Решение № 12-116/2026 72-352/2026 от 5 апреля 2026 г. по делу № 12-116/2026

Дело № 72-352/2026

№ 12-116/2026


Р Е Ш Е Н И Е

г. Курган 6 апреля 2026 г.

Судья Курганского областного суда Пшеничникова С.В., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества «Мостострой-11» ФИО1 на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 20 июня 2025 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 16 января 2026 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Мостострой-11»,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее – должностное лицо) от 20 июня 2025 г. № территориальная фирма «Мостоотряд-36» филиал акционерного общества «Мостострой-11» (далее – АО «Мостострой-11», Общество) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 16 января 2025 г. постановление должностного лица изменено: исключено указание на территориальную фирму «Мостоотряд-36» как на собственника транспортного средства и лицо, привлекаемое к административной ответственности; действия АО «Мостострой-11» квалифицированы по части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 г. № 209-ФЗ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 450000 руб. В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд защитник АО «Мостострой-11» ФИО1 просит принятые по делу акты отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что постановлением должностного лица к административной ответственности привлечено структурное подразделение Общества, которое не является самостоятельным юридическим лицом и не может быть субъектом административного правонарушения.

Законный представитель, защитник АО «Мостострой-11» на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежащим образом.

Считаю возможным рассмотреть жалобу по существу в отсутствие указанных лиц, участие которых обязательным не признано.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, исследовав дополнительные материалы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 г. № 490-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 7 июля 2025 г. № 209-ФЗ часть 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признана утратившей силу с 18 июля 2025 г.

В соответствии с частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 г. № 209-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, (далее – Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 17 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Аналогичное определение тяжеловесного транспортного средства дано в пункте 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060 (далее – Постановление № 2060).

Допустимые нагрузки на ось транспортного средства установлены в приложении № 2 к вышеуказанным Правилам и зависят от категории автодороги, типа транспортного средства, схемы расположения осей и технических характеристик шасси транспортного средства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 257-ФЗ в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения могут устанавливаться временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 257-ФЗ).

Порядок осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения Курганской области утвержден постановлением Правительства Курганской области от 30 декабря 2011 г. № 642.

Автодорога – шоссе имени Героя России Тюнина А.В. включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения и является объектом муниципальной собственности города Кургана (постановление Администрации города Кургана от 29 декабря 2016 г. № 9588).

Постановлением Администрации города Кургана от 3 марта 2025 г. № 1855 в связи со снижением несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог, вызванным их переувлажнением, в период с 5 апреля по 4 мая 2025 г. (30 дней) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования города Кургана введено временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам, с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси. Предельно допустимое значение нагрузки на любую из осей транспортного средства на период временного ограничения движения в весенний период – 6 тонн (пункты 1, 2).

Таким образом, собственник транспортного средства обязан обеспечить соответствующий способ перевозки груза, при котором будет исключено, в том числе превышение допустимых показателей осевых нагрузок с учетом введенного в установленном порядке временного ограничения движения транспортных средств по соответствующим автодорогам.

Как установлено должностным лицом, 1 мая 2025 г. в 15:56:11 на 6 км 024 м автодороги шоссе им. Тюнина, Курганская область, тяжеловесное транспортное средство МАН №, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации № 2060 осуществляло движение с превышением предельно допустимого показателя осевой нагрузки автопоезда на ось № 2 на 20,15 % (1,209 т), двигаясь с нагрузкой 7,209 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 6,000 т на ось, без специального разрешения.

Из свидетельства о регистрации транспортного средства МАН №, государственный регистрационный знак №, следует, что его собственником является АО «Мостострой-11». При этом имеются особые отметки относительно собственника, а именно указание на территориальную фирму «Мостоотряд-36» филиал АО «Мостострой-11».

Правонарушение выявлено с применением специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 70703 (свидетельство о поверке С-ВЯ/04-10-2024/375990538, поверка действительна до 3 октября 2025 г.) с фиксацией обстоятельств правонарушения в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 1 мая 2025 г. № 5097.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения жалобы судья городского суда постановление должностного лица изменил в части квалификации деяния и назначенного административного наказания в связи с вступлением в силу Федерального закона от 7 июля 2025 г. № 209-ФЗ. Также судья городского суда исключил из постановления должностного лица указание на территориальную фирму «Мостоотряд-36» филиал АО «Мостострой-11» как на собственника транспортного средства и лицо, привлекаемое к административной ответственности, при этом исходил из того, что фактически к административной ответственности должностным лицом привлечено АО «Мостострой-11».

Оснований не согласиться с указанными выводами не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме средства, информацией об отсутствии специального разрешения и иными материалами, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме технического средства, которым было зафиксировано превышение предельно допустимого показателя осевых нагрузок транспортного средства, сомнений не вызывает. Согласно паспорту система дорожная весового и габаритного контроля (СВК) предназначена для автоматических измерений осевых нагрузок движущегося транспортного средства, вычисления его полной массы, габаритных размеров (длины, ширины, высоты), межосевых расстояний, подсчета числа колес на оси, определения класса транспортного средства, распознавания государственных регистрационных знаков, фотофиксации транспортного средства. Она в установленном порядке прошла периодическую поверку, регулярно проводилось ее техническое обслуживание. Проверкой метрологических характеристик с использованием контрольного транспортного средства отклонений в работе поста не выявлено.

Обстоятельств, указывающих на нарушение порядка осуществления весового и габаритного контроля, не установлено. Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от 1 мая 2025 г. № 5097 соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 г. № 348.

Довод жалобы о том, что к административной ответственности привлечено структурное подразделение Общества, которое не может быть субъектом административного правонарушения, уже был предметом проверки судьи городского суда и обоснованно им отклонен.

Возможность привлечения обособленных или прочих структурных подразделений к административной ответственности отдельно от юридического лица не предусмотрена (статья 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вместе с тем, в постановлении должностного лица указаны реквизиты привлеченного к административной ответственности юридического лица, а именно: дата регистрации – 25 ноября 2002 г., ИНН – №, ОГРН – №, КПП – №, которые полностью совпадают с реквизитами АО «Мостострой-11», указанными в выписке из ЕГРЮЛ.

Судья городского суда правомерно пришел к выводу, что фактически должностным лицом к административной ответственности привлечено юридическое лицо АО «Мостострой-11».

Представленные и исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для вывода о виновности Общества. Доказательств того, что у него отсутствовала возможность для соблюдения правил проезда принадлежащего ему тяжеловесного транспортного средства и им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не представлено.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу АО «Мостострой-11», не усматривается.

Действия Общества, допустившего движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, судьей городского суда были верно переквалифицированы на часть 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 г. № 209-ФЗ.

Административное наказание назначено в соответствии со статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением Общества, позволяющих применить положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении и рассмотрения жалоб не установлено.

Необходимая совокупность условий для замены административного штрафа на предупреждение, приведенных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует.

С учетом характера правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения и в связи с этим создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью, признание его малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, недопустимо.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе отражены событие правонарушения, квалификация деяния, назначенное наказание.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей городского суда в соответствии с положениями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решение по результатам рассмотрения жалобы соответствует требованиям статей 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

В связи с изложенным, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 20 июня 2025 г. № (с учетом изменений, внесенных решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 16 января 2026 г.), решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 16 января 2026 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Мостоотряд-11», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решениее может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции лицами, участвующими в деле, либо опротестовано прокурором Курганской области или его заместителем.

Судья С.В. Пшеничникова