Решение № 2-2404/2024 2-2404/2024~М-1022/2024 М-1022/2024 от 26 сентября 2024 г. по делу № 2-2404/2024

УИД 74RS0001-01-2024-001495-47

Дело № 2-2404/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2024 г. г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Губановой М.В.,

при секретаре Коваленко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 74 Федеральной службы исполнения наказаний» (ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России) об обязании произвести перерасчет и выплату заработной платы, произвести перерасчет по компенсации за неполученное молоко, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико- санитарная часть № 74 Федеральной службы исполнения наказаний» об обязании произвести перерасчет и выплату заработной платы, произвести перерасчет по компенсации за неполученное молоко, взыскании компенсации морального вреда.

Истец пояснила, что работала у ответчика в соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения филиала «Туберкулезная больница №» ФКУЗ МСЧ - 74 ФСИН России, что подтверждено Приказом о приеме на работу №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с трудовым договором ответчик обязан выплачивать истцу: ежемесячный оклад, надбавку за работу во вредных условиях труда – 4% от оклада на основании ст. 147 ТК РФ, надбавку за сложность, напряженность, особые условия труда в размере 75%, согласно п. 4 приложения № приказа ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ, повышение должностного оклада за лечение осужденных, больных туберкулезом на 25% (п. 11 приложения № приказа ФСИН №), надбавку за стаж непрерывной работы в уголовно-исполнительной системе в размере 10% должностного оклада; надбавку за особые условия труда в размере 50% от оклада на основании п. 5 Инструкции приложение № приказа ФСИН России №, надбавку за строгость в размере 25% от оклада (приказ ФСИН №), ежемесячную премию в размере 25% от оклада, единовременное вознаграждение в размере 2-х должностных окладов в конце года, надбавку за работу, связанную с материалами, содержащими ВИЧ в размере 20%, от оклада, за каждый час работы (п. 20 приложение № приказа ФСИН №), выплату в целях реализации государственной социальной политики (Указ Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), доплату за работу в ночное время (с 22 часов до 6 часов) в размере 50% часовой ставки за каждый час работы в ночное время, районный коэффициент.

Кроме того, в соответствии с п. 5.4 трудового договора работнику производится бесплатная выдача молока. Норма бесплатной выдачи составляет 0,5 лит. за смену независимо от ее продолжительности.

В соответствии с уточненным исковым заявлением истцу не начислялась часть выплат в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Уточнив исковые требования (л.д. 158 т. 4), истица указала, что ответчик не выплатил за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: надбавку за работу во вредных условиях труда – 4% от оклада на основании ст. 147 ТК РФ в размере 7 672,77 руб.; надбавку за лечение осужденных, больных туберкулезом в размере 25% от оклада за указанный выше период в размере 47 954,97 руб.; выплату в целях реализации государственной социальной политике за указанный период в размере 33 040,72 руб.; районный коэффициент 15% в размере 8 344,12 руб., который должен быть начислен на не начисленные и не выплаченные суммы выплат; компенсацию за не выданное молоко за спорный период в размере 6 486 48 руб. (в дальнейшем истец произвела уточненный расчет на сумму 6 612,67 руб. (л.д. 157-161 т. 5).

В связи с нарушением трудовых прав истца ФИО1 просила взыскать 50 000 руб. в качестве компенсации морального вреда.

Представитель истца ФИО2 и истец в судебном заседании поддержали исковые требования.

Представитель ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований, представил в суд отзыв (л.д. 138-143 т. 2).

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Трудовые отношения в силу части 1 статьи 16 ТК РФ возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами (абзац второй части 1 статьи 21 ТК РФ).

Требования к содержанию трудового договора определены статьей 57 ТК РФ, согласно которой в трудовом договоре предусматриваются как обязательные его условия, так и другие (дополнительные) условия по соглашению сторон., в том числе, условия об оплате труда ( размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты ( ст. 57 ТК РФ).

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами (часть 1 статьи 67 ТК РФ).

В соответствии со статьей 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, допускается только по соглашению сторон трудового договора, Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

В силу части 1 статьи 147 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором (часть 3 статьи 147 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и подтверждено сторонами Истец работала у ответчика в соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения филиала «Туберкулезная больница №» ФКУЗ МСЧ - 74 ФСИН России, что подтверждено Приказом о приеме на работу №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с трудовым договором ответчик обязан выплачивать истцу в соответствии с установленными трудовым договором выплатами, в т.ч. надбавку за работу во вредных условиях труда – 4% от оклада на основании ст. 147 ТК РФ, районный коэффициент (п. 5.15 трудового договора), п. 5.4 трудового договора предусмотрена выдача 0,5 литра молока за смену не зависимо от ее продолжительности.

Суд критически относится к позиции ответчика, изложенной его представителем, что все надбавки, положенные к оплате истцу, установлены только Приказом ФСИН России №. Представитель ответчика пояснил, что указанная надбавка за работу во вредных условиях - 4% от оклада, не предусмотрена для истицы. В то же время ссылка на Приказ ФСИН неправомерна, поскольку указанная надбавка предусмотрена самим работодателем в трудовом договоре, подписанном сторонами трудовых отношений.

Потому суд полагает, что работодатель обязан производить выплату надбавки, установленной им в трудовом договоре. Истица представила расчет невыплаченных сумм в таблице на л.д. 158-160 т. 5.

Из пояснений представителя истицы следовало, что расчет произведен от оклада в размере 4%.

Проверяя расчет, суд приходит к выводу о правильности математического расчета, произведенного с учетом размера оклада истицы, требование истицы о взыскании 4% от размера оклада в оспариваемом периоде, в котором данные суммы не начислялись, требование подлежит удовлетворению, сумма подлежащая взысканию составляет 7 672,77 руб.

Расчет районного коэффициента 15% - 1 150,92 руб. также подлежит взысканию.

Истица просила взыскать стоимость молока, которое ей не было выдано из расчета 0,5 литра за смену, произвела расчет с использованием средней потребительской цены на молоко по Челябинской области и просила взыскать компенсацию в размере 6 486,48 руб. (в уточненном расчете 6 612,67 руб.).

В статье 164 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ТК РФ) дано понятие гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам.

Гарантии - это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений (часть первая статьи 164 ТК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 222 ТК РФ на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором.

Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания, порядок осуществления компенсационной выплаты, предусмотренной частью первой настоящей статьи, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 3 ст. 222 ТК РФ).

В соответствии с приказом Минтруда России от 12 мая 2022 года № 291н об утверждении Перечня вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты.

Как установлено в суде, класс вредности условий труда истицы составляет 3,2, в связи с чем, работающему на данном рабочем месте, предусмотрены гарантии и компенсации, в том числе бесплатная выдача молока. Истица произвела расчет стоимости не выданного молока исходя из 0,5 л. в смену независимо от ее продолжительности (согласно Перечню вредных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными в по результатам специальной оценки труда) на основании статистических данных о стоимости молока в оспариваемый период.

Как установлено судом, истице не выдалось молоко, против чего не возражала и сторона ответчика. Иные продукты питания истице взамен молока также не выдавались.

В то же время согласно п. 1 Порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или указанных в Приложении № пищевых продуктов по заявлению работника может быть произведена в случае, если это предусмотрено трудовым или коллективным договором.

В данном случае выплата компенсации локальными нормативными актами или трудовым договором не предусмотрена, потому требование истицы удовлетворению не подлежит.

Требование о выдаче молока истица заявить отказалась, пояснив, что она самостоятельно за свой счет приобретала молоко за весь период времени, когда молоко не выдавалось.

Истица просила взыскать с ответчика надбавку за лечение осужденных, больных туберкулезом, в размере 47 954,97 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивировала требование тем, что в терапевтическое отделение поступают на лечение больные, которым затем выставляется диагноз «туберкулез», указанное заболевание не может развиться в течение незначительного периода времени, потому больные, находящиеся в терапевтическом отделении до выставления им диагноза, страдают указанным заболеванием и в период до его официального установления, находясь в терапевтическом отделении.

В соответствии с п. 11 Приложения № Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, по мнению истицы, ей, как работнику, который контактирует с указанными больными с момента их поступления в терапевтическое отделение, полагается выплаты за лечение осужденных, больных туберкулезом в размере 25% от оклада, с момента их поступления в терапевтическое отделение.

В действующем в настоящее время Федеральном законе от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1, 3, 7 статьи 26).

Пунктом 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Согласно частям 1, 2 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части. Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка.

Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" туберкулез - инфекционное заболевание, вызываемое микобактериями туберкулеза.

