Решение № 2-791/2019 2-791/2019~М-652/2019 М-652/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-791/2019

Дело № 2-791/2019

УИД № 26RS0030-01-2019-000946-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Суворова Д.Д.,

при секретаре судебного заседания Дюльгярове К.И.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – адвоката Князевой О.В., представившей удостоверение №, ордер № № от ДД.ММ.ГГГГ года, доверенность № № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика администрации Предгорного муниципального района <адрес> ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 августа 2019 года в помещении Предгорного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Нежинский сельсовет <адрес>, администрации Предгорного муниципального района <адрес> о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на реконструированное строение,

установил:

ФИО1 обратилась в Предгорный районный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Нежинский сельсовет <адрес>, администрации Предгорного муниципального района <адрес> о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на реконструированное строение, в котором указывают, что ей на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано надлежащим образом, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Дом в котором расположена принадлежащая квартира, достаточно старый и вода стекающая с крыши разрушала фундамент дома. В связи с чем истец обратилась в администрация Нежинского сельсовета с заявлением о пристройки навеса. Строительство навеса ей было разрешено, что подтверждается заявлением. В настоящее время ею пристроено к квартире два помещения коридор площадью №.м., и прихожая №.м.

После окончания строительства ФИО1 обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района с заявлением о разрешении ввода объекта в эксплуатацию. В выдаче разрешения ей было отказано, так как ею не были представлены документы подтверждающие выдачу разрешения на строительство и проектная документация. Данные документы ею не получались поскольку она посчитала, что разрешения выданного Главой сельсовета достаточно.

Истец указывает, что несмотря на то, что реконструкция и перепланировка были произведены без предварительного проекта и разрешения, но при этом с соблюдением строительных требований и норм, строение не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Данные факты подтверждаются строительно-техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ООО «СКЭУ «Феникс».

На основании разъяснений данных в обзоре практики <адрес>вого суда «по делам о спорах, связанных с сохранением самовольно переустроенного (перепланированного) жилого помещения» указанно, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

По мнению истца, она не нарушила ничьи права и выполненная реконструкция нежилого помещения не противоречит закону.

В связи с невозможностью разрешения сложившейся ситуации иным способом, истец вынуждена обратиться в суд с данным исковым заявлением.

Обратившись в суд, истец просит сохранить, принадлежащую ФИО1 квартиру общей площадью №.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии;

- признать за ФИО1 право собственности на реконструированную квартиру общей площадью № кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представив заявления о рассмотрении дела в её отсутствие, с участием представителя Князевой О.В., из содержания которого усматривается просьба об удовлетворении заявленный требований.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Князева О.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Нежинского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, из содержания которого следует, что исковые требования признают в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Предгорного муниципального района <адрес> ФИО2 в судебном заседании просил суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

С учетом мнения участников процесса и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив доводы истца, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем данная норма содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В силу положений ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Кроме того, часть 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающая принятие решения общего собрания по вопросам реконструкции многоквартирного дома квалифицированным большинством голосов, не распространяется на случаи, связанные с реконструкцией общего имущества многоквартирного жилого дома, в результате которой происходит уменьшение размера общего имущества собственников помещений такого дома. Если планируемая реконструкция многоквартирного дома приведет к уменьшению размера общего имущества в этом доме, то с учетом части 3 статьи 36 и части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в этом доме должно быть принято единогласно всеми собственниками либо единогласно всеми собственниками, участвующими в собрании, с получением отдельного письменного согласия на такую реконструкцию иных, не принимавших участия в собрании собственников.

В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом по <адрес>ному нотариальному округу ФИО5, ФИО1 принадлежит на праве собственности № расположенная по адресу: <адрес>, площадью №м., с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 11-13/.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно ч. 1 п. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить на земельном участке, принадлежащем ему производственные здания и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, с соблюдением экологических противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Согласно статье 8 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений и территориях городских округов отнесена к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу положений п. 1 ст. 222 ГК РФ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из смысла положений статьи 222 ГК РФ, постройка, обладающая статусом недвижимого имущества, подлежит признанию самовольной при наличии одного из следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» обращено внимание на необходимость выяснения при рассмотрении споров того, нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом допущенное при строительстве объекта нарушение градостроительных и строительных норм и правил должно иметь существенный характер.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, являясь собственником указанного жилого помещения, произвела реконструкцию квартиры, в результате чего изменились параметры объекта капитального строительства, увеличилась общая площадь до №.м.

