Решение № 2-201/2020 2-201/2020~М-201/2020 М-201/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2-201/2020

Дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 апреля 2020 года сел. Касумкент

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Айбатова М.М.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО4,

представителя-ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> Республики Дагестан, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> Республики Дагестан, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с заявлением об обязании администрацию МР «Сулейман-Стальский-район» привести договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ за №, заключенный между администрацией МР «Сулейман-Стальский-район» в лице директора МБУ «Управление муниципального имущества и землепользования» ФИО3 и ФИО1 в соответствие с действующей редакцией от ДД.ММ.ГГГГ Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заявление мотивировано тем, что проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за № между администрацией МР «Сулейман-Стальский-район» в лице директора МБУ «Управление муниципального имущества и землепользования» ФИО3 и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей (Далее - Договор).ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как согласно решению Сулейман-Стальского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ее родители лишены родительских прав и в возрасте до 18 лет она осталась без их попечения.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя. Ч. 1 ст. 8 указанного федерального закона установлено, что детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Законом Республики Дагестан от 04.12.2008г. № органы местного самоуправления наделены на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 2 постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан» дети-сироты, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемной семье, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Вместе с тем, изучением Договора выявлены существенные нарушения вышеизложенного законодательства, ущемляющие права ФИО1, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, а именно противоречия с типовым договором, установленным Постановлением Правительства РФ. Так, вопреки требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в п. 1 Раздела 1 не закреплено право ФИО1 на проживание с последующим оформлением регистрации по месту жительства. В договоре указано лишь право на проживание.

В п. 3 Раздела 1 отсутствуют необходимые сведения, обосновывающие принадлежность жилого помещения к жилым помещениям, предназначенным для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, Типовое положение в редакции указанного Постановления предусматривает возможность неоднократного заключения договора на новый 5-летний срок. Вместе с тем, в. п. 6 Раздела 1 и п. 18 Раздела 4 в противоречие данным требованиям указано, что договор может быть заключен только однократно.

Раздел 4 - Основания расторжения и прекращения договора также не соответствуют установленным нормам, что существенно ограничивают права ФИО1

В частности, подпунктом 1 пункта 17 основанием для расторжения договора указано - невнесение Нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев. Тогда как, в действующей на момент заключения договора редакции закона этот срок составляет один год и расторжение возможно в случае отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг.

Согласно подпункту 2 п. 17 Раздела 4 другим основанием для расторжения договора вопреки требованиям закона указан случай разрушения или повреждения жилого помещения Нанимателем или членами его семьи. При этом договор может быть расторгнут при условии систематического совершения таких действий.

Также противоречат действующей редакции закона п.п. 3 и 4 п. 17 Раздела 4.

Таким образом, несоответствие Договора типовому договору, утвержденному Постановлением правительства РФ, действовавшему на момент заключения Договора ограничивает и сужает права ребенка-сироты, на пользование предоставленным жилым помещением в установленном законом порядке.

Кроме того, дети-сироты относятся к категории социально-незащищенных слоев населения, то есть нуждаются в особой социальной защите, которые не в состоянии обеспечить себе (своим семьям) достойный уровень жизни.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 поддержал требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности - ФИО5 в судебном заседании требования прокурора признал и пояснил, что указанные в заявлении прокурора требования законные, обоснованные. Обязался устранить выявленные нарушения и привести договор в соответствие с действующим законодательством. В связи с признанием иска, просил требования прокурора, удовлетворить.

Суд, выслушав доводы сторон, проверив и исследовав материалы дела, считает, что заявление прокурора <адрес> РД подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за № между администрацией МР «Сулейман-Стальский-район» в лице директора МБУ «Управление муниципального имущества и землепользования» ФИО3 и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, так-как согласно решению Сулейман-Стальского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ее родители лишены родительских прав и в возрасте до 18 лет она осталась без их попечения.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Частью 1 ст. 8 указанного федерального закона установлено, что детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № органы местного самоуправления наделены на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 2 постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан» дети-сироты, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемной семье, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с ч. 8 ст. 100 Жилищного кодекса РФ, типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вместе с тем, изучением Договора выявлены существенные нарушения вышеизложенного законодательства, ущемляющие права ФИО1, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, а именно противоречия с типовым договором, установленным Постановлением Правительства РФ.

Так, вопреки требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в п. 1 раздела 1 не закреплено право ФИО1 на проживание с последующим оформлением регистрации по месту жительства. В договоре указано лишь право на проживание.

В п. 3 раздела 1 отсутствуют необходимые сведения, обосновывающие принадлежность жилого помещения к жилым помещениям, предназначенным для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, Типовое положение в редакции указанного Постановления предусматривает возможность неоднократного заключения договора на новый 5-летний срок. Вместе с тем, в. п. 6 раздела 1 и п. 18 раздела 4 в противоречие данным требованиям указано, что договор может быть заключен только однократно.

Раздел 4 - Основания расторжения и прекращения договора также не соответствуют установленным нормам, что существенно ограничивают права ФИО1

В частности, подпунктом 1 пункта 17 основанием для расторжения договора указано - невнесение Нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев. Тогда как, в действующей на момент заключения договора редакции закона этот срок составляет один год и расторжение возможно в случае отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг.

Согласно подпункту 2 п. 17 раздела 4 другим основанием для расторжения договора вопреки требованиям закона указан случай разрушения или повреждения жилого помещения Нанимателем или членами его семьи. При этом договор может быть расторгнут при условии систематического совершения таких действий.

Также противоречат действующей редакции закона п.п. 3 и 4 п. 17 раздела 4.

Таким образом, несоответствие Договора типовому договору, утвержденному Постановлением правительства РФ, действовавшему на момент заключения Договора ограничивает и сужает права ребенка-сироты, на пользование предоставленным жилым помещением в установленном законом порядке.

Настоящее заявление подано в интересах ребенка, оставшегося без попечения родителей, как лица, который относится к категории социально-незащищенных слоев населения и по уважительным причинам не может обратиться в суд за защитой своих прав.

Кроме того, дети-сироты относятся к категории социально-незащищенных слоев населения, то есть нуждаются в особой социальной защите, которые не в состоянии обеспечить себе (своим семьям) достойный уровень жизни.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора <адрес> Республики Дагестан.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку считает, что оно не противоречит закону, правам и интересам других лиц.

Кроме того, согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора <адрес>, удовлетворить.

Обязать администрацию МР «Сулейман-Стальский-район» Республики Дагестан привести договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ за №, заключенный между администрацией МР «Сулейман-Стальский-район» в лице директора МБУ «Управление муниципального имущества и землепользования» ФИО3 и ФИО1 в соответствие с действующей редакцией от ДД.ММ.ГГГГ Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Резолютивная часть решения суда объявлена ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Судья: М.М.Айбатов