Решение № 2-791/2019 2-791/2019~М-650/2019 М-650/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-791/2019

дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 09 июля 2019 года

Изобильненский районный суд, <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Мишина Е.А.;

при секретаре судебного заседания ФИО3;

с участием истца ФИО2;

представителя ответчика - ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Изобильненского районного суда, <адрес>, гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Изобильненского городского округа, <адрес> о заключении бессрочного договора аренды земельного участка, принятии уведомления об окончании строительства, с последующей регистрацией.

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Изобильненского городского округа, <адрес> (далее администрация), в котором просит обязать ответчика выдать бессрочный договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Признать уведомление об окончании строительства дома на земельном участке по указанному адресу, с последующей регистрацией.

Исковые требования мотивированы тем, что постановлением главы сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу был предоставлен в аренду земельный участок сроком на 3 года. Год начала строительства совпал с экономическим кризисом в стране, и из-за материальных проблем не удалось в срок закончить строительство.

В 2012 администрация Изобильненского муниципального района <адрес> заключила с истцом новый договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком еще на 3 года.

В связи с тем, что затянулось завершение строительства и сдача дома в эксплуатацию, истец снова обратился в администрацию с просьбой заключить новый договор аренды, но ему было отказано.

В ноябре 2018 года ему ответчиком было предложено представить все необходимые документы с уведомлением об окончании строительства. По результатам рассмотрения документов истец получил письмо за № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что документы оставлены без рассмотрения. Причиной отказа принятия уведомления об окончании строительства послужило то обстоятельство, что, в 2015 году, истек срок договора аренды земельного участка.

При этом ответчиком не принимались меры для изъятия земельного участка из пользования истца. Таким образом, ответчик согласен на продолжение использования истцом земельного участка, и значит, договор между сторонами пролонгирован автоматически и на неопределенный срок, по основаниям, предусмотренным ст. 621 ГК РФ и ст. 39.6 ЗК РФ.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, и просил их удовлетворить. Обязать администрацию выдать (заключить) бессрочный договор аренды земельного участка, принять уведомление об окончании строительства дома и зарегистрировать его в администрации, в подтверждение того, что они его получили. Право собственности на жилой дом, в том числе и на объект незавершенного строительства истцом не оформлялось. Во все организации, для введения дома в эксплуатацию, его оформления, он обращался только устно и получал отказы. Доказательств, подтверждающих окончание строительства домовладения, подключение его к коммуникациям у истца не имеется, так как вся техническая документация находится у ответчика, в виде уведомления, которое является главным документом. Других доказательств, кроме, имеющихся в деле, у него не имеется. Настаивает на рассмотрении дела по представленным доказательствам. При этом, каких либо ходатайств об истребовании дополнительных доказательств, назначения экспертизы, уточнении исковых требований, истцом не заявлялось.

Представитель ответчика - администрации Изобильненского городского округа <адрес>, действующая по доверенности, ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, как необоснованных. Срок аренды земельного участка заключенный с ФИО2 истек в 2015 году. Договор аренды заключался однократно, без аукциона. Истец в установленный договором срок аренды строительство дома не окончил, право собственности на незавершенный объект строительства также не оформил. Таким образом, каких либо доказательств, свидетельствующих о правомерности использования земельного участка, окончании строительства, данных о возведённом объекте недвижимости, его характеристиках, а также, что он соответствует строительным нормам и не представляет опасности, истцом не представлено. Какой - либо технической документации в администрацию, вопреки доводам истца, не поступало и не храниться.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

Постановлением главы Новоизобильненского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 26:06:070402:27, общей площадью 1000 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды на данный земельный участок сроком на 3 года, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 13-15).

Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 предоставлен на новый срок - 3 года земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Изобильненского муниципального района, <адрес> и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:06:070402:27, общей площадью 1000 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 17-21). Срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 4.3.3 договора арендатор вправе по истечению срока договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных между сторонами условиях по письменному заявлению направленному арендодателю не позднее, чем за 3 месяца до истечения срока договора. Из пунктов 4.4.9, 6.4. договора следует, что по истечению срока договора или его досрочном прекращении арендатор обязан передать земельный участок арендодателю по акту приема - передачи. При прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащим состоянии.

Из ответа администрации на претензию от ДД.ММ.ГГГГ следует, что уведомление ФИО2 об окончании строительства и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства оставлено без рассмотрения. Оснований для заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, без торгов не имеется. Разъяснено право на обращении в суд для признания права собственности на возведенный объект. Также указано, что администрация оставляет за собой право на обращения в суд с исковыми требования об освобождении самовольно занимаемого участка, в связи с непринятием мер направленных на оформление жилого дома и прав на земельный участок.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Земельный участок был предоставлен истцу на основании пункта 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" в соответствии с которым, в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Аналогичные основания предоставления земельных участков без проведения торгов закреплены и в подпункте 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

По смыслу приведенных положений земельного законодательства, земельный участок может быть предоставлен собственнику объекта незавершенного строительством без проведения торгов, сроком на три года для завершения его строительства, лишь однократно.

Не выполнения целей, для которых был предоставлен такой земельный участок, влечет наступление последствий, установленных статьей 239.1 Гражданского кодекса РФ в соответствии с которой, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

По смыслу положений пункта 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса РФ прекращение срока действия договора аренды земельного участка, предоставленного лицу без проведения торгов, в целях завершения строительства незавершенного строительством объекта, в случаях, когда его строительство не завершено в пределах срока аренды, является основанием для прекращения права собственности указанного лица в отношении такого незавершенного строительством объекта путем его изъятия у собственника и продажи с публичных торгов.

На основании абз. 1 п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Пунктом 3 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 35, п. 1 ст. 36 (преимущественное право собственника или владельца объекта недвижимости, расположенного на земельном участке) и ст. 46 названного Кодекса (основания прекращения договора аренды земельного участка).

Исходя из смысла указанных норм, преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок может быть реализовано им только в случае передачи арендодателем спорного имущества третьему лицу.

В материалах дела отсутствуют доказательства передачи администрацией спорного земельного участка, ранее арендованного ФИО2, в аренду третьему лицу. Таким образом, нарушений прав истца ответчиком допущено не было.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ для признания договора возобновленным на неопределенный срок необходимо два условия: арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора, арендодатель против этого не возражает.

Доказательств того, что истец за 3 месяца до истечения срока договора аренды обращался к истцу для заключения нового договора, оформил право на объект незавершенного строительства, либо окончил строительство жилого дома с наличием технической документации, отражающей его индивидуальные характеристики, а также соответствие строительным нормам и требования безопасности, после чего обращался в администрацию с уведомлением, не представлено.

Таким образом, учитывая, что арендные отношения между сторонами по делу прекращены, правовых оснований для обязания ответчика заключить с истцом новый договор аренды, либо возобновления договора аренды от 2015 года на неопределенный срок, не имеется.

Так же не имеется оснований для удовлетворения требований истца о принятии ответчиком уведомления и его регистрации, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих устранение причин по которым ответчиком уведомление оставлено без рассмотрения, в том числе приобретения права на спорный земельный участок, оформление права собственности на объект недвижимости.

Факт направления истцом уведомления ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к администрации Изобильненского городского округа, <адрес> об обязании выдать бессрочный договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и принятии уведомления об окончании строительства дома на земельном участке по указанному адресу, с последующей регистрацией - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд, <адрес> в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Мишин