Решение № 2-277/2019 2-377/2019 2-377/2019~М-368/2019 М-368/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-277/2019

Дело № 2-277/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2019 г. с.Кыштовка, Новосибирская область

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе судьи Климовой М.А.,

при секретаре Савиных О.В.,

с участием: истца ФИО10, ответчика администрации Тартасского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области в лице ее главы ФИО8, представителя ФИО9,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО10 в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО, ФИО11 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10 обратилась в суд с иском в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО, ФИО4, указывая, что совместно с детьми проживает по адресу: <адрес>6, <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ ее семья состоит на учете в качестве многодетной малоимущей нуждающейся в улучшении жилищных условий. Она занимает 13 место в общей очереди, а в списке многодетных малоимущих нуждающихся в улучшении жилищных условий семей – 8 место. До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ей не представлено. Непредоставление ей жилого помещения в течение длительного времени грубо нарушает гражданские, а также конституционные права ее семьи. Сложившаяся ситуация причиняет ей глубокие нравственные страдания, приносит серьезный моральный вред, связанный с нарушением ее конституционных прав на жилище. С учетом заявлений об уточнении исковых требований, просит обязать администрацию Тартасского сельсовета <адрес> предоставить ее семье вне очереди жилое помещение по договору социального найма, как состоящей на учете в качестве многодетной малоимущей нуждающейся в улучшении жилищных условий, согласно установленной на территории Тартасского сельсовета <адрес> норме предоставления жилья, взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб., расходы на оплату юридических услуг в размере <данные изъяты>

<данные изъяты> заседании ФИО10 иск поддержала, дополнительно пояснила, что она с детьми, кроме последнего, и умершим мужем ФИО5 в 2011 году купили на материнский капитал квартиру площадью 49,6 кв.м, в которой проживаем до настоящего времени, другого жилья не имеем. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о постановке семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. На учет поставлена ДД.ММ.ГГГГ как многодетная семья. С заключением врачебной комиссии Венгеровской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ согласна. Квартира, в которой ее семья проживает, непригодной для проживания не признавалась.

Представители ответчика ФИО6, ФИО7 иск не признали, поддержали письменные отзывы на исковое заявление, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 обратилась в администрацию Тартасского сельсовета о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО10 поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. На ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО10 занимает 13 место в общей очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях по Тартасскому сельсовету. В бюджете Тартасского сельсовета средства для строительства жилья для улучшения жилищных условий граждан не предусмотрены. В личном деле ФИО10 отсутствуют документы, подтверждающие необходимость включения ее в список внеочередников. <адрес> жилого помещения, находящегося в собственности истцов, администрация Тартасского сельсовета должна будет предоставить истцу жилье по договору социального найма общей площадью 58,4 кв.м в порядке общей очереди. В доме, где находится квартира ФИО10, в 2017 году был проведен капитальный ремонт (л.д.28-29, 85-86).

Дополнительно представитель ответчика ФИО6 пояснил, что список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, был пересмотрен, переделан, сейчас в нем нет никого. Обязанность по обеспечению жилыми помещениями лиц, нуждающихся в жилых помещениях, возложена на администрацию на основании Устава Тартасского сельсовета.

Третье лицо в отзыве на исковое заявление указало, что в соответствии с пунктом 7 части 1 ст.31 Устава Тартасского сельсовета обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства, иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством осуществляется администрацией Тартасского сельсовета. ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением на участие в подпрограмме «Государственная поддержка муниципальных образований <адрес> в обеспечении жилыми помещениями многодетных малообеспеченных семей», государственной программе в <адрес> «Стимулирование развития жилищного строительства в <адрес>». В 2017 году только одной семье из списка многодетных семей, имеющих 5 и более детей, признанных малоимущими и нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемым по договору социального найма, приобретено и представлено жилое помещение. В 2018 году и по настоящее время денежные средства в рамках указанных программ на приобретение жилых помещений до администрации <адрес> не доводились (л.д.74-75).

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ, статьей 12 ГПК, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.п.3, 5 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Обеспечение проживающих на территории Тартасского сельсовета и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями на основании пункта 6 части 1 статьи 5 Устава Тартасского сельсовета, утвержденного решением 47 сессии 4 созыва Совета депутатов Тартасского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно частям 1,2 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно пунктам 2, 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п.2); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.4).

Указанный Перечень утвержден постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, действует с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее действовавший Перечень был утвержден постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно статье 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п/п 1 части 2); гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (п/п 3 части 2).

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как установлено в судебном заседании, в общей долевой собственности ФИО10, ее несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО, в размере по 1/6 доли, находится квартира по адресу: <адрес> (свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на л.д.22, 52-55). <адрес> квартиры составляет 49,6 кв.м при норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, действующей на территории Тартасского сельсовета, – 18 кв.м на одного члена семьи из 3-х и более человек (л.д.49-50).

ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Тартасского сельсовета <адрес> (далее – администрация Тартасского сельсовета) с заявлением о признании ее семьи, состоящей из нее и пятерых несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО, ФИО4, малоимущей и нуждающейся в жилом помещении (л.д.28-29, объяснения сторон).

Постановлением главы администрации Тартасского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № семья истцов в указанном составе правомерно признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.41).

На ДД.ММ.ГГГГ в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях по Тартасскому сельсовету, семья ФИО10 под № (л.д.31-32).

В уточненном списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по Тартасскому сельсовету, на ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО10 не значится (л.д.87).

К гражданам, указанным в части 2 статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащими либо страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, истцы не относятся, что ответчиком не оспаривается и подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ о приемке законченного капитальным ремонтом многоквартирного дома по адресу: <адрес>, где проживают истцы (л.д.92-93), заключением врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у ФИО1 нет тяжелых форм хронического заболевания, содержащихся в Перечне, указанном в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ.

Какие-либо доказательства, подтверждающие право истцов на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, в суд не представлены.

Внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма семье истцов как многодетной малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения и/или имеющей в составе семьи ребенка-инвалида (ФИО1), страдающего заболеванием, не поименованным в указанном Перечне, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в 2017 году, законодательством, действовавшим на момент возникновения правоотношений, действующим законодательством не предусмотрено.

В настоящее время истцы продолжают состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма. Их право на улучшение жилищных условий ответчиком не нарушено. Предоставление жилого помещения истцам возможно в порядке очередности.

Учитывая изложенное, требование о предоставлении истцам вне очереди жилого помещения по договору социального найма удовлетворению не подлежит.

Согласно ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку нарушений ответчиком прав истцов судом не установлено, основное требование истца является требованием имущественного характера, требование о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда также не подлежит удовлетворению.

Таким образом, иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку в удовлетворении иска отказано, судебные расходы истца возмещению за счет истца не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО10 в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО, ФИО11 отказать.

Решение может быть обжаловано в коллегию судей по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья