Решение № 2-827/2019 2-827/2019~М-782/2019 М-782/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-827/2019

Дело № 2-827/2019

61RS0058-01-2019-001009-87


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2019 года п. Целина Ростовской области

Целинский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Иваненко Е.В.,

при секретаре Игнатовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах к МБДОУ детский сад №21 «Колосок» об обязании устранения нарушений действующего санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах обратился в суд с иском к МБДОУ детский сад №21 «Колосок» об обязании устранения нарушений действующего санитарного законодательства, указав, что 01.10.2019 года в 09 час. 15 мин. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МБДОУ детский сад №21 «Колосок» по адресу: Ростовская область, Целинский район, х. Северный, ул. Новая, 2, при проведении плановой выездной проверки в отношении данного дошкольного образовательного учреждения установлено: сливная яма переполнена сточными водами, которые растекаются по прилегающей территории за пределами дошкольного учреждения, плиты, покрывающие яму, разрушены, что является нарушением п. 9.6 СП 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; две моечные ванны на пищеблоке в нерабочем состоянии, не обеспечены подводкой горячей и холодной проточной водой через смесители, канализация требует ремонта, сточные воды из моечных ванн растекаются на пол в моечном отделении, для ополаскивания посуды (в том числе столовой) отсутствуют гибки шланги с душевой насадкой, что является нарушением п.п. 9.1, 9.6, 13.1, 13.5, 13.6 СП 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; пищеблок, варочный зал, сантехническая комната, туалет для персонала пищеблока не обеспечен искусственным освещением, что является нарушением п.п. 7.1, 7.7, 7.8 СП 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». 28.10.2019 года 23.10.2019 года в присутствии уполномоченного представителя привлекаемого лица заведующего ФИО1 составлен протокол № 902 об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ. В отношении ЮЛ МБДОУ детский сад №21 «Колосок», дано новое предписание должностного лица, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № 245 от 28.10.2019 года со сроком исполнения до 27.03.2020 года. Ранее ЮЛ МБДОУ детский сад №21 «Колосок» неоднократно привлекалось по ст. 6.4 КоАП РФ при плановой проверке в 2017 году, выдавалось предписание должностного лица, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № 31 от 21.03.2018 года, со сроком исполнения до 27.03.2018 года. Просили суд: обязать МБДОУ детский сад №21 «Колосок», расположенное по адресу: Ростовская область, Целинский район, х. Северный, ул. Новая, 2, устранить нарушения действующего законодательства путем: ремонта или строительства сливной ямы; ремонта моечных ванн на пищеблоке учреждения, обеспечения их подводкой горячей и холодных проточной водой через смесители; оснащения моечных ванн гибкими шлангами для ополаскивания посуды, маркировки их объемной вместимости; ремонта системы канализации на пищеблоке; ремонта системы искусственного освещения в помещениях пищеблока (варочный зал, сантехническая комната, туалет для персонала пищеблока) в срок, установленный согласно предписанию № 245 от 28.10.2019 года до 27.03.2020 года; представить доказательства об устранения нарушений по предписанию № 245 от 28.10.2019 года в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах.

13.12.2019 года в Целинский районный суд поступило ходатайство начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах ФИО2 об отказе от части исковых требований, касающихся обязания ответчика предоставить доказательства об устранении нарушений по предписанию № 245 от 28.10.2019 года.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах ФИО3, действующая на основании доверенности от 11.12.2019 года, в судебном заседании исковые требования поддержала на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах ФИО4, действующая на основании доверенности от 17.01.2019 года, в судебном заседании в судебном заседании исковые требования поддержала на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад №21 «Колосок» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований. Суду пояснила, что на протяжении пяти лет она старается выполнять предписания, строительство сливной ямы не требуется. Сливную яму она выкачивает за свои деньги, так как денежные средства в бюджет на это не заложены. Также за свои личные деньги она приобрела титан.

Представитель третьего лица отдела образования администрации Целинского района Ростовской области ФИО5, действующая на основании доверенности от 02.12.2019 года, возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав стороны, изучив материалы дела и доказательства, представленные сторонами, поступивший отзыв относительно исковых требований, суд приходит к следующим выводам.

Положения ч. 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебному защиту его прав и свобод.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах обратился в суд с настоящим исковым заявлении в интересах неопределенного круга потребителей, в соответствии со ст.ст. 17,40, 46 Закона «О защите прав потребителей».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на охрану здоровья.

В соответствии п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28, ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания обучающихся; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 26 утверждены СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13), которые направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а также при осуществлении услуг по развитию детей (развивающие центры) в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Судом установлено, что 21.03.2017 года должностным лицом территориального отдела в адрес дошкольного образовательного учреждения детский сад №21 «Колосок» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 31 по итогам проведения внеплановой выездной проверки 09.03.2017 года в 10 час. 30 мин. (л.д. 19-21).

В соответствии с п. 9.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", в районах, где отсутствует централизованная канализация, здания дошкольных образовательных организаций оборудуются внутренней канализацией, при условии устройства выгребов или локальных очистных сооружений.

Согласно п.п. 13.1, 13.5, 13.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", пищеблок дошкольной организации должен быть оборудован необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием. Набор оборудования производственных, складских помещений рекомендуется принимать в соответствии с Приложением N 4. Все технологическое и холодильное оборудование должно быть исправно. Моечные ванны для обработки кухонного инвентаря, кухонной посуды и производственного оборудования пищеблока должны быть обеспечены подводкой холодной и горячей воды через смесители. Для ополаскивания посуды (в том числе столовой) используются гибкие шланги с душевой насадкой.

В силу п.п. 7.1, 7.7, 7.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", уровни естественного и искусственного освещения в дошкольных образовательных организациях должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Источники искусственного освещения должны обеспечивать достаточное равномерное освещение всех помещений. Размещение светильников осуществляется в соответствии с требованиями к размещению источников искусственного освещения помещений дошкольных образовательных организаций. Все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии. Неисправные и перегоревшие лампы хранятся в отдельном помещении и утилизируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

Как следует из материалов дела и установлено судом, МБДОУ «Детский сад № 21 «Колосок», являясь действующим юридическим лицом и осуществляя свою деятельность на основании Устава, утвержденного начальником отдела образования Целинского района, обязано соблюдать и выполнять требования санитарного законодательства.

В сентябре 2019 года специалистом территориального отдела в отношении дошкольной организации проведена внеплановая проверка МБДОУ «Детский сад № 21 «Колосок» (л.д. 4-6).

28.10.2019 года в 08 час. 30 мин. при проведении проверки в отношении МБДОУ «Детский сад № 21 «Колосок» по адресу: Ростовская область, Целинский район, х. Северный, ул. Новая, 2, выявлено, 01.10.2019 года в 09 час. 15 мин. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МБДОУ детский сад №21 «Колосок» по адресу: Ростовская область, Целинский район, х. Северный, ул. Новая, 2, при проведении плановой выездной проверки в отношении данного дошкольного образовательного учреждения установлено: сливная яма переполнена сточными водами, которые растекаются по прилегающей территории за пределами дошкольного учреждения, плиты, покрывающие яму, разрушены, что является нарушением п. 9.6 СП 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; две моечные ванны на пищеблоке в нерабочем состоянии, не обеспечены подводкой горячей и холодной проточной водой через смесители, канализация требует ремонта, сточные воды из моечных ванн растекаются на пол в моечном отделении, для ополаскивания посуды (в том числе столовой) отсутствуют гибки шланги с душевой насадкой, что является нарушением п.п. 9.1, 9.6, 13.1, 13.5, 13.6 СП 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; пищеблок, варочный зал, сантехническая комната, туалет для персонала пищеблока не обеспечен искусственным освещением, что является нарушением п.п. 7.1, 7.7, 7.8 СП 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (л.д. 7-12).

28.10.2019 года должностным лицом территориального отдела внесено предписание об устранение выявленных нарушений № 245, срок исполнения предписания – 27.03.2020 года (л.д. 13-14).

Согласно материалам дела, по результатам надзорных мероприятий, за вышеуказанное нарушение юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 27.03.2018 года № 169; протоколом об административном правонарушении от 20.03.2019 года № 107.

Как указано судом выше, в адрес юридического лица выдано предписание № 245 от 28.10.2019 года об устранении выявленных нарушений, срок исполнения – 27.03.2020 года.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, суд не находит оснований к удовлетворению требований Управления Роспотребнадзора, исходя из отсутствия документального подтверждения факта бездействия ответчика МБДОУ «Детский сад № 21 «Колосок» в лице заведующей ФИО1

Так, суду представлены: письма, адресованные заведующей отделом образования Администрации Целинского района ФИО6; письма, адресованные главе Администрации Целинского района ФИО7; план финансово-хозяйственной деятельности на 2018 год и на плановый период 2020 г. и 2021 гг.

При этом, стороной истца не представлены суду доказательства неисполнения ответчиком на день рассмотрения настоящего гражданского дела, нарушений, указанных в предписании от 28.10.2019 года.

Кроме того, как указано выше судом, срок исполнения данного предписания не истек, так как определен датой 27.03.2020 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах к МБДОУ «Детский сад № 21 «Колосок» об обязании устранения нарушений действующего санитарного законодательства.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.12.2019 года.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198, ч.1 ст. 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах к МБДОУ детский сад №21 «Колосок» об обязании устранения нарушений действующего санитарного законодательства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья