Приговор № 1-238/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 1-238/2017

Подлинный
приговор хранится в материалах дела № 1-238/2017 год в Кировском районном суде г. Саратова

КОПИЯ

Дело № 1-238/2017 г.

П Р И Г О В О Р ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2017 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова, в составе: председательствующего судьи Пименова П.С.,

при секретаре Евдокимовой К.Г.,

с участием государственного обвинителя – помощника прокурора Кировского района города Саратова Пеньковой И.Н.,

подсудимого ФИО1,

защитника адвоката Хорешко Д.Ю., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, гражданина РФ, разведенного, имеющего малолетнего ребенка, работающего экономистом в ООО «Цифровые технологии», военнообязанного, не судимого, в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ,

установил:

ФИО1 превысил должностные полномочия, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов организаций, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением губернатора <адрес> ФИО5 №-р ФИО2 назначен в порядке перевода на должность заместителя министра здравоохранения <адрес>.

Согласно должностного регламента заместителя министра здравоохранения <адрес>, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ губернатором <адрес>, должность заместителя министра в соответствии с действующим Реестром должностей государственной гражданской службы в <адрес> относится к высшей группе должностей, категории «руководители». В соответствии с п.3.1 данного должностного регламента заместитель министра в соответствии с возложенными на него обязанностями рассматривает вопросы экономики, финансов; координирует вопросы выработки приоритетов бюджетной политики в сфере здравоохранения, мониторинга финансово-хозяйственной деятельности министерства области и подведомственных учреждений, организации финансирования деятельности подведомственных учреждений, мероприятий по охране труда; организует планирование и финансирование; организует финансирование деятельности учреждений, в отношении которых министерство здравоохранения области осуществляет функции и полномочия учредителя; осуществляет методологическое руководство за формированием планов финансово-хозяйственной деятельности учреждений, в отношении которых министерство здравоохранения осуществляет функции и полномочия учредителя; организует и осуществляет контроль финансово-хозяйственной деятельности учреждений, в отношении которых министерство здравоохранения осуществляет функции и полномочия учредителя. Кроме того, согласно п.4.1 этого же регламента заместитель министра в пределах своей компетенции при исполнении возложенных на него должностных обязанностей обладает следующими правами: запрашивать и получать от структурных подразделений министерства здравоохранения области, подведомственных учреждений информацию и материалы, необходимые для выполнения его должностных обязанностей; требовать при необходимости, письменного оформления устных поручений от структурных подразделений министерства здравоохранения области и их работников; взаимодействовать с руководителями и специалистами всех структурных подразделений, служб министерства здравоохранения области и подведомственных ему учреждений, а также в пределах своей компетенции с руководителями и специалистами иных органов государственной власти; вносить на рассмотрение руководства представления о назначении, перемещении и увольнении сотрудников подчиненных управлений, а также руководителей и заместителей руководителей учреждений, подведомственных министерству здравоохранения области; предложения об их поощрении или о наложении на них взысканий.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с занимаемой должностью государственной гражданской службы <адрес> ФИО1 осуществлял функции представителя власти в государственном органе власти субъекта Российской Федерации – <адрес>, а также выполнял возложенные на него организационно-распорядительные функции, то есть являлся должностным лицом.

