Решение № 2-261/2024 2-261/2024(2-6973/2023;)~М-4568/2023 2-6973/2023 М-4568/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2-261/2024

Дело № 2-261/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 12 февраля 2024 г.

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Главатских Л.Н.,

при секретаре Нутфуллиной И.З., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к ОСФР по Челябинской области о признании решения незаконным, признании права на снижения возраста, установлении факта проживания в населенном пункте, подвергшемуся радиационному загрязнению, признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском об установлении факта проживания на территории с. Муслюмово с 01.09.1982 по 25.06.1989, о снижении возраста выхода на пенсию на 4 года, о назначении пенсии с 17.07.2023г.

В обоснование заявленных требований истец указала, что в период с 01.09.1982 по 25.06.1989 обучалась в Муслюмовской средней школе, при которой существовал интернат. При обращении к ответчику за досрочным назначением пенсии, получила решение об отказе, поскольку документально не подтвержден факт постоянного проживания в с. Муслюмово. Полагает решение об отказе незаконным.

Истец ФИО1 и ее представитель в судебном заседании на удовлетворении требований настаивали.

Представитель ОСФР по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам изложенным в отзыве.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 7 ст. 1 Федерального закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" действие Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" распространяется на граждан, добровольно выехавших на новое место жительство из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где среднегодовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр).

В соответствии со статьей 14 этого же федерального закона таким гражданам в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, выдаются удостоверения единого образца, которые с момента их предъявления гарантируют меры социальной поддержки.

Распоряжением Правительства РФ от 04 апреля 1994 года N 430-р к указанным населенным пунктам отнесены село и станция Муслюмово Кунашакского района Челябинской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 1999 года N 1281 "О мерах по реализации Федерального закона "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" МЧС России предписано установить порядок оформления и выдачи таких удостоверений (пункт 2).

Единый, обязательный порядок оформления и выдачи удостоверения единого образца, которое дает право на получение льгот и компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, на территории Российской Федерации, установлен Положением о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, утвержденным приказом МЧС Российской Федерации от 24 апреля 2000 года N 229.

В силу подпункта "д" пункта 2 данного Положения удостоверения выдаются гражданам, добровольно выехавшим на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности).

В соответствии с п. 3 Положения о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (далее - Положение), утвержденного Приказом МЧС России от 24 апреля 2000 года N 229, удостоверения оформляются и выдаются органами исполнительной власти субъектов РФ на основании справок единого образца, выдаваемых органами исполнительной власти Челябинской, Свердловской, Курганской областей по установленной форме. Справка имеет серию и номер. Для Челябинской области установлена серия "Ч", для Свердловской области - "С", для Курганской области - "К". Нумерация справок начинается с номера 00001. При выдаче удостоверений справки изымаются и хранятся как документ строгой отчетности.

В соответствии с пунктом 4 этого же Положения основанием для выдачи справки гражданам, указанным в подпункте "д" пункта 2 настоящего Положения, являются документы, подтверждающие факт и сроки проживания в населенных пунктах, входящих в Перечень населенных пунктов:

справка о периоде проживания в данном населенном пункте, выданная органами местного самоуправления;

трудовая книжка, военный билет, документ об образовании (аттестат, диплом), свидетельство о браке (при смене фамилии).

Из материалов дела следует, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>. Согласно архивной справке администрации Муслюмовского сельского поселения от 17.06.2022 № сведений о проживании в с. Муслюмово с 01.09.1982 по 25.06.1989 не имеется.

В период с 01.09.1982 по 25.06.1989 обучалась в Муслюмовской средней школе, что подтверждается справкой МКОУ «СОШ поселка Муслюмово железнодорожной станции» от 14.06.2022 №.

Кроме того, 20.06.1995г. ФИО1 было выдано удостоверение выехавшей добровольно из населенного пункта Муслюмово в 1989г.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" определено, что под постоянным местом жительства понимается жилой дом, квартира, иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма) либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4 подтвердила, что родилась и проживала в д. Сураково, обучались с истицей в одном интернате в период с 1982 по 1983г. в Муслюмовской средней школе. Проживали с понедельника по субботу в интернате, на выходные детей отвозили домой.

Из представленного свидетелем удостоверения добровольно выехавшей из населенного пункта Муслюмово датой добровольно выехавшей указана дата окончания школы.

Не доверять показаниям данного свидетеля у суда оснований не имеется, поскольку ее пояснения последовательны, логичны, согласуются с пояснениями представителей истца и материалами дела.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что факт проживания ФИО1 на территории населенного пункта Муслюмово в период обучения в Муслюмовской средней школе с 01.09.1982 по 25.06.1989, нашел свое подтверждение.

Разрешая требования истца о снижении возраста выхода на пенсию на 4 года и назначении пенсии с 17.07.2023 приходит к следующему.

В соответствии со ст. 37 Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается в соответствии со статьей 33 настоящего Закона.

Статьей 33 Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 28.1 Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Из материалов дела следует, что истец проживала на территории с. Муслюмово с 01.09.1982г. по 25.06.1989г. Соответственно в период с 1949г. по 1962г. на загрязненной территории не проживала, следовательно не имеет право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста.

Поскольку общеустановленный возраст выхода на пенсию для женщин составляет 55 лет, то указанный возраст может быть снижен только на дополнительную величину, а именно на два года за шесть лет проживания на территории зоны проживания с правом на отселение.

Так как истица проживала на территории с. Муслюмово шесть лет, соответственно право на назначение пенсии в соответствии с Законом № 1244-1 возникнет у нее в 53 года.

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ).

Поскольку на момент обращения к ответчику за назначением пенсии истица не достигла необходимого возраста, в удовлетворении требований о признании незаконным решения ОСФР по Челябинской области от 17.07.2023г. №, назначении пенсии с 17.07.2023г. надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 к ОСФР по Челябинской области о признании решения незаконным, признании права на снижения возраста, установлении факта проживания в населенном пункте, подвергшемуся радиационному загрязнению, признании права на досрочную пенсию, удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1 ФИО9 в интернате для пребывания учащихся при Муслюмовской средней школе с. Муслюмово Кунашакского района Челябинской области с 01.09.1982г. по 25.06.1989г.

В удовлетворении требований о признании решения незаконным, признании права на снижения возраста, назначения пенсии-отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2024.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>