Решение № 2-261/2024 2-261/2024~М-45/2024 М-45/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2-261/2024

Дело №2-261/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2024 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Швайдак Н. А.,

при секретаре Гасимовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика, действующей на основании доверенности ФИО2, представителя третьего лица, действующего на основании доверенности ФИО3, гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОПФР) с иском о признании незаконным и отменить решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 21 декабря 2023 года НОМЕР; о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: - с 01 декабря 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 11 января 2009 года по 08 февраля 2009 года, с 18 марта 2009 года по 06 июля 2009 года в качестве машиниста крана в обществе с ограниченной ответственностью «Челябстройматериалы»; с 29 июня 2010 года по 30 июня 2010 года, с 28 сентября 2010 года по 30 сентября 2010 года в качестве машиниста крана в акционерном обществе «Трубодеталь»; с 16 апреля 2012 года по 17 апреля 2012 года, с 21 ноября 2012 года по 30 ноября 2012 года, 19 ноября 2014 года, 24 декабря 2014 года, 16 февраля 2015 года, 03 марта 2015 года, 27 марта 2015 года в качестве машиниста крана в обществе с ограниченной ответственностью «Новосинеглазовский завод»; с 03 июня 2013 года по 31 июля 2013 года в качестве машиниста крана в обществе с ограниченной ответственностью «Профлайн Плюс»; с 01 сентября 2015 года по 24 января 2017 года в качестве машиниста крана в обществе с ограниченной ответственностью «Кирпичный завод Афин»; с 09 января 2019 года по 05 июня 2020 года, с 15 июня 2020 года по 28 сентября 2020 года, с 01 октября 2020 года по 30 ноября 2021 года в качестве машиниста крана в обществе с ограниченной ответственностью «Современные технологии»; с 01 декабря 2021 года по 31 декабря 2021 года, с 01 января 2022 года по 17 мая 2023 года, с 19 мая 2023 года по 19 июня 2023 года в качестве машиниста крана в обществе с ограниченной ответственностью Завод «Современные технологии изоляции».

В обоснование иска сослалась на следующее: она, ДАТА рождения, в связи с наступлением возраста 50 лет, 20 сентября 2023 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением пенсионного органа от 21 декабря 2023 года ей было отказано в назначении таковой пенсии поскольку специальный стаж в качестве машиниста крана, по подсчетам ответчика недостаточен для назначения таковой пенсии. При подсчете стажа, ответчиком не были включены в специальный стаж спорные периоды, данное решение она находит незаконным и нарушающими её права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку при исчислении специального стажа с учетом спорных периодов, на день обращения к ответчику, у нее возникло право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении искового заявления, поддержав доводы изложенные в нем.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО2 иск не признала, сослалась на доводы, приведенные в письменном отзыве, указав на то, что по спорным периодам работодателями в лицевом счете истца не указаны коды льгот, по ним пенсионным органом проведены проверки и работодателями по запросу пенсионного органа не были предоставлены документы, подтверждающие занятость работника на работах с особыми условиями труда.

Представитель общества с ограниченной ответственностью Завод «Современные технологии изоляции», действующий на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании поддержал исковые требования истца в части периодов работы на заводе, указав на то, что в спорные периоды истец работы в качестве машиниста крана выполняла в течении рабочего дня более 80%, в связи с чем заводом в лицевой счете истца указывались коды льгот.

Представители иных третьих лиц в судебном заседании участие не принимали, о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд исковые требования ФИО1 нашел подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В силу части 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 названной статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 названной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 названной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

По результатам специальной оценки условий труда устанавливают классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Результаты специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (пункт 7 части 1 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Из положений пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №29, разъясняется, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее по тексту также Порядок №258н).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин.

В соответствии с пунктом 4 Порядка №258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н (утратил силу с 1 января 2022 г.) утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом «а» пункта 6 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2021 года №538н (действует с 1 января 2022 г.) утвержден перечень документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом «а» части 12 названного перечня, помимо документов, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего перечня, отнесены документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин постоянно, в течение полного рабочего дня не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила №1015).

В разделе II названных Правил приведены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 10 Правил №1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 Правил №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 Правил №1015, определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (далее по тексту также Федеральный закон от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ, здесь и далее в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ страхователипредоставляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ указано, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ).

