Постановление № 5-19/2017 от 7 февраля 2017 г. по делу № 5-19/2017

5-19/2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 08 февраля 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Воронежа Сахарова Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения культуры Воронежской области «Воронежский областной художественный музей им. И.Н. Крамского» о привлечении юридического лица к административной ответственности по ст.19.5 ч.18 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу№ от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, согласно указано, что в соответствии с приказом заместителя руководителя управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № в целях проверки исполнения ранее выданного предписания управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Государственного бюджетного учреждения культуры Воронежской области «Воронежский областной художественный музей имени И.Н. Крамского» в период с 16.01.2017 по 18.01.2017 проведена внеплановая выездная и документарная проверка. Часть нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1 312 кв.м (существующие ограничения - памятник истории и культуры), является объектом культурного наследия федерального значения «Здание Путевого дворца» и принадлежит на праве оперативного управления ГБУК ВО «Воронежский областной художественный музей им. И.Н. Крамского», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №.Объект культурного наследия федерального значения «Здание Путевого дворца» принят под государственную охрану Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР», Указом Президента РФ от 20.02.1995 №176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения». В отношении объекта культурного наследия федерального значения «Здание Путевого дворца» ГБУК ВО «Воронежский областной художественный музей им. И.Н. Крамского» заключено охранное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ №№. Пунктом 1 предписания управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области ои ДД.ММ.ГГГГ. №, выданным по результатам проведения плановой проверки в период с 05.04.2016г. по 04.05.2016г., полученным лично представителем ГБУК ВО «Воронежский областной художественный музей им. И.Н. Крамского» - директором ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ГБУК ВО «Воронежский областной художественный музей им. И.Н. Крамского» обязано в срок до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, обеспечить финансирование и организацию проведения ремонтных работ, направленных на восстановление штукатурного и окрасочного слоя западного фасада, восстановление отмостки на западном фасаде, восстановление кирпичной кладки, штукатурного и окрасочного слоя приямка на западном фасаде, устранение трещин в потолочных перекрытиях южного зала второго этажа и вертикальных трещин в несущих стенах первого и третьего этажа, восстановление окрасочного слоя перил и балясин, целостности паркетного покрытия площадок и ступеней лестницы южного ризалита (см. фотофиксацию к акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ), являющихся предметом охраны объекта культурного наследия федерального значения «Здание Путевого дворца» (<адрес>). Указанные работы проводить только на основании проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной с управлением по охране объектов культурного наследия <адрес>, разрешения на проведение указанных работ, выданным управлением по охране объектов культурного наследия <адрес> в точном соответствии с требованиями ст. 40, ст. 42, ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (пункт 2 предписания). Кроме того пунктами 3-5 предписания от ДД.ММ.ГГГГ ГБУК ВО «Воронежский областной художественный музей им. И.Н. Крамского» обязано в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы, восстанавливающие измененный предмет охраны объекта культурного наследия федерального значения «Здание Путевого дворца» (<адрес>) - осуществить демонтаж временной пристройки к западному фасаду указанного объекта культурного наследия, а также с ДД.ММ.ГГГГ запретить стоянку автотранспорта в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Здание Путевого дворца» и распространение наружной рекламы на указанном объекте культурного наследия.