В период времени до ДД.ММ.ГГГГ, более точные дата, время и место следствием не установлены, у ФИО1, находившегося на территории <адрес>, осведомленного о назначении ДД.ММ.ГГГГ в государственное учреждение здравоохранения «<адрес> центр охраны здоровья семьи и репродукции» (далее по тексту ГУЗ СОЦОЗСиР) на должность главного врача ФИО8, возник преступный умысел, направленный на превышение должностных полномочий из иной личной заинтересованности, путем дачи незаконных указаний ФИО8 о назначении на должность заместителя главного врача по экономическим вопросам ГУЗ СОЦОЗСиР своего сына – ФИО3, не соответствующего квалификационным требованиям по данной должности, установленным должностной инструкцией, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГУЗ СОЦОЗСиР, а также п.1 раздела 1 «Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих», утвержденного постановлением Министерства труда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть путем незаконного вмешательства в порядок управления подведомственным учреждением.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 часов 28 минут до 13 часов 42 минут, ФИО1, находясь в своем рабочем кабинете, расположенном в министерстве здравоохранения <адрес> по адресу: <адрес>, во исполнение имевшегося у него преступного умысла, направленного на превышение должностных полномочий, действуя умышленно и целенаправленно, из иной личной заинтересованности, желая трудоустроить своего сына на высокооплачиваемую должность, для реализации своего преступного умысла встретился с главным врачом ГУЗ СОЦОЗСиР ФИО8, которой сообщил о необходимости смены лица, занимающего должность заместителя главного врача по экономическим вопросам ГУЗ СОЦОЗСиР, и, совершая действия явно выходящие за пределы его полномочий, незаконно отдал ей указание назначить на указанную должность своего сына – ФИО3, сформировав при этом у ФИО8 заведомо ложное и необоснованное мнение о негативной работе ФИО6, занимавшей в указанное время должность заместителя главного врача по экономическим вопросам ГУЗ СОЦОЗСиР.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точное время следствием не установлено, ФИО1, находясь в своем рабочем кабинете, расположенном в министерстве здравоохранения <адрес> по адресу: <адрес>, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на превышение должностных полномочий, из иной личной заинтересованности, желая назначения на должность заместителя главного врача по экономическим вопросам ГУЗ СОЦОЗСиР своего сына – ФИО3, не соответствующего квалификационным требованиям по данной должности, установленным должностной инструкцией, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГУЗ СОЦОЗСиР, а также п.1 раздела 1 «Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих», утвержденного постановлением Министерства труда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, продолжил формировать у ФИО8 негативное мнение в отношении деятельности ФИО6 с целью увольнения последней по собственному желанию, в ходе бесед и разговоров, продолжая незаконно требовать от ФИО8 назначить на должность заместителя главного врача по экономическим вопросам ГУЗ СОЦОЗСиР его сына – ФИО3, после увольнения с указанной должности ФИО6

Согласно должностной инструкции заместителя главного по экономическим вопросам, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГУЗ СОЦОЗСиР, на должность заместителя главного врача по экономическим вопросам назначается лицо, имеющее высшее или среднее экономическое образование и стаж работы по специальности не менее 3 лет.

В соответствии с п.1 раздела 1 «Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих», утвержденного постановлением Министерства труда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, отражающего общеотраслевые квалификационные характеристики должностей работников, занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях, к должности руководителя – финансового директора (заместителя директора по финансам) предъявляются следующие требования к квалификации: высшее профессиональное (экономическое) образование, стаж финансово-бухгалтерской работы, в том числе на руководящих должностях, не менее 5 лет.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке ФИО3, последний имеет стаж работы по специальности с ДД.ММ.ГГГГ, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, стаж его работы составлял 2 года 8 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ приказом главного врача ГУЗ СОЦОЗСиР ФИО8 №-л/с в связи с поступившим заявлением ФИО6, последняя уволена с должности заместителя главного врача по экономическим вопросам ГУЗ СОЦОЗСиР с указанного числа по собственному желанию.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точное время следствием не установлено, ФИО1, находясь в своем рабочем кабинете, расположенном в министерстве здравоохранения <адрес> по адресу: <адрес>, действуя умышленно и целенаправленно, в рамках имевшегося у него преступного умысла, направленного на превышение должностных полномочий, из иной личной заинтересованности, с целью назначения на должность заместителя главного врача по экономическим вопросам ГУЗ СОЦОЗСиР своего сына - ФИО3, не соответствующего квалификационным требованиям по данной должности, установленным должностной инструкцией, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГУЗ СОЦОЗСиР, а также п.1 раздела 1 «Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих», утвержденного постановлением Министерства труда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, осознавая преступный характер, степень общественной опасности совершаемых им действий, явно выходящих за пределы его полномочий и желая того, с целью исполнения своего преступного умысла, вновь отдал незаконное указание ФИО8 о назначении его сына – ФИО3 на должность заместителя главного врача по экономическим вопросам ГУЗ СОЦОЗСиР, с целью придания видимости законности своих указаний, ложно убедив ее в том, что решение о назначении ФИО3 на указанную должность согласовано с министром здравоохранения <адрес>.

В связи с вышеуказанными незаконными действиями заместителя министра здравоохранения <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ приказом главного врача ГУЗ СОЦОЗСиР №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ на должность заместителя главного врача по экономическим вопросам указанного учреждения здравоохранения был назначен сын ФИО1 – ФИО3, не соответствующий квалификационным требованиям по данной должности, установленным должностной инструкцией, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГУЗ СОЦОЗСиР, а также п.1 раздела 1 «Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих», утвержденного постановлением Министерства труда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Незаконные действий должностного лица - заместителя министра здравоохранения <адрес> ФИО1, явно выходящие за пределы его полномочий, совершенные из иной личной заинтересованности, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов ГУЗ СОЦОЗСиР, выразившиеся в назначении на руководящую должность по экономическому обеспечению деятельности названного учреждения здравоохранения, работника не соответствующего предъявляемым квалификационным требованиям по должности.

С указанным обвинением подсудимый ФИО1 полностью согласился и в соответствии с его ходатайством разбирательство по делу проведено в особом порядке. Ходатайство подсудимым было заявлено добровольно, после консультации с защитником, ему понятны последствия заявленного ходатайства.

Возражений от других участников судебного разбирательства не поступило.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 286 УК РФ как превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организаций, поскольку в судебном заседании установлено, что именно ФИО1, являясь заместителем министра здравоохранения <адрес>, осуществлял функции представителя власти в государственном органе власти субъекта РФ – <адрес>, а также выполнял возложенные на него организационно – распорядительные функции, то есть являясь должностным лицом, превысил свои должностные полномочия, из иной личной заинтересованности отдал указание главному врачу ГУЗ СОЦОЗСиР ФИО8 о назначении его сына ФИО3 на должность заместителя главного врача по экономическим вопросам указанного медицинского учреждения, который не соответствовал квалификационным требованиям по данной должности, ложно убедив ФИО8 в том, что данное решение согласовано с министром здравоохранения <адрес>. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ приказом главного врача ГУЗ СОЦОЗСиР №-л/с на должность заместителя главного врача по экономическим вопросам указанного учреждения был назначен ФИО3, не соответствовавший квалификационным требованиям по данной должности, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов ГУЗ СОЦОЗСиР.

Суд, удостоверившись в том, что подсудимый осознает характер и последствия заявленного им ходатайства, а также то, что оно было заявлено добровольно и после консультации с защитником, в период, установленный ст. 315 Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации (далее УПК РФ), считает возможным постановление приговора по данному уголовному делу в особом порядке, без проведения судебного разбирательства.

Суд приходит к выводу, что обвинение, с которым согласился подсудимый, обосновано и подтверждается собранными по делу доказательствами.

При назначении ФИО1 вида и размера наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, то, что он вину признал, в содеянном раскаивается, о чем свидетельствует то обстоятельство, что им было заявлено ходатайство о рассмотрении уголовного дела в отношении него в особом порядке, написал явку с повинной, активно способствовал раскрытию и расследованию преступления.

Смягчающими наказание ФИО1 обстоятельствами суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, наличие малолетнего ребенка, явку с повинной.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1 суд не усматривает, поэтому наказание должно быть назначено с учетом требований ч. 1 ст. 62 УК РФ.