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом зарегистрированному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Из приведенных нормативных положений следует, что по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, который используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) предоставляет в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 1 января 2023 г. - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 20 сентября 2023 года ФИО1, ДАТА года рождения, обратилась в ОПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика НОМЕР от 21 декабря 2023 года истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

Из указанного решения следует, что продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 25 лет 02 месяца 13 дней, специальный стаж по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 08 лет 05 месяцев 19 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 36,470.

В специальный стаж по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком включены следующие периоды работы ФИО1: - с 22 февраля 2005 года по 15 сентября 2005 года, с 16 сентября 2005 года по 01 сентября 2006 года, с 04 сентября 2006 года по 08 октября 2006 года, с 14 октября 2006 года по 07 марта 2008 года, с 11 марта 2008 года по 23 апреля 2008 года, с 25 апреля 2008 года по 30 ноября 2008 года, с 01 января 2009 года по 10 января 2009 года с 17 февраля 2009 года по 17 марта 2009 года в качестве машиниста крана в открытом акционерном обществе «ЧелябинскСтройМатериалы»; с21 августа 2009 года по 20 ноября 2009 года, с 23 ноября 2009 года по 23 марта 2010 года, с 22 марта 2010 года по 26 июня 2010 года, с 01 июля 2010 года по 27 сентября 2010 года, с 01 октября 2010 года по 01 ноября 2010 года в качестве машиниста крана в акционерном обществе «Трубодеталь»; с 21 февраля 2011 года по 06 апреля 2012 года в качестве машиниста крана в закрытом акционерном обществе «Челябинские строительно-дорожные машины»; с 18 апреля 2012 года по 14 мая 2012 года, с 16 мая 2012 года по 17 августа 2012 года, с 20 августа 2012 года по 03 сентября 2012 года, с 05 сентября 2012 года по 21 сентября 2012 года, с 23 сентября 2012 года по 20 ноября 2012 года, с 23 августа 2013 года по 31 октября 2013 года, с 02 ноября 2013 года по 20 апреля 2014 года, с 26 апреля 2014 года по 18 ноября 2014 года, с 20 ноября 2014 года по 08 декабря 2014 года, с 10 декабря 2014 года по 23 декабря 2014 года, с 25 декабря 2014 года по 30 декабря 2014 года, с 01 января 2015 года по 15 февраля 2015, с 17 февраля 2015 года по 02 марта 2015 года, с 04 марта 2015 года по 26 марта 2015 года, с 28 марта 2015 года по 21 мая 2015 года, с 23 мая 2015 года по 29 мая 2015 года в качестве машиниста крана в обществе с ограниченной ответственностью «Новосинеглазовский завод строительных материалов».

В специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком не включены периоды отпуска без сохранения заработной платы, период работы истца в качестве машиниста крана: - с 01 декабря 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 18 марта 2009 года по 06 июля 2009 года в обществе с ограниченной ответственностью «Челябстройматериалы»; с 29 июня 2010 года по 30 июня 2010 года, с 28 сентября 2010 года по 30 сентября 2010 года в акционерном обществе «Трубодеталь»; с 16 апреля 2010 года по 17 апреля 2012 года, с 21 ноября 2012 года по 30 ноября 2012 года, 19 ноября 2014 года, 24 декабря 2014 года, 16 февраля 2015 года, 03 марта 2015 года, 27 марта 2015 года в обществе с ограниченной ответственностью «Новосинеглазовский завод строительных материалов»; с 03 июня 2013 года по 31 июля 2013 года в обществе с ограниченной ответственностью «Профлайн Плюс»; с 17 июня 2015 года по 30 июня 2015 года, с 01 сентября 2015 года по 24 января 2017 года в обществе с ограниченной ответственностью «Кирпичный завод «Афин»; с 09 января 2019 года по 05 июня 2020 года, с 15 июня 2020 года по 28 сентября 2020 года, с 01 октября 2020 года по 30 ноября 2021 года в обществе с ограниченной ответственностью «Современные технологии изоляции»; с 19 мая 2023 года по 19 июня 2023 года в обществе с ограниченной ответственностью «Завод Современные технологии изоляции» поскольку по индивидуальным сведениям, представленным работодателем, работа указана на общих основаниях, отсутствует подтверждение занятости на работах непосредственно связанных с управлением машинами, выполняющими погрузочно-разгрузочные работы; период работы с 01 декабря 2021 года по 31 декабря 2021 года и с 01 января 2022 года по 31 декабря 2022 в качестве машиниста крана в обществе с ограниченной ответственностью «Завод Современные технологии изоляции» поскольку документально не подтверждается занятость на данных видах работ.