По результатам визуального осмотра объекта культурного наследия федерального значения «Здание Путевого дворца» (<адрес>), проведенного ДД.ММ.ГГГГ с 11.30 до 12.00, установлено, что ремонтные работы, направленные на восстановление штукатурного и окрасочного слоя западного фасада, восстановление отмостки на западном фасаде, восстановление кирпичной кладки, штукатурного и окрасочного слоя приямка на западном фасаде, устранение трещин в потолочных перекрытиях южного зала второго этажа и вертикальных трещин в несущих стенах первого и третьего этажа, восстановление окрасочного слоя перил и балясин, целостности паркетного покрытия площадок и ступеней лестницы южного ризалита не произведены, т.е. пункт 1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнен, пункты 2-5 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № исполнены, что зафиксировано в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУК ВО «Воронежский областной художественный музей им. И.Н. Крамского» проинформировало региональный орган охраны объектов культурного наследия о неисполнении пункта 1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № ввиду отсутствия финансирования, о выполнении пунктов 2-5 данного предписания, что было подтверждено в ходе визуального осмотра указанного объекта культурного наследия, проведенного ДД.ММ.ГГГГ. При этом ГБУК ВО «Воронежский областной художественный музей им. И.Н. Крамского» не предоставлены документы, подтверждающие факт принятия мер по исполнению пункта 1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ в срок до 01.12.2016. Письмо ГБУК ВО «Воронежский областной художественный музей им. И.Н. Крамского» от ДД.ММ.ГГГГ № на имя руководителя департамента культуры Воронежской области, осуществляющего полномочия учредителя, о согласовании финансирования проведения ремонтных работ за счет собственных средств ГБУК ВО «<адрес> художественный музей им. И.Н. Крамского» направлено лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в последний день срока исполнения данного пункта предписания. Письма ГБУК ВО «Воронежский областной художественный музей им. И.Н. Крамского» от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №№ на имя руководителя департамента культуры Воронежской области направлены по истечению срока, указанного в пункте 1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ. Иных доказательств отсутствия возможности проведения работ, указанных в пункте 1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, принятии мер по исполнению пункта 1 указанного предписания ГБУК ВО «Воронежский областной художественный музей им. И.Н. Крамского» в ходе проведения проверки не представлено.

Также ГБУК ВО «Воронежский областной художественный музей им. И.Н. Крамского» в период после вынесения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № не представлено каких-либо документов, мотивированных доводов о невозможности выполнения предписания в установленные сроки, а также ходатайств о продлении срока исполнения пункта 1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 14-40 установлено, что ГБУК ВО «Воронежский областной художественный музей им. И.Н. Крамского» по адресу: <адрес> не исполнило в срок до 01.12.2016 в полном объеме предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. не выполнило в установленный срок законное предписание органа, уполномоченного осуществлять государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, тем самым, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.

По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица по ст. 19.5 ч.18 КоАП РФ.

Согласно ст.19.5 ч.18 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, что влечен административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Представитель юридического лица ГБУК ВО «Воронежский областной художественный музей им. И.Н. Крамского» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения протокола юридическое лицо извещено надлежащим образом, о чем имеется уведомление.

Представитель Управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области по доверенности Столяров 2ИО. считает, что юридическое лицо подлежит административной ответственности за совершенное административное правонарушение, так как после вынесения предписания ДД.ММ.ГГГГ. юридическим лицом не были предприняты какие-либо меры к его исполнению, обращение к учредителю было только в ДД.ММ.ГГГГ. Не принятие мер по предписанию создает угрозу для сохранения памятника.

Совершенное правонарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., предписанием Управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.6-8), приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ. № о проведении внеплановой выездной и документальной проверки юридического лица (л.д.9-11) в котором указано о проведении проверки с целью проверки исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ. № об устранении выявленных нарушений, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.14-17), фототаблицами (л.д.18-21), охранным обязательством № от ДД.ММ.ГГГГ. «Здания Путевого дворца» объекта культурного наследия федерального значения (л.д.22-24), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.25-27) и фототаблицами к нему (л.д.28-33), копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д.34).

Действия юридического лица ГБУК ВО «Воронежский областной художественный музей им. И.Н. Крамского» правильно квалифицированы по ст.19.5 ч.18 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает то, что юридическое лицо не привлекалось ранее к административной ответственности, является бюджетным учреждением, в связи с чем, судья полагает возможным назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ст.19.5 ч.18 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, ч. 13 ст. 19.5, ст. 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение культуры Воронежской области «Воронежский областной художественный музей им. И.Н. Крамского» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст.19.5 ч.18 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в доход государства в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению на р/сч №<***> в УФК России по Воронежской области, БИК 042007001, КПП 366401001, получатель платежа УФК по Воронежской области (Управление по охране объектов культурного наследия Воронежской области).

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья: Е.А.Сахарова