Решение № 12-86/2019 от 14 апреля 2019 г. по делу № 12-86/2019

№ 12-86/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уфа 15 апреля 2019 г.

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Губайдуллина Ш.М.,

с участием защитника ООО "Экосфера" – Масковой Ю.К.,

рассмотрев жалобу защитника ООО "Экосфера" Беляева А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 6 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан, вынесенное 25 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, в отношении ООО "Экосфера",

УСТАНОВИЛ:

По постановлению мирового судьи судебного участка № 6 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 25 февраля 2019 г. ООО "Экосфера" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей в доход государства.

В своей жалобе защитник ООО "Экосфера" – Беляев А.А. просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы защитник Беляев А.А. указал, что во исполнение распоряжения Государственной инспекции труда ООО "Экосфера" представило только часть запрашиваемых документов, поскольку другая часть документов находится у бывшего директора ООО "Экосфера" – И.Р.Р. Ему направлялись требования о возврате документов, но ответы на них не получены. Общество не воспрепятствовало деятельности Государственной инспекции труда, не уклонялось от проверки. Действия ООО "Экосфера" не повлекли за собой невозможность проведения проверки, поскольку по итогам проверки был составлен акт, подтверждающий, что проверка была завершена. Обществом не были получены извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и его копия. Также указывает, что имеет место малозначительность административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ООО "Экосфера" – Маскова Ю.К. жалобу поддержала, просила удовлетворить. Указала, что в адрес Государственной инспекции труда было направлено письмо, в котором было указано, в связи с чем Общество не может представить истребуемые документы в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

В силу части 5 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").

Как следует из материалов дела, распоряжение заместителя руководителя Государственной инспекции труда от 29 ноября 2018 г. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Экосфера" было вручено Обществу 12 декабря 2018 г. (вход. № ЭК/1-18), где был указан перечень документов, которые юридическое лицо должно было представить для достижения целей и задач проверки.

21 декабря 2018 г. по итогам проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Экосфера" был составлен акт проверки, в котором указывается, что провести и завершить проверку не представилось возможным, в связи с непредставлением Обществом истребуемых документов в полном объеме (трудовой договор, заключенный с И.Р.Р., расчетные листы на И.Р.Р.).

Данное обстоятельство послужило основанием для составления должностным лицом Государственной инспекции труда в отношении ООО "Экосфера" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела содержится достаточно данных свидетельствующих о том, что ООО "Экосфера" были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из письма от 19 декабря 2018 г., направленного ООО "Экосфера" в адрес Государственной инспекции труда, усматривается, что Общество поставило в известность инспекцию в связи с чем оно не может представить документы в полном объеме, указало, что часть запрашиваемых документов находятся у бывшего директора ООО "Экосфера" – И.Р.Р. Данные доводы подтверждаются требованиями о возврате документов, направленными И.Р.Р. как заказным письмом, так и телеграммой от 26 июля 2018 г., от 2 августа 2018 г. (л.д. 31-33, 36-37).

Таким образом, мировой судья, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, не установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения данного дела.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно положения, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 6 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 25 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО "Экосфера", подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ООО "Экосфера" Беляева А.А. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 25 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО "Экосфера" отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ш.М. Губайдуллин