Период работы истца в качестве машиниста крана в обществе с ограниченной ответственности «Челябстройматериалы» с 11 января 2009 года по 08 февраля 2009 года в решении ответчика не отображен.

Разрешая спор, суд находит решения ответчика незаконным и подлежащим отмене в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов работы - с 29 июня 2010 года по 30 июня 2010 года, с 28 сентября 2010 года по 30 сентября 2010 года в качестве машиниста крана в акционерном обществе «Трубодеталь»; с 09 января 2019 года по 05 июня 2020 года, 16 июня 2020 года по 28 сентября 2020 года, с 01 октября 2020 года по 30 ноября 2021 года, с 01 декабря 2021 года по 31 декабря 2021 года, с 01 января 2022 года по 17 мая 2023 года, с 19 мая 2023 года по 19 июня 2023 года в качестве машиниста крана в обществе с ограниченной ответственностью Завод «Современные технологии изоляции», в силу следующего на работах непосредственно связанных с управлением машинами, выполняющими погрузочно-разгрузочные работы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 19 ноября 1997 года, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО1 за спорные периоды предоставлены работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий.

Судом при рассмотрении спора, по всем спорным периодам работы ФИО1, были произведены запросы, как действующим работодателям, так и в архивы по ликвидированным и не действующим работодателям, об истребовании документов и доказательств о занятости истца на работах в качестве машиниста крана на работах непосредственно связанных с управлением машинами, выполняющими погрузочно-разгрузочные работы.

Так, отвечая на запрос суда, третьими лицами акционерном обществом «Трубодеталь» и обществом с ограниченной ответственностью Завод «Современные технологии изоляции» суду предоставлены справки уточняющего характера, из которых следует, что в спорные периоды истцом, работы в качестве машиниста крана, выполняющего погрузочно-разгрузочные работы, выполнялись не мене 80% в течении рабочего дня, кроме того, данными работодателя представлены перечни льготных профессий, в который включена работа в качестве машиниста крана.

Кроме того, общество с ограниченной ответственностью Завод «Современные технологии изоляции» представлена карта аттестации рабочего места машиниста крана, из данной карты следует класс опасности выполнения работ в качестве машиниста крана.

Так же, данным работодателем в индивидуальные сведения ФИО1 в спорные периоды передавалась информация о льготном характере выполняемой ею работы.

Действительно, данным работодателем коды льготного характера работ переданы не верные в один из периодов по Списку №1, однако у суда не имеется оснований ставить под сомнение представленную суду информацию о выполняемом истцом льготном характере работы, кроме того, ошибки работодателя не должны влиять на право истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В связи с чем, имеются все основания для включения ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов ее работы: - с 29 июня 2010 года по 30 июня 2010 года, с 28 сентября 2010 года по 30 сентября 2010 года в качестве машиниста крана в акционерном обществе «Трубодеталь»; с 09 января 2019 года по 05 июня 2020 года, 16 июня 2020 года по 28 сентября 2020 года, с 01 октября 2020 года по 30 ноября 2021 года, с 01 декабря 2021 года по 31 декабря 2021 года, с 01 января 2022 года по 17 мая 2023 года, с 19 мая 2023 года по 19 июня 2023 года в качестве машиниста крана в обществе с ограниченной ответственностью Завод «Современные технологии изоляции».

При этом по иным периодам суд не может согласится с доводами истца о выполнении ею работы в качестве машиниста крана, выполняющего погрузочно-разгрузочные работы, не мене 80% в течении рабочего дня, поскольку материалы дела не содержат достаточных и допустимых доказательств того обстоятельства, что по иным спорным периодам в отношении ФИО1 работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлялись недостоверные сведения относительно характера работ выполняемых истцом.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы истца, а также архивные справки, которые подтверждают выполнение ею работы постоянно в течение полного рабочего дня в качестве машиниста крана в спорные периоды, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Так, представленные истцом в материалы дела копия трудовой книжки и трудовые договора, а так же, изменения к ним, представленные по запросу суда документы на краны, перечни льготных профессий, не содержат указания на выполнения истцом работ в качестве машиниста крана в течении рабочего дня не менее 80%, что является обязательным требованием для включения периода работы в специальный стаж.

При этом, из полученных архивных документов по спорным периодам работы истца в обществе с ограниченной ответственностью «Челябстройматериалы» и «Новосинеглазовский завