Решение № 2-202/2017 2-202/2017~М-96/2017 М-96/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-202/2017

Дело № 2-202/2017 год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2017 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Вераксич И.Н.,

при секретаре Пшеничной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по Калининградской области о понуждении к заключению договора передачи в собственность жилого помещения,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о понуждении к заключению договора передачи в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <...> указав, что она является супругой ФИО2, который является нанимателем данного жилого помещения в соответствии с договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное жилье находится в государственной собственности. С ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по указанному месту жительства. В соответствии с вышеизложенным и отказом ФИО2 от права на приватизацию указанной квартиры в пользу ФИО1 (Согласие <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ, нотариус ФИО3) и руководствуясь ст. ст. 2, 6, 7 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ею принято решение приобрести в свою собственность в порядке приватизации квартиру, занимаемую на основании Договора социального найма.

В целях реализации своего права на передачу в собственность в порядке приватизации жилого помещения ФИО2 обратился с соответствующим заявлением и пакетом документов к ответчику, о передаче данной квартиры в её (истца) собственность в порядке приватизации.

Письмом от 26.12.2016 г. ответчик указал, что в силу п.1 ст.6 ФЗ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» спорное жилое помещение будет передано в муниципальную собственность. Поскольку истец не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, ранее в приватизации жилья не участвовал, в собственности иного жилого помещения не имеет, вынужден обратиться за защитой своих прав в суд.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по доводам изложенным в нем.

Представитель ответчика УФСИН России по Калининградской области – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, в своих возражениях указала, что спорное жилое помещение было распределено и предоставлено истцу по договору социального найма от 18.01.2016 года в установленном порядке. Данное жилое находится в оперативном управлении УФСИН России по Калининградской области. Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2012 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005 федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и соответственно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Учитывая данную норму федерального закона, полагает, что вопрос о приватизации истцом жилых помещения может быть решен только после передачи помещения в муниципальную собственность администрации МО «Гвардейский городской округ», которая в свою очередь отказывается принять данный дом, в связи с тем, что он находится на территории учреждения ИК-7, которое не является теплооператором относительно этого дома. Также пояснила, что согласно разъяснениям УФСИН по Калининградской области их ходатайства о передаче в собственность граждан жилых помещений по ул. Дзержинского д.24 оставлены без согласования. Кроме того, указала, что истец не обращался в жилищную комиссию по вопросу передачи ему спорной квартиры в собственность, не представил соответствующие для этого документы, в том числе и проект договора передачи жилого помещения в собственность граждан, с указанием соответствующих условий договора.

Привлеченный к участию в деле в качестве 3го лица ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержал, пояснив, что отказался от приватизации в пользу жены о чем имеется нотариально удостоверенный отказ.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 6 вышеуказанного закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно ст. 11 вышеназванного закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, согласно выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Калининградской области от 19.08.2016 года был рассмотрен вопрос о предоставлении жилого помещения ФИО2 по договору социального найма и принято решение о предоставлении ФИО2 по договору найма жилого помещения № общей площадью 69,2 кв.м., расположенного по адресу: Калининградская область, г. Гвардейск ул. Дзержинского № с учетом членов его семьи (жены и двоих детей)с последующим заключением с ним договора социального найма.

08.09.2016 года между ФИО2 и УФСИН России по Калининградской области был заключён договор социального найма №, согласно которому ФИО2 передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из двух комнат общей площадью 69,2 кв.м, по адресу: <...> д.№, для проживания в ней. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО1 (супруга), дети: ФИО12, ФИО15 (п.3 Договора).

Как видно из представленных документов, ФИО2 (супруг истицы) отказался от участия в приватизации, что подтверждается нотариально удостоверенным согласием последнего на отказ от права на приватизацию № от ДД.ММ.ГГГГ, в пользу ФИО1

Как усматривается из учетного жилищного дела Б.Е.НБ., обозревавшегося в судебном заседании, в деле имеется справка ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», из которой видно, что ФИО5 отсутствует в списках лиц, зарегистрировавших право собственности на квартиры и домовладения за период (в том числе по договору приватизации) в г. Калининграде и Калининградской области. Дети истца ФИО13и ФИО16 на основании договора приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками квартиры № в доме № № по ул. Судостроительная в г. Калининграде, доля в праве каждого 1/4., что также подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 39-АА №, 39-АА № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также отсутствуют сведения о наличии недвижимого имущества на территории Кемеровской области у ФИО6 (Хлопоченко) Т.И, где проживала ранее, что подтверждается справкой ГУП «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» от 2014 года №.

Согласно копии поквартирной карточки в квартире № № в доме № № по ул. Дзержинского в г. Гвардейска, ФИО2 указан в качестве нанимателя, указана также супруга ФИО1, сведения о регистрации иных лиц по указанному адресу отсутствуют.

Как усматривается из паспорта гражданина РФ № выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД Московского района г. Калининграда на имя ФИО1, она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <...>

Таким образом, совместно с нанимателем по договору социального найма зарегистрированы и проживают члены семьи – супруга ФИО1

ФИО1 ранее не участвовала и не реализовала свое право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Российской Федерации. Является членом семьи нанимателя спорного жилого помещения по договору социального найма (супруг и сын), проживает совместно с нанимателем, ведут общее хозяйство.

Как усматривается из лицевого счета на квартиру №№ в доме № по ул. Дзержинского в г. Гвардейск квартиронаниматель ФИО2 задолженности по коммунальным услугам не имеет.

В целях реализации своего права на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратились с рапортом к начальнику ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Калининградской области о передаче в собственность его супруге ФИО1 в порядке приватизации жилого помещения ранее переданного ему по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от 26.12.2016 ФИО2 сообщено, что в силу ч.1 ст.6 ФЗ №283 - сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Таким образом, жилое помещение, предоставленное по адресу: <...> будет передано в муниципальную собственность.

Суд считает данный отказ незаконным, нарушающим право истца на заключение с ним как за членом семьи наймодателя договора передачи в бесплатную собственность в порядке приватизации занимаемого жилого помещения по договору социального найма от 08.09.2016 года.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного суда РФот 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судамиЗакона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда вРоссийской Федерации» (в редакции постановлений Пленума от 21.12.1993 г. №11 и от 25.10.1996 г. №10, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Пленума от 06.02.2007 г. №6 и от 02.07.2009 г. №14) право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако, если установленный иными актами порядок приватизации жилья противоречит указанному выше закону, в том числе принят с превышением полномочий органов, издавших такой акт, необходимо руководствоваться положениями Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Принимая во внимание, что ФИО1 ранее правом приватизации не воспользовалась, спорное жилое помещение предоставлено ФИО2 на условиях социального найма, с учетом членов семьи, в том числе супруги ФИО1, право на заключение которого ответчиком не оспаривалось, решение жилищно-бытовой комиссии УФСИН по Калининградской области о предоставлении ФИО2 спорной квартиры также не оспорено, суд считает необходимым удовлетворить требования истца.

Учитывая, что ФИО2 отказался от участия в приватизации жилого помещения, дети ФИО17 и ФИО14 зарегистрированы по иному месту жительства и приняли участие в приватизации жилого помещения по адресу: г. Калининград ул. Судостроительная д.№(договор приватизации от ДД.ММ.ГГГГ.), соответственно у ФИО1 в установленном законом порядке возникло право пользования спорной квартирой на условиях социального найма, следовательно, она в силу закона вправе приобрести данную квартиру в собственность в порядке приватизации.

Доводы представителя ответчика о том, что в силу п. 1 ст. 6 ФЗ от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" спорная квартира должна быть передана в муниципальную собственность, после чего истец вправе заключить договор приватизации, не могут являться основанием к отказу в удовлетворении иска, поскольку, как установлено при рассмотрении дела, до настоящего времени квартира в муниципальную собственность не передана, чем нарушается право истцов на приватизацию спорной квартиры, поскольку в отзыве на иск представитель ответчика сообщила, что вопрос о передаче жилого дома, в котором находится квартира истцов, на баланс муниципалитета не решен.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ - к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Из приведенных выше положений норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в их системном толковании следует, что правом на приватизацию жилого помещения обладают все лица, имеющие право пользования данным жилым помещением, независимо от того, кому из них оно было изначально предоставлено. Приватизация государственного предприятия не влияет на жилищные права граждан, вселенных в установленном законом порядке в помещения жилищного фонда, включая право нанимателя на вселение членов своей семьи, которые, приобретая равное с нанимателем право пользования жилым помещением, вправе обращаться с вопросом о приватизации указанного жилого помещения.

Как видно из договора социального найма ФИО1 указана в договоре социального найма как член семьи нанимателя.

Учитывая, что ФИО1 пользуется спорным жилым помещением на законных основаниях, как член семьи нанимателя по договору социального найма, зарегистрирована по месту жительства, иного жилья не имеет, ранее в приватизации не участвовала, суд находит исковые требования о признании за ФИО1 права собственности на квартиру № № в доме № по ул. Дзержинского в г. Гвардейске общей площадью – 69.2 кв.м., обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование ФИО1 удовлетворить.

Обязать УФСИН России по Калининградской области заключить договор передачи в собственность ФИО1 занимаемого ею по договору социального найма жилого помещения - квартиры № в доме № по ул. Дзержинского в г. Гвардейск Калининградской области, общей площадью 69,2 кв.м., в порядке приватизации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Дата изготовления мотивированного решения 03 апреля 2017 года.

Судья Вераксич И.Н.

Копия верна

Судья: Вераксич И.Н.