Решение № 12-29/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 12-29/2024

Дело № 12-29/2024


РЕШЕНИЕ

г. Троицк 16 мая 2024 года

Судья Троицкого городского суда Челябинской области Антимиров В.В., при секретаре Калдамановой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МКУ «Культура» Белозёрского сельского поселения Троицкого муниципального района Челябинской области ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Троицкого городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Челябинской области ФИО3 от 06 марта 2024 года в отношении МКУ «Культура» Белозёрского сельского поселения Троицкого муниципального района Челябинской области о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и наложении административного наказания в виде административного штрафа в сумме 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Троицкого ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО3 от 06 марта 2024 года юридическое лицо МКУ «Культура» Белозёрского сельского поселения Троицкого муниципального района Челябинской области (далее по тексту МКУ «Культура») признано виновным и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель МКУ «Культура» обратилась в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием. В обоснование жалобы указала. 1. Поданы заявки главе администрации муниципального образования «Белозерское сельское поселение» на устранение нарушений требований пожарной безопасности. 2. В 2019 году составлена локальная смета №11 на устранение замечаний инспектора пожарной охраны на сумму – 433470 рублей. 3. Установлены 3 двери противопожарные 2-го типа в складских помещениях. Договор № б/н от 16 декабря 2019 года с ИП ФИО11 на сумму 70400 рублей. 4. Поданы заявки главе администрации муниципального образования «Белозерское сельское поселение», с коммерческим предложением на сумму 126735 рублей, для выполнения работ по организации аварийного освещения на путях эвакуации людей. 5. Восстановлен внутренний противопожарный водопровод, подключен к системе водоснабжения. Договор оказания услуг № 2 от 24 сентября 2021 года со ФИО5 на сумму 2922 рубля 03 копейки. 6. Организовано открывание запасного эвакуационного выхода со 2 этажа по направлению движения из зала, договор № 2 от 08.08.2023 года с ФИО6 на сумму 2993 рубля 30 копеек. 7. Приобретены и установлены конструкции шкафов пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода не из горючих материалов, муниципальный контракт № 27 от 01.12.2023 года <данные изъяты> 8. Организовано внешнее оформление пожарных шкафов в соответствии с установленными требованиями. 9. Установлены колпаки (рассеиватели) на светильники, предусмотренные конструкцией светильника. 10. Дом культуры обеспечен первичными средствами пожаротушения по нормам согласно приложения №1 и 2. Имеется в наличии 17 огнетушителей, приобретено дополнительно 2 огнетушителя по договору № 43 об оказании услуг от 07.08.2023 года с <данные изъяты>, на сумму 3500 рублей. 11. Составлена локальная смета на выполнение работ: лестничные клетки отделить дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах от иных помещений, перед наружной дверью (эвакуационным выходом) установить горизонтальную входную площадку с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери на сумму – 310460 рублей. Подана заявка главой администрации муниципального образования «Белозерское сельское поселение» исх. №318 от 22.08.2023 года. 12. Получен ответ от главы администрации Троицкого муниципального района по вопросу выделения денежных средств на исполнение решения Троицкого районного суда от 26.09.2023 года № 03070. 13. Поданы заявки главе администрации муниципального образования «Белозерское сельское поселение» ФИО7 вх. № 163 от 15.11.2023 года, №189 от 28.12.2023 года в сумме 437195 рублей на: монтаж аварийного освещения в здании Дома культуры с. Белозеры, сумма 126735 рублей; монтаж дверей с приспособлением самозакрывания и с уплотнением в притворах от иных помещений, демонтаж и монтаж горизонтальной входной площадки перед наружной дверью с глубиной не менее 1,5 м ширины полотна наружной двери, сумма 310460 рублей. 14. Получен ответ от главы администрации муниципального образования «Белозерское сельское-поселение» исх. № 506 от 28.12.2023 года. 15. Коммерческое предложение исх. № 59/22 от 23 июня 2022 года, №45 от 17 марта 2023 года на выполнение проектно-сметной документации по капитальному ремонту здания Дома культуры на сумму – 1850000 рублей (в коммерческое предложение вошли работы по устранению требований пожарной безопасности). 16. Получен ответ начальника Управления по культуре и спорту №347 от 29.08.2023 года.

Таким образом, считает, что МКУ «Культура» принимает меры по исполнению требований исполнительного документа. Между тем, административное правонарушение, совершенное МКУ «Культура», хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, но с учётом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемым общественным отношениям, а также каких-либо опасных угроз для общества и государства, не последовало. Исходя из оценки указанных обстоятельств совершенного МКУ «Культура» деяния, принимая во внимание отсутствие каких-либо негативных последствий, учитывая, что совершенное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, считает, что имеются основания для признания его малозначительным и прекращения производства по делу об административном правонарушении с объявлением устного замечания.

В судебном заседании законный представитель МКУ «Культура» ФИО1 участвовала, доводы жалобы поддержала, просила суд её удовлетворить.

Представители Троицкого ГОСП ГУФССП Росси по Челябинской области и Специализированного отделения судебных приставов по Челябинской области ГМУ ФССП России в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом.

На основании п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей Троицкого ГОСП ГУФССП Росси по Челябинской области и Специализированного отделения судебных приставов по Челябинской области ГМУ ФССП России.

Заслушав законного представителя МКУ «Культура» ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. Нормы ст.26.1 КоАП РФ обязывают суд определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме на основании ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ.

