <адрес> пришел к обоснованному выводу о доказанности вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности юридического лица соблюдена, при рассмотрении дела об административном правонарушении процессуальных нарушений должностным лицом административного органа допущено не было.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст.6.6 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.8 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, и является справедливым.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, считаю, что оснований для признания его малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 08.04.2019г. №, вынесенное должностным лицом Управления Роспотребнадзора Московской <адрес> по ст.6.6 КоАП РФ в отношении ОАО Авиакомпании «Уральские авиалинии» - оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Московский областной суд.

Судья