Истец ФИО1 предприняла попытку в досудебном порядке устранить допущенные им нарушения и обратился в администрацию Предгорного муниципального района <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию №, расположенной в <адрес> по адресу: <адрес>, однако ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ в выдаче разрешения на ввод эксплуатацию указанной квартиры /л.д. 20-21/.

Как видно из технической документации жилого помещения №, расположенной в <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет общую площадь №.м., в том числе: № - прихожая - площадью № кв.м.; № коридор – № кв.м.; № коридор № кв.м.; № жилая комната – № кв.м.; № - кухня – № кв.м.; № ванная – № кв.м., № туалет – № кв.м.; № жилая – № кв.м., № жилая – № № кладовая – № кв.м. /л.д. 14-18/.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью №., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет разрешенное использование: малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

Из заявления собственников квартир многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> следует, что ФИО1 дано согласие на реконструкцию <адрес> /л.д. 143-146/.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу жизни и здоровью.

С целью установления наличия либо отсутствия при возведении постройки существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, которая была поручена Бюро независимой экспертизы и права «ЭКСПЕРТ-ПЛЮС».

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ в результате проведённого обследования технического состояния реконструированной квартиры установлено, что реконструированная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, соответствует строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, а именно:

- СП 50-101-2004/ Проектирование и устройство оснований и фундаментов зданий и сооружений. СНИП 3 02 01-87

- ГОСТ 26633-91 Бетоны тяжелые и мелкозернистые.

- СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах»

- СНиП ДД.ММ.ГГГГ-83*. Основания зданий и сооружений.

- ГОСТ 13579-2018 Блоки бетонные для стен подвалов.

- ГОСТ 379-2015 Кирпич, камни, блоки и плиты перегородочные силикатные.

- ФИО8 55338-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Кладка каменная и изделия для нее.

- "СП 70.13330.2012. Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87".

- ГОСТ 9561-2016. Межгосударственный стандарт. Плиты перекрытий железобетонные многопустотные для зданий и сооружений. Технические условия.

- СП 31-105-2002. Проектирование и строительство энергоэффективных одноквартирных жилых домов с деревянным каркасом.

- "СП 64.13330.2017. Свод правил. Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП П-25-80" (утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр).

- СП 17.13330.2017 Кровли. Актуализированная редакция СНиП Н-26-76.

- Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

- "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям".

- "СП 2.13130.2012. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты" (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 693) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Обеспечение огнестойкости объектов защиты" (вместе с "СП 2.13130.2012. Свод правил...").

- "МДС 21-1.98. Предотвращение распространения пожара. Пособие к СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

- СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений.

- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении в действие СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01" (вместе с "СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.2.1/2.1.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест. Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий. Санитарные правила и нормы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ).

- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10" (вместе с "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") и его пункт:

- "СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003" (утв. Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 778).

- СП 31-107-2004. Свод правил по проектированию и строительству. Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий" (одобрен и рекомендован к применению Письмом Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № ЛБ-131/9).

- СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.

Реконструированную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, возможно сохранить в реконструированном виде. В реконструированной <адрес> расположенной по адресу: <адрес>, никакие работы производить не нужно. Реконструированная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан /л.д. 197-237/.

Таким образом, истцом суду предоставлены доказательства, свидетельствующие о том, что реконструированная квартира соответствует строительным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Анализ исследованных доказательств показывает, что спорная квартира, реконструирована истцом, без нарушения технических норм и правил, сохранение данного строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а потому исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Нежинский сельсовет <адрес>, администрации Предгорного муниципального района <адрес> о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на реконструированное строение, - удовлетворить.

Сохранить, принадлежащую ФИО1 квартиру общей площадью № кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированную квартиру общей площадью № кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Ессентукский межрайонный отдел.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Предгорный районный суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Д.Д. Суворов