Судом исследовался вопрос о вменяемости подсудимого. Суд считает, что во время совершения преступления ФИО1 мог осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий, либо руководить ими. Подсудимый не страдает расстройством психики и психическими заболеваниями, согласно представленных сведений у врача психиатра и нарколога на учете не состоит, поэтому суд признает его вменяемым, подлежащим уголовной ответственности и наказанию за совершенное преступление.

Судом принимается во внимание, что ФИО1 ранее не судим, на учете у психиатра и нарколога не состоит, характеристики последнего, работает, имеет благодарственные письма и почетные грамоты, ведомственные награды, является ветераном труда, заочно учится в высшем учебном заведении, так же судом учитывается состояние здоровья его и его близких родственников.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, цели и мотивы действий виновного, его личность, состояние здоровья его и членов его семьи, наказание ФИО1 надлежит назначить в виде лишения свободы. Суд полагает, что именно данная мера наказания является справедливой, соответствуют характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, будет способствовать исправлению осужденного и предупреждению совершения им новых преступлений.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд на основании ч. 3 ст. 47 УК РФ считает необходимым лишить ФИО1 права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях.

Учитывая конкретные обстоятельства дела и личность подсудимого ФИО1, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, наличие ряда смягчающих наказание обстоятельств, условия его жизни и жизни его семьи, суд, назначая ему наказание в виде лишения свободы считает, что его исправление и перевоспитание возможно без реального отбывания наказания в местах лишения свободы, а поэтому считает возможным применять к нему условное осуждение, то есть ст. 73 УК РФ.

С учетом фактических обстоятельств преступления и его общественной опасности, личности подсудимого суд не усматривает оснований для применения ст. 15 ч. 6 и 64 УК РФ.

Меру процессуального принуждения ФИО1 в виде обязательства о явке оставить прежней до вступления приговора в законную силу.

Учитывая избранный подсудимым особый порядок принятия решения по делу, суд назначает ФИО1 наказание с учетом требований ч. 5 ст. 62 УК РФ.

Вещественные доказательства: документы, изъятые в ГУЗ «СОЦОЗСиР» - вернуть в ГУЗ «СОЦОЗСиР», документы запрошенные в министерстве здравоохранения <адрес> – вернуть в министерство здравоохранения <адрес>, диск – ДВД, список соединений – хранить при материалах уголовного дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 307-309, 316-317 УПК РФ, суд

приговорил

ФИО1 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ и назначить ему наказание в виде 1 года лишения свободы.

На основании ч. 3 ст. 47 УК РФ лишить ФИО1 права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, сроком на 3 года.

На основании ст. 73 УК РФ наказание в виде лишения свободы назначенное ФИО1 считать условным с испытательным сроком в 2 года, обязав ФИО1 не менять постоянного места жительства без уведомления уголовно-исполнительной инспекции по месту жительства, периодически - один раз в месяц, являться для регистрации в указанную инспекцию.

Меру принуждения ФИО1 в виде обязательства о явке оставить без изменения до вступления приговора в законную силу.

Вещественные доказательства: документы, изъятые в ГУЗ «СОЦОЗСиР» - вернуть в ГУЗ «СОЦОЗСиР», документы запрошенные в министерстве здравоохранения <адрес> – вернуть в министерство здравоохранения <адрес>, диск – ДВД, список соединений – хранить при материалах уголовного дела.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня его провозглашения, с соблюдением требований ст. 317 УПК РФ.

В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный в течение 10 суток со дня вручения ему копии приговора вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем он должен указать в своей апелляционной жалобе, и в тот же срок со дня вручения ему апелляционного представления или апелляционной жалобы, затрагивающей его интересы, осужденный вправе подать свои возражения в письменном виде и ходатайствовать об участии в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

Председательствующий: (подпись) П.С. Пименов

Копия верна:

Судья: П.С. Пименов

Секретарь: К.Г. Евдокимова