Активная форма туберкулеза - туберкулез, признаки активности процесса которого установлены в результате проведения клинических, лабораторных, рентгенологических исследований;

Заразная форма туберкулеза - активная форма туберкулеза, при которой происходит выделение микобактерий туберкулеза;

Больной туберкулезом - больной активной формой туберкулеза;

Лицо с подозрением на туберкулез - лицо, у которого при оказании медицинской помощи или проведении медицинского осмотра, диспансеризации выявлены признаки возможного заболевания туберкулезом, при наличии которых требуется проведение дополнительного обследования указанного лица и (или) установление диспансерного наблюдения.

Туберкулез - это инфекционное заболевание, входящее в Перечень социально значимых заболеваний, а также в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. В целях профилактики туберкулеза и оказания противотуберкулезной помощи проводится комплекс мероприятий, направленных, в частности, на раннее выявление заболевания (абз. 2, 8, 9 ст. 1 Закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ; Перечни, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2001 года № 892 "О реализации Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" утвержден Порядок диспансерного наблюдения за больными туберкулезом, порядок ведения государственного статистического наблюдения (далее - Порядок диспансерного наблюдения), действующий.

Согласно пункту 3 Порядка диспансерного наблюдения диспансерному наблюдению подлежат следующие группы населения: а) больные активной формой туберкулеза (в течение первых 3 лет после излечения); б) больные с неуточненной формой активности туберкулезного процесса; в) дети и подростки, впервые инфицированные микобактериями туберкулеза, с гиперергическими и нарастающими реакциями на туберкулин; г) дети, у которых возникли осложнения на введение противотуберкулезной вакцины.

В соответствии с пунктами 6, 7 названного Порядка диспансерное наблюдение за больными туберкулезом осуществляется непрерывно независимо от согласия больного или его законных представителей на этапах амбулаторного, стационарного и санаторного лечения в целях обеспечения эффективности профилактических, лечебных и реабилитационных мероприятий. Сроки диспансерного наблюдения за больными туберкулезом определяются в соответствии с методикой диспансерного наблюдения, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 21 марта 2003 года № 109 "О совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в Российской Федерации" утверждена Инструкция по организации диспансерного наблюдения и учета контингентом противотуберкулезных учреждений (далее - Инструкция по организации диспансерного наблюдения).

Согласно пункту 1.4 раздела 1 "Группы диспансерного наблюдения и учета взрослых контингентов противотуберкулезных учреждений" названной инструкции в третьей группе (контрольной) учитывают лиц, излеченных от туберкулеза любых локализаций с большими и малыми остаточными изменениями или без остаточных изменений. В рамках I, II и III групп диспансерного наблюдения и учета выделяют больных с туберкулезом органов дыхания (ТОД) и туберкулезом внелегочной локализации (ТВЛ).

В соответствии с таблицей 1 "Порядок диспансерного наблюдения и учета контингентов взрослых, состоящих на учете противотуберкулезных учреждений" Инструкции по организации диспансерного наблюдения в отношении III группы установлены следующие нормативы: периодичность посещений врача больным или больного врачом - не реже 1 раза в 6 месяцев, в период проведения противорецидивных курсов - в зависимости от методики их проведения; срок наблюдения в группе учета - Лица с большими либо малыми остаточными изменениями при наличии отягощающих факторов - 3 года, лица с малыми остаточными изменениями без отягощающих факторов - 2 года, лица без остаточных изменений - 1 год; лечебно-диагностические и профилактические мероприятия - комплексное обследование пациентов не реже 1 раза в 6 месяцев (по показаниям - чаще), проведение противорецидивных курсов химиотерапии - по показаниям, при обнаружении в процессе операции активных туберкулезных изменений в органах - проведение комбинированной химиотерапии длительностью до 6 месяцев - по показаниям, санаторное и общеукрепляющее лечение, мероприятия по социально-трудовой реабилитации; критерии эффективности диспансерного наблюдения - при клиническом благополучии - снятие с учета и перевод под наблюдение поликлиники общей лечебной сети по месту жительства с последующим проведением медицинских осмотров 2 раза в год в течение 3 лет после снятия с учета.

Согласно таблице 2 "Схема обследования взрослых пациентов, состоящих на диспансерном учете" Инструкции по организации диспансерного наблюдения для III группы установлены следующие схемы лечения: рентгенограммы перед зачислением в группу учета (томограммы - по показаниям), в дальнейшем - не реже 1 раза в 6 месяцев, по показаниям - чаще; исследование мокроты, мочи или другого диагностического материала перед зачислением в группу, в дальнейшем - не реже 1 раза в 6 месяцев, по показаниям - чаще.

