Решение № 12-134/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 12-134/2021

К делу №12-134/2021 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Каневская Краснодарского края 29 июня 2021 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

с участием представителя ООО «Агрокомплекс «Каневской Бекон» - ФИО2, действующего на основании доверенности от 15.06.2021 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Агрокомплекс «Каневской Бекон» на постановление № 03-23-1416Ф-З от 28.10.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприродназора ФИО3 от 28.10.2020 г. № 03-23-1416Ф-З, ООО «Агрокомплекс «Каневской Бекон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением генеральным директором ООО «Агрокомплекс «Каневской Бекон» была подана на него жалоба, существо доводов которой сводится к тому, что срок просрочки оплаты за негативное воздействие на окружающую среду не велик и составляет 4 дня, в данный момент плата за негативное воздействие на окружающую среду осуществлена, просит признать правонарушение

малозначительным.

Представитель ООО «Агрокомплекс «Каневской Бекон» - ФИО2 в судебном заседании на доводах жалобы настаивал в полном объёме, просил жалобу удовлетворить.

Представитель Южного межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе и её дополнении, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных

правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном право-

нарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 1.5 ч. 1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответ-

ственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 1.6 ч. 1 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответствен-

ности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон).

Согласно ст. 1 указанного Закона негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 16 Закона плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 16.4 Закона плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления. Отчётным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признаётся календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчётного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учётом корректировки её размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчётным периодом.

Статьей 75 указанного Закона предусмотрено, что за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Административная ответственность по ст. 8.41 КоАП РФ наступает за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Как следует из материалов дела плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 г. проведена 05.03.2020 г., о чем свидетельствует платежное поручение № 140, что является нарушением требований ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Факт совершения ООО «Агрокомплекс «Каневской Бекон» административного

правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии события административного правонаруше-

ния и виновности ООО «Агрокомплекс «Каневской Бекон» в совершении административ-

ного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы сам по себе факт внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществлённой 05.03.2021 г., не освобождает от административной ответственности, так как данная плата была внесена с нарушением установленных законом сроков, что является одним из оснований для привлечения к административной ответственности по инкриминируемой статье. При таких обстоятельствах оснований для вывода о невиновности ООО «Агрокомплекс «Каневской Бекон» по делу не имеется.

При назначении наказания учтены фактические обстоятельства дела, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, а также характер совершённого

административного правонарушения. Административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей назначено ООО «Агрокомплекс «Каневской Бекон» в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст.3.10 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 8.41 КоАП РФ.

Довод жалобы ООО «Агрокомплекс «Каневской Бекон» о малозначительности

вменённого административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, отклоняется судом, как несостоятельный.

При малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правона-

рушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием ( ст. 2.9 КоАП РФ ). Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного право-

нарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонаруши-

теля, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Между тем, основания, позволяющие признать совершённое ООО «Агрокомплекс «Каневской Бекон» правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют.

Вменённое правонарушение посягает на установленный государством компенсационно-возмездный порядок в сфере охраны окружающей среды. Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Принцип презумпции невиновности должностным лицом не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ООО «Агрокомплекс «Каневской Бекон» не усматривается.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонаруше-

нии содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, исследованные оказательства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном право-

нарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Примеров процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены правильного по существу постановления должностного лица, жалоба ООО «Агрокомплекс «Каневской Бекон» не содержит, в судебном заседании таковых установлено не было.

При таких обстоятельствах, суд считает постановление должностного лица законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе и решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ :

Постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 № 03-23-1416Ф-3 от 28.10.2020 г., которым юридическое лицо - ООО «Агрокомплекс «Каневской Бекон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ООО «Агрокомплекс «Каневской Бекон» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение десяти дней.

Судья – подпись.

Копия:верна.

Судья-