Решение № 12-568/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 12-568/2017

Дело № 12-568/17


Р Е Ш Е Н И Е

19 сентября 2017 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

с участием защитника ООО «Жилкомсервис №2 Петроградского района» Маковской И.И.,

рассмотрев жалобу защитника ООО «Жилкомсервис №2 Петроградского района» Маковской И.И. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №2 Петроградского района», ИНН <***>, КПП 781301001, БИК 044030704, ОГРН <***>, дата выдачи 11.06.2008г., юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Большая Монетная, д.11,

привлеченного к административной ответственности по ст.21 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010г. №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО1 №1576/17 от 24.05.2017 года ООО «ЖКС №2 Петроградского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – ФЗ №273), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

При этом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с 11:00 по 13:30 ведущим специалистом – государственным жилищным инспектором Санкт-Петербурга Отдела контроля и надзора Василеостровского, Петроградского районов Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга ФИО2, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения Обществом лицензионных требований, в результате которой по адресу: <адрес>, <адрес>, были выявлены нарушения «Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга» (далее – Правил), утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 №961, а именно:

По состоянию на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ с 12:35 по 12:35 административное правонарушение выразилось в следующем: <адрес>

- мусор на контейнерной площадке, т.е. нарушен п. 12.1.2, п. 12.3.1 Приложения 5 Правил

По состоянию на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ с 12:46 по 12:46 административное правонарушение выразилось в следующем: <адрес>

- на контейнерной площадке бытовой и крупногабаритный мусор, т.е. нарушен п. 12.1.2, п. 12.3.1 Приложения 5 Правил.

В жалобе, поданной в Петроградский районный суд, защитник просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что внеплановая выездная проверка проведена с нарушением процедуры, предусмотренный законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», В нарушение ст.16 Закона акт проверки не составлялся, а составлен протокол осмотра помещений. Распоряжение о проведении проверки юридическому лицу не вручалось. Кроме того, действия Общества не верно квалифицированы по ст.21 Закона №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», тогда как должны быть квалифицированы по ст.27 указанного Закона. Вывоз мусора осуществляется до 14 часов, а проверка была закончена в 13 часов.

В судебном заседании защитник Маковская И.И. доводы жалобы поддержала.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3, специалист-юрисконсульт 1 категории Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, представила письменный отзыв и показала, что проверка проводилась не в отношении ООО «Жилкомсервис №2 Петроградского района», а был произведен осмотр территории. В постановлении ошибочно указано о проведении проверки. Действия квалифицированы именно по ст.21 Закона, так как площадка для мусора как объект благоустройства была в загрязненном состоянии.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника и свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ГЖИ Санкт-Петербурга начальникам отделов поручено организовать в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ систематическое наблюдение за соблюдением требований Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №961 от 9 ноября 2016 года. По результатам осмотров в случае выявления нарушений требований правил возбуждать дела об административных правонарушениях.

В силу положений п.2 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса, то есть, в том числе с протокола осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в порядке, предусмотренном ст.27.8 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом Отдела контроля и надзора Василеостровского, Петроградского районов Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга – государственным жилищным инспектором Санкт-Петербурга ФИО2 был произведён осмотр территории по вышеуказанным адресам и составлен протокол осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

При составлении указанного протокола осмотра № ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «Жилкомсервис №2 Петроградского района» присутствовал, копия протокола ему была вручена.

При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении возбуждено с соблюдением требований КоАП РФ. Основания для применения положений Закона №294-ФЗ отсутствовали.

Статьей 21 ФЗ №273 предусмотрена ответственность за содержание объекта благоустройства или элемента благоустройства в неисправном или загрязненном состоянии, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п.п.12.1, 12.1.2, 12.3.1 Приложения №5 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утверждённых Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961, содержание фасадов зданий, сооружений (далее - фасад), мероприятия по содержанию контейнерных площадок включают: поддержание чистоты и технически исправного состояния контейнерных площадок и элементов благоустройства, расположенных на них; ежедневную уборку контейнерной площадки, а также в случае загрязнения отходами из контейнеров прилегающей к ней территории.

Указанные требования ООО «Жилкомсервис №2 Петроградского района» выполнены не были, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № об осуществлении контроля за соблюдением требований Правил, государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ООО «Жилкомсервис №2 Петроградского района» является организацией, осуществляющей управление многоквартирными домами по вышеуказанным адресам и обязано обеспечивать содержание и текущий ремонт фасадов.

Осмотр территории произведен и протоколы составлены с соблюдением требований закона, уполномоченными лицами.

Постановление вынесено в соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ, наказание назначено минимальное в пределах санкции нормы закона. Указание в постановлении на проведение проверки соблюдения Обществом лицензионных требований является явной опиской и не влияет на законность вынесенного постановления.

При этом действия юридического лица обоснованно квалифицированы по ст.21 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010г. №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», поскольку правонарушение связано с загрязненным состоянием объекта благоустройства (контейнерной площадки), несвоевременной её очисткой от мусора, а не нарушением сроков и порядка проведения работ по содержанию, как таковому, места хранения мусора и отходов, административная ответственность за которое предусмотрена ст.27 указанного Закона.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении №1576/17 от 24.05.2017 года первого заместителя начальника Инспекции – заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО1 в отношении ООО «Жилкомсервис №2 Петроградского района» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №1576/17 от 24.05.2017 года первого заместителя начальника Инспекции – заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО1 о привлечении ООО «Жилкомсервис №2 Петроградского района» к административной ответственности по ст.21 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 г. №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», - оставить без изменения.

Жалобу защитника ООО «Жилкомсервис №2 Петроградского района» – без удовлетворения.

Судья Е.В.Медведева