Решение № 2-659/2019 2-659/2019(2-6671/2018;)~М-6568/2018 2-6671/2018 М-6568/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-659/2019

К делу № 2-659/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2019 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Качаевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Авакян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Таганрога, третье лицо: ФИО2 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Таганрогский городской суд с иском к Администрации г. Таганрога о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии.

В обоснование иска указано, что по договору купли-продажи от <дата> истцу и его супруге ФИО2 принадлежит по ? доле каждому в праве общей долевой собственности на жилой дом литер «А» и земельный участок площадью 610 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>

В 2000 году с целью улучшения жилищных условий истец собственными силами и за собственные средства к жилому дому литер «А» площадью 50 кв.м. самовольно, без получения необходимых разрешений, пристроил жилую пристройку литер «А3» площадью 43,20 кв.м.

В жилой пристройке литер «А3» расположены: жилая комната № 4 площадью 15,8 кв.м., кухня № 9 площадью 14,3 кв.м., коридор № 5 площадью 8,0 кв.м., коридор № 8 площадью 6,6 кв.м., санузел № 7 площадью 4,4 кв.м., туалет № 6 площадью 2,1 кв.м.

В ходе реконструкции общая площадь жилого дома литер «А» изменилась и составляет 88,20 кв.м.

Истцом так же возведены гараж литер «Т» площадью 32,60 кв.м., хозпостройка литер «Л» площадью 17,70 кв.м., навес литер «а4» площадью 31,50 кв.м.

Согласно технического паспорта на жилой дом, составленного МУП «БТИ» по состоянию на 08.08.2018 года, на жилую пристройку литер «А3», навес литер «а4» документы не предъявлены. Литер «А1» ранее значился как литер «а», литер «п/А1» (погреб) ранее значился как литер «п/а», литер № 12 (колодец) ранее значился как литер «к» - перелитерован по технической необходимости. Литер «Г» (летняя кухня), «Ц» (цистерна) снесены.

В 2018 года истец обратился в Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Таганрога по вопросу сохранения в реконструированном виде жилого дома литер «А», расположенного по адресу: <адрес>

Согласно письму Администрации г. Таганрога № от 04.10.2018 года в компетенцию органов местного самоуправления не входит право сохранять самовольно выполненную реконструкцию, в том числе вводить самовольно реконструированные объекты в эксплуатацию.

Ссылаясь на положение п. 1 ст. 1, ст. 52 ГрК РФ, ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, ст. 222 ГК РФ истец просит суд сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «А, А1, п/А1, А3» общей площадью 88,20 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Определением суда от 29.01.2019 года ФИО2 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствует, извещен о времени и месте рассмотрения спора надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации г. Таганрога, третье лицо: ФИО2 в судебном заседании не присутствуют, извещены о времени и месте рассмотрения спора надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участником процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Как видно из материалов гражданского дела, собственниками домовладения, расположенного по адресу: <адрес> являются ФИО1 (? доля), ФИО2 (? доля).

Земельный участок площадью 610 +/- 9 кв.м. по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № имеет вид разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома. Собственниками земельного участка являются ФИО2 (? доля), ФИО1 (? доля).

В ходе судебного заседания установлено, что истцом в целях улучшения жилищных условий была произведена реконструкция жилого дома литер «А».

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Статья 51 Градостроительного Кодекса РФ устанавливает, для реконструкции объектов капитального строительства необходимо получение разрешения на реконструкцию.

В пункте 26 Постановления Пленума ВС и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с техническим паспортом, выполненным МУП «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на 06.08.2018 года в состав объекта входят: литер «А, А1, п/А1, А3, а4» - жилой дом, литер «Т» - гараж, литер «Л» - хозпостройка, литер «Б» - летняя кухня. На литер «А3», литер «а4» - документы не предъявлены. Общая площадь литера «А» жилой дом изменилась за счет реконструкции, разрешительные документы не предъявлены. Литер «А1» ранее значился как литер «а», литер «п/А1» ранее значился как литер «п/а», литер № 12 ранее значился как литер «к» перелитерован по технической необходимости. Имеется решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 03.04.2017 года. Литер «Г», «Ц» снесены. Литер «Л», «Т» разрешительные документы не предъявлены. Литер «Б» летняя кухня размер по внутренним размерам составляет 8,6 кв.м. Литер «Л» хозпойстройка размер по внутренним размерам составляет 14,4 кв.м. Литер «Т» гараж размер по внутренним размерам составляет 29,1 кв.м.

В соответствии с заключением специалиста ФИО4 № от 22.01.2019 года жилой дом литер «А, А1, А3» общей площадью 88,2 кв.м. с навесом литер «а4», расположенный в домовладении по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии, по объемно-планировочному решению, составу, площади и ширине помещений, расположению на земельном участке по отношению к строениям домовладения, расположенным в пределах одного земельного участка, соответствует требованиям действующих норм и правил, предъявляемым к жилым домам, и по набору конструктивных элементов приведенным в сборнике № 4 укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, СП 55.13330.2016 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Актуализированная редакция, СП 42 13330.2016 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка их и сельских поселений» Актуализированная редакция, СП 4.13130.20013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» /с изменениями на 29.04.2017г./. Помещения имеют естественное освещение, что соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01. Санитарные правила и нормы. Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий, СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно- эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» и СанПиН 2.1.2.2645- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования в жилых зданиях и помещениях. При реконструкции индивидуального жилого дома «А,А1,А3» собственниками соблюден вид разрешенного использования в соответствии с градостроительным регламентом ПЗЗ от 02.10.2017 №. Жилой дом литер «А», не влияет на устойчивость и надежность рядом расположенных строений не грозит обрушением, не угрожает жизни и здоровью граждан.

При обращении в Администрацию г. Таганрога по вопросу сохранения самовольно реконструированного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> истцу было направлено уведомление от 25.01.2019 года № о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что препятствий для сохранения жилого дома литер «А» в реконструированном состоянии не имеется, так как они подтверждают, что при реконструкции индивидуального жилого дома «А» собственниками соблюден вид разрешенного использования в соответствии с градостроительным регламентом ПЗЗ от 02.10.2017 №, жилой дом литер «А» не влияет на устойчивость и надежность рядом расположенных строений не грозит обрушением, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Таганрога, третье лицо: ФИО2 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «А» общей площадью 88,20 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий /подпись/ Л.В. Качаева

Решение в окончательной форме изготовлено 11.02.2019 года.