Инструкцией по централизованному контролю за диспансерным наблюдением больных туберкулезом, утвержденной приказом Минздрава РФ от 21 марта 2003 г. № 109 "О совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в Российской Федерации" предусмотрено, что централизованный контроль (ЦК) за выявлением и диагностикой больных туберкулезом осуществляет областной (окружной, краевой, республиканский) противотубкркулезный диспансер ( ПТД).

С целью повышения качества выявления и диагностики при ПТД приказом главного врача создается центральная врачебная контрольная комиссия (ЦВКК). При небольшом количестве больных, находящихся под наблюдением учреждения, функции ЦВКК может выполнять и существующая клинико-экспертная комиссия (КЭК). Комиссия состоит из наиболее квалифицированных специалистов: фтизиатра (в том числе обслуживающего детское население), рентгенолога, хирурга, врача-методиста. Для замены временно отсутствующих постоянных членов предусматривают дублирующий состав комиссии. Комиссия заседает, в зависимости от объема работы, 1 - 3 раза в неделю в строго фиксированные дни, решения ее записывают в специально оформленный журнал. При регистрации в журнале каждому впервые выявленному больному и больному с рецидивом туберкулеза присваивают индивидуальный номер (регистрационный номер), который сохраняется за ним в течение всего периода диспансерного наблюдения. Регистрационный номер сообщают в учреждение (отделение, кабинет), направившее форму №. Комиссия осуществляет консультацию (очную или заочную) всех впервые выявленных больных туберкулезом и больных с рецидивами туберкулеза в субъекте Российской Федерации.

Заседания ЦВКК могут проводиться как на базе областного (окружного, краевого, республиканского, г. г. Москвы и Санкт-Петербурга) диспансера, так и в форме выездных заседаний, а также с использованием телекоммуникационных технологий. С учетом территориальных особенностей могут быть созданы несколько комиссий по кустовому принципу. В этом случае ЦВКК областного (окружного, краевого, республиканского, г. г. Москвы и Санкт-Петербурга) диспансера контролирует работу кустовых ЦВКК и берет на себя рассмотрение наиболее сложных случаев.

Противотуберкулезные диспансеры (отделения, кабинеты) направляют на рассмотрение ЦВКК следующую документацию: форму №, выписку из истории болезни (амбулаторной карты) и рентгенограммы. В сложных диагностических случаях проводится очная консультация больного. При необходимости комиссия рекомендует провести дополнительное обследование больного или направить его в областной (окружной, краевой, республиканский) противотуберкулезный диспансер для углубленного обследования. Результаты динамического наблюдения должны быть представлены на комиссию повторно в указанные сроки.

Таким образом, ЦВКК решением устанавливает диагноз активного туберкулеза.

После установления диагноза активного туберкулеза заполняют извещение (форма №) и в трехдневный срок направляют в областной (окружной, краевой, республиканский) ПТД и центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Решение о постановке на диспансерный учет и снятии с него вручается (направляется) больному в письменной форме районным/участковым фтизиатром после подтверждения диагноза ЦВКК.

ЦВКК подтверждает либо снимает диагноз активного туберкулеза. В случае снятия диагноза туберкулеза форма № отзывается из центра госсанэпиднадзора районным/участковым фтизиатром. Формы № на лиц, у которых снят диагноз туберкулеза, хранят в областном (окружном, краевом, республиканском) диспансере и используют для анализа диагностических ошибок.

Контроль за диагностикой и своевременным выполнением рекомендаций ЦВКК осуществляют с помощью картотеки, составленной по форме №. Карты в картотеке распределяют по сигнальной системе (по месяцам) в зависимости от намеченных сроков повторного представления материалов на консультацию.

Для предотвращения повторного взятия на учет в качестве впервые выявленных больных лиц, прибывших из других административных территорий, запрос о больном направляется в противотуберкулезное учреждение по месту его последнего проживания.

Для предотвращения повторного взятия на учет больных с рецидивами как впервые выявленных в областном (окружном, краевом, республиканском) ПТД ведут учет лиц, снятых с наблюдения. Для этих целей используют архивные данные (формы № (ранее - форма №/У), систематизированные по алфавиту независимо от места жительства больного). Перед постановкой больного на диспансерный учет все заполненные формы № сопоставляют с этой картотекой, в т.ч. с использованием персонифицированной компьютерной базы данных.

Для исключения гипердиагностики рецидивов туберкулеза необходимо сохранять последние рентгено- и томограммы всех лиц, снятых с диспансерного наблюдения.

С целью уточнения диагноза туберкулеза и исключения гипердиагностики рецидивов ЦВКК в конце календарного года пересматривает документацию и вносит соответствующие коррективы в формы № и № на всех впервые выявленных больных туберкулезом и больных с его рецидивом.

Как установлено в суде в соответствии с представленными медицинскими документами на поступивших больных в терапевтическое отделение и переведенных затем в туберкулезное отделение в связи с установленным ЦВКК диагнозом (181-237 т. 4), все больные после подтвержденного ЦВКК диагноза «туберкулез» в активной форме туберкулеза, при которой происходит выделение микобактерий туберкулеза, были переведены в специализированное отделение сразу после установления ЦВКК подтвержденного диагноза, либо ранее установления подтвержденного диагноза, что подтверждено Обоснованием клинического диагноза ЦВКК и переводными эпикризами, представленными в материалы дела на больных, переведенных из терапевтического отделения в туберкулезные (больной И.Г.Н. л.д. 189, 230 т. 4 поступил в терапевтическое отделение ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведен в 3 ТЛО, ДД.ММ.ГГГГ обнаружена палочка Коха (КУМ), в ДД.ММ.ГГГГ. подтвержден установленный диагноз ЦВКК).

Приказом ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена новая система оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы, оплата труда которого осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений; приложением № указанного Приказа утверждена Инструкция о порядке, условиях и размерах выплат компенсационного характера, применяемых для гражданского персонала уголовно-исполнительной системы, которой установлено, что выплаты компенсационного характера устанавливаются к должностным окладам, ставкам заработной платы работников, если иное не установлено федеральными законами и указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и осуществляются гражданскому персоналу в пределах средств, ежегодно утверждаемых в установленном порядке на оплату труда.

Инструкцией предусмотрено повышение на 25% должностных окладов (тарифных ставок) гражданскому персоналу лечебно-профилактических учреждений и лечебных исправительных учреждений, специально созданных для содержания и лечения осужденных, больных туберкулезом, бактериологических лабораторий по диагностике туберкулеза, кабинетов медицинских частей и участков исправительных учреждений, следственных изоляторов, больниц и лечебно-производственных (трудовых) мастерских, занятому на работах с осужденными и лицами, содержащимися под стражей, больными туберкулезом, 50 процентов и более рабочего времени (п. 11).

Судом установлено, что истица не работала 50% и более рабочего времени с осужденными, больными туберкулезом (фактически не осуществляла подобной лечебной деятельности), оснований полагать, что положения Приказа ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца не соблюдены, не имеется, потому требование истицы о взыскании 25% должностных окладов удовлетворению не подлежит.

Истица просила взыскать с ответчика выплату, которую ответчик обязан начислять истице в целях реализации государственной социальной политики (Указ Президента РФ от 07.05.2012 г. № 597) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 33 040,72 руб.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики Правительству Российской Федерации поручено принять до 1 декабря 2012 года программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотрев повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе (абз. 2 подпункта "е" пункта 1 Указа).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (части 2, 3 статьи 80) Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется, в том числе, указами Президента Российской Федерации (часть 1 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 90 Конституции Российской Федерации указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

Акты Президента Российской Федерации, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. В актах Президента Российской Федерации и актах Правительства Российской Федерации может быть установлен другой порядок вступления их в силу (пункты 5, 7 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года № 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти").

Согласно требованиям части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 официально опубликован для всеобщего сведения в день его подписания и содержит указание о вступлении его в силу со дня официального опубликования.

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 издан в целях дальнейшего совершенствования государственной социальной политики, в части регулирования спорных отношений направлен на повышение оплаты труда отдельных категорий работников, содержит положения нормативного характера, опубликован и вступил в законную силу.

В этой связи положения названного Указа Президента Российской Федерации являются обязательными при разрешении настоящего гражданского дела, а довод представителя ответчика о необязательном характере предусмотренных указом выплат является ошибочным.

Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены профессиональные квалификационные группы должностей медицинских и фармацевтических работников, куда относится и должность истицы- медицинская сестра палатная. Истец относится к категории лиц, указанных в Указе Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выполняет работу по должности, обеспечивающей предоставление медицинских услуг. Истец в силу наименования своей должности имеет права на получение соответствующих выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Во исполнение вышеуказанного Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № заместителем директора ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ утверждены Методические указания по выплате медицинским работникам из числа гражданского персонала медицинских учреждений (организаций) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях обеспечения сохранения показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мерах по реализации государственной социальной политики", в соответствии с пунктом 2 которых, выплата производится исходя из необходимости достижения значений соотношения средней заработной платы работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента №, к среднемесячной заработной плате в субъекте Российской Федерации для врачей и работников медицинских организаций.

В соответствии с приложением к Методическим указаниям разработана форма (исх-16-3100) Расчета денежных средств на Выплату медицинским работникам из числа гражданского персонала медицинских организаций уголовно-исполнительной системы РФ в которой предусмотрен такой показатель, как «процент выполненных показателей эффективности».

Расчет фактического уровня средней заработной платы отдельных категорий работников осуществляется на основе официальной статистической информации о средней заработной плате указанных категорий работников в соответствии с приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с указанными рекомендациями ответчиком произведен расчет суммы выплат с учетом районного коэффициента на всех работников, в т.ч. и на истицу.

В материалы дела ответчиком представлены экспертизы качества работы среднего медицинского персонала, где, как установлено судом подпись от имени истицы выполнена не ей, истица отрицала в указанных таблицах показатели графы «Отсутствие нарушений установленных санитарных правил и норм», а также других нарушений в графе «Структура выявленных дефектов», пояснила, что никаких нарушений не совершала, к дисциплинарной ответственности работодателем за подобные нарушения не привлекалась, полагала, что ее качество работы всегда было не менее 100% (л.д. 31-55 т. 1).

Представителем ответчика даны пояснения в судебном заседании, что размер доплат истице не был снижен в связи с применением ответчиком в качестве уменьшения выплат позиций о наличии в ее работе дефектов. Сумма выплат была рассчитана лишь с учетом фактически отработанного истицей времени за определенные месяцы.

В суд ответчиком был представлен расчет выплат за оспариваемый период (таблицы расчета эффективности работы за ДД.ММ.ГГГГ г. л.д. 140а-141 т. 4).

Суд соглашается с позицией ответчика о том, что расчет выплат следует производить исходя из фактически отработанного истцом времени, расчет выполнен верно исходя из предполагаемой оплаты 100% рабочего времени. Из пояснений представителя ответчика следовало, что ответчик в ряде месяцев (а именно, в ДД.ММ.ГГГГ.) произвел переплату положенных сумм. Однако пояснить, в связи с чем работодатель рассчитал подобные суммы, не смог.

Довод стороны ответчика о том, что переплаты следует зачесть в счет недоплат, образовавшихся в результате ошибок ответчика в расчетах, судом не принят в связи с тем, что рассчитывать указанные суммы уполномочен работодатель, увеличение же выплат, произведенное по усмотрению работодателя, не нарушает права работника. Просьба ответчика о признании указанных сумм в качестве переплат судом, не принята, как необоснованная стороной ответчика. Указанные суммы выплачены истице на основании Указа Президента РФ и зачету в счет нарушений ответчиком расчета по выплатам не подлежат, поскольку подобный зачет был бы равносилен взысканию (удержанию) с истицы указанных сумм выплаченной ей заработной платы, оснований для которого судом не усматривается.

В соответствии с принятым судом расчетом в пользу истицы подлежат взысканию недоплаченные суммы выплат: за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 481,91 руб., за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 080,41 руб., за ДД.ММ.ГГГГ. 139,31 руб. Итого 1 701,63 руб.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Удовлетворяя требование в части взыскания компенсации морального вреда, суд исходит из фактических обстоятельства дела и с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, а также степени вины работодателя и требований разумности и справедливости, суд счел возможным взыскать компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Определенный судом размер компенсации морального вреда суд полагает обоснованным и достаточным, соответствующим принципу разумности и справедливости, характеру допущенных ответчиком нарушений трудовых прав истца и поведения ответчика по устранению указанных нарушений.

С ответчика в силу ст. 98 ГПК РФ следует взыскать госпошлину в доход местного бюджета в размере: (7 672,77 руб. + 1 150,92 руб. + 1 701,63 руб.) * 4% = 421 руб. (за требования имущественного характера), 300 руб. за требование неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» об обязании произвести перерасчет и выплату заработной платы, произвести перерасчет по компенсации за неполученное молоко, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» (ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт №) надбавку в размере 4% за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7 672,77 руб., районный коэффициент в сумме 1 150,92 руб., выплату в целях реализации государственной социальной политики на основании Указа Президента РФ от 07.05.2012 г. № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 701,63 руб., 5 000 рублей компенсации морального вреда.

В остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» в доход местного бюджета госпошлину в размере 721 руб.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: М.В. Губанова