Решение № 12-351/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 12-351/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

05 июля 2018 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации <адрес> Г.Е. на постановление начальника отдела судебных приставов по <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела судебных приставов по <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес> (далее по тексту – ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> и ЕАО) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> подвернута наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Данным постановлением администрация <адрес> признана виновной в неисполнении содержащихся в выданном ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом <адрес> исполнительном листе по делу №а-7768/2016, решение по которому вынесено ДД.ММ.ГГГГ, требований о рассмотрении на заседании городской межведомственной комиссии вопроса о признании многоквартирного жилого <адрес> по пер.Картографическому в <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, администрация <адрес> обратилась в суд с жалобой об отмене постановления, указав, что в ее действиях отсутствует событие и состав вмененного административного правонарушения.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, в полном объеме поддержал доводы, изложенные в жалобе. Помимо этого указал, что администрацией города предприняты все исчерпывающие меры к исполнению решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Проведено заседание городской межведомственной комиссии, проведена оценка технического состояния объекта жилого фонда, проведен запрос котировок. Однако, до настоящего времени исполнить решение суда не представилось возможным по объективным причинам. Так, запрос котировок был признан несостоявшимся в силу непоступления заявок. Данная процедура проводится в соответствии с Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и требует длительных временных затрат. После выполнения всех установленных федеральным законодательством процедур, решение суда от ДД.ММ.ГГГГ будет исполнено.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО3, полагала жалобу необоснованной, а вынесенное постановление – законным, обоснованным и мотивированным.

Заслушав доводы участников судебного разбирательства защитника, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть на заседании городской межведомственной комиссии вопрос о признании многоквартирного жилого <адрес> по пер.Картографическому в <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> по данному факту в отношении администрации <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для выполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, согласно которому администрация <адрес>, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-7768/2016, не исполнила требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> и ЕАО ФИО1 администрация <адрес> подвернута наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принято решение: провести обследование жилого <адрес> по пер.Картографическому специализированными организациями и после предоставления соответствующих заключений провести процедуру оценки в соответствии с п.47 Положения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Работы по оценке степени и категории технического состояния жилых домов, степени их огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормативам на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» производятся специализированными организациями на возмездной основе.

На момент привлечения к административной ответственности, в целях составления локально-сметных расчетов и определения начальной (максимальной) цены контракта на обследование технического состояния жилых домов, квартир в жилых домах, должником осуществлен выезд на <адрес> по пер.Картографическому, где проведены обмерные работы, определен строительный объем. На основании полученных данных составлены и утверждены локально-сметные расчеты, подготовлена заявка и проведен аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта на обследование технического состояния указанного выше жилого дома. С победителем аукциона заключен муниципальный контракт по обследованию технического состояния дома. В настоящее время обследование проведено, в подтверждение чему в материалах дела имеется отчет ИП ФИО4

Направлены запросы в специализированные организации и получены коммерческие предложения для обоснования цены контракта на соответствие жилых домов квартир в жилых домах санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормам. На основании полученных ответов определена начальная максимальная цена контракта. Подготовлена и размещена заявка на проведение закупки способом запроса котировок.

07.03.2018 запрос котировок признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок для проведения закупки они не поступили.

Для обоснования цены контракта на определение степени огнестойкости жилых домов, квартир в жилых домах, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара направлены запросы в специализированные организации и получены коммерческие предложения. Подготовлена и размещена заявка на право заключения муниципального контракта на проведение указанных работ. ДД.ММ.ГГГГ администрацией города проведен аукцион в электронной форме на проведение указанных работ, победителем аукциона признано <адрес>вое отделение Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество». После заключения муниципального контракта организация приступит к его исполнению.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные стороной защиты доказательства свидетельствуют о выполнении администрацией <адрес> всех необходимых действий и мероприятий, создания всех благоприятных условий, направленных на исполнение судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-7768/2016.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях администрации <адрес> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела судебных приставов по <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации <адрес> отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Жалобу защитника считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд <адрес>.

Судья ФИО5