Решение № 12-39/2020 12-648/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 12-39/2020

Дело №12-39/2020


РЕШЕНИЕ

20 января 2020г. г.Симферополь

Судья Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, расположенном по адресу: <...>, жалобу ФИО1 на постановление руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. № по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. №, ФИО1 был привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП Российской Федерации, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловал его в Центральный районный суд города Симферополя.

Заявитель, указав в жалобе свои доводы, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить фактически вследствие отсутствия в действиях ФИО1 признаков состава инкриминированного правонарушения. Также, по мнению заявителя, имеются основания для применения положений ст.2.9, либо 4.1.1 КоАП Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, помощника прокурора Центрального района города Симферополя ФИО4, возражавшего против удовлетворения жалобы и просившего обжалуемое постановление оставить без изменения, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст.14.6 КоАП Российской Федерации установлена ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Согласно ч.5 ст.155 ЖК Российской Федерации, члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива.

В соответствии с ч.1 ст.24.6 Федерального Закона от 24 июня 1998г. «89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Пунктами 148(8), 148(9), 148(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011г. №354 установлено, что взимание платы за услуги по обращению с ТКО организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, возможно только при наличии действующего договора на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенному с региональным оператором.

Как следует из постановления должностного лица, с 01 января 2019г. на территории г. Симферополя осуществляет свою деятельность ГУП РК «Крымэкоресурсы», которому присвоен статус «Региональный оператор».

Приказом Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 19 декабря 2018г. №62/6 установлены предельные тарифы на услуги регионального оператора.

Таким образом, с 01 января 2019г. в г.Симферополе ГУП РК «Крымэкоресурсы» взимает плату за представление услуги по вывозу ТБО. При наличии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, плату взимает организация, осуществляющая управление многоквартирным домом.

Протоколом общего собрания членов СЖСК-38 от ДД.ММ.ГГГГг. №, установлен тариф на содержание СЖСК-38 в размере 12 руб./кв.м. общей жилой площади.

Договор с региональным оператором не заключался.

В нарушение требований вышеуказанных норм законодательства правление СЖСК-38 за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. взимало плату за вывоз ТБО в условиях начисления со стороны ГУП РК «Крымэкоресурсы» таковой платы за услугу вывоза ТБО.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением заместителя прокурора Центрального района г.Симферополя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГг. о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором имеется собственноручное указание ФИО1 о согласии с допущенным нарушением; свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе - Симферопольского жилищно-строительного кооператива №38; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГг.№; выпиской из протокола общего собрания членом СЖСК – 38 от ДД.ММ.ГГГГг.; Уставом Симферопольского ЖСК-38; объяснениями председателя правления СЖСК-38 ФИО1 в адрес прокурора Центрального района города Симферополя о том, что в установленный ДД.ММ.ГГГГг. общим собранием членов СЖСК-38 тариф на обслуживание указанного многоквартирного дома в размере 12 рублей за 1 кв.м. общей площади, входит полное содержание общего имущества собственников многоквартирного дома, в том числе, плата за вывоз ТБО. В январе 2019г. поступило уведомление о расторжении договора с МУП «Экоград», после чего, жители многоквартирного дома были переведены на прямые договоры с ГУП РК «Крымэкоресурсы». Тариф в размере 12 руб. за кв.м. остался на прежнем уровне, поскольку договор между СЖСК -38 и ГУП РК «Крымэкоресурсы» привел бы к росту тарифа на содержание кооператива. Вместе с тем, общее собрание жильцов многоквартирного дома относительно установления нового тарифа не проводилось; протоколом № общего собрания членов СЖСК-38.

Выводы должностного лица о виновности ФИО1 в совершении инкриминированного ему административного правонарушения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Действия ФИО1 должностным лицом квалифицированы верно – по ч.2 ст.14.6 КоАП Российской Федерации – как иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Приведенные заявителем в жалобе доводы, по мнению суда, не свидетельствуют о невиновности ФИО1 в совершении инкриминированного правонарушения.

Исходя из положений статьи 1.6 КоАП Российской Федерации, в обеспечении законности при применении мер административного принуждения предполагается не только наличие правомерных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении являются существенные нарушения предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации).

Установленные обстоятельства свидетельствует об отсутствии процессуальных оснований, влекущих безусловную отмену оспоренного постановления.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП Российской Федерации, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 14.6 КоАП Российской Федерации.

Оснований для применения положений ст.2.9, 4.1.1 КоАП Российской Федерации, суд не усматривает.

При указанных обстоятельствах, жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.14.6, 30.1-30.7 КоАП Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. № о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП Российской Федерации и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50.000 рублей – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 на указанное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Центрального районного суда г. Симферополя ФИО2