Законный представитель МКУ «Культура» ФИО1 в соответствии со ст.30.1 и ст.25.1 КоАП РФ является лицом, имеющим право обжалования постановления.

С жалобой на постановление она обратилась в установленный КоАП РФ срок. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено 06 марта 2024 года, законный представитель МКУ «Культура» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление 18 марта 2024 года.

К административной ответственности МКУ «Культура» привлечено 06 марта 2024 года, то есть срок давности при наложении административного взыскания на момент вынесения обжалуемого постановления не истек.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 21.07.2023 года в Троицком ГОСП ГУФССП России по Челябинской области возбуждено исполнительное производство № 133994/23/74066. Должник МКУ «Культура» нарушил требование ст.6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года №229-ФЗ выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя от 21.12.2023 года, об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 09.01.2024 года, а именно: Возложить обязанность на МКУ «Культура», а в случае отсутствия денежных средств на администрацию МО «Белозерское сельское поселение» Троицкого муниципального района Челябинской области, привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности, противодействии терроризму, устранить нарушения при эксплуатации здания МКУ «Культура», расположенного по адресу: <...>, а именно: в срок до 01.09.2020 года, выполнить двери складских помещений противопожарными 2-го типа; организовать аварийное освещение на путях эвакуации людей; восстановить внутренний противопожарный водопровод, находится в неисправном состоянии (внутренний водопровод не подключен к системе водоснабжения); организовать открывание запасного эвакуационного выхода со 2 этажа по направлению движения из зала; конструкции шкафов пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода выполнить не из горючих материалов; организовать внешнее оформление пожарных шкафов в соответствии с колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; обеспечить помещения первичными средствами пожаротушения, по нормам согласно приложениям № 1 и 2; лестничные клетки отделить дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах от иных помещений, перед наружной дверью (эвакуационным выходом) установить горизонтальную входную площадку с глубиной не менее 1,5 м ширины полотна наружной двери.

Должник надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства путём направления постановления о возбуждении в личный кабинет Единого портала государственных услуг (ЕПГУ) посредством Государственной электронной почтовой системы (ГЭПС), факт получения и прочтения данного постановления 21.07.2023 года в 16:20 часов, подтверждается уведомлением ГЭПС. Посредством заказной корреспонденции получено должником 28.07.2023 года.

09.08.2023 года, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. На основании решения Троицкого районного суда Челябинской области № 2а-463/2023 от 26.09.2023 года, должник освобождён от уплаты исполнительского сбора.

21.12.2023 года, вынесено постановление о назначении нового срока исполнения согласно которого должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 09.01.2024 года.

Данное постановление направлено в адрес должника: в личный кабинет Единого портала государственных услуг (ЕПГУ) посредством Государственной электронной почтовой системы (ГЭПС), факт получения и прочтения данного постановления 22.12.2023 года, в 09:51 часов подтверждается уведомлением ГЭПС. Посредством заказной корреспонденции получено должником 29.12.2023 года.

Однако, по истечении нового срока установленного в постановлении от

21.12.2023 года, требования исполнительного документа не исполнены. Таким образом, в 00:01 часов 10.01.2024 года, МКУ «Культура» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований не имущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, предусмотрена ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

О времени, месте составления протокола МКУ «Культура» уведомлено надлежащим образом, что подтверждается реестром заказной корреспонденции (45710092069955).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении директор МКУ «Культура» ФИО1 участвовала, копию протокола получила.

Факт совершения МКУ «Культура» административного правонарушения, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: постановлением об административном правонарушении от 06 марта 2024 года; протоколом об административном правонарушении от 20 февраля 2024 года; объяснением ФИО1; извещениями о месте и времени совершения исполнительских действий от 20 февраля 2024 года, от 08 февраля 2024 года; постановлением о назначении нового срока исполнения от 21 декабря 2023 года; копией ответа МКУ «Культура» от 29 декабря 2023 года на постановление о назначении нового срока исполнения; копиями обращений директора МКУ «Культура» к главе Белозёрского сельского поселения от 17 января 2024 года, от 13 февраля 2024 года; копией постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 09 августа 2023 года; копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 21 июля 2023 года; копией исполнительного листа.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе и протоколом об административном правонарушении.

Вышеназванные доказательства являются достоверными, допустимыми и достаточными для установления вины МКУ «Культура» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Дело об административном правонарушении в отношении МКУ «Культура» рассмотрено объективно и всесторонне, с учётом всех материалов дела, в соответствии с действующим законодательством.

Вместе с тем в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, могжет освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу данной статьи оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния (наличии либо отсутствии каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства).

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку допущенное МКУ «Культура» нарушение не является значительным, не содержит существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, суд, приняв во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие вреда и негативных последствий, полагает возможным на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить МКУ «Культура» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Ранее МКУ «Культура» к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве не привлекалось, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено, со стороны руководства МКУ «Культура» принимаются все возможные меры для исполнения судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора МКУ «Культура» Белозерского сельского поселения ФИО1 удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении врио начальника отделения – старшего судебного пристава Троицкого городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Челябинской области ФИО3 от 06 марта 2024 года в отношении МКУ «Культура» Белозерского сельского поселения Троицкого муниципального района Челябинской области по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за малозначительностью, объявив директору МКУ «Культура» Белозерского сельского поселения ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области в течение десяти суток с момента получения копии решения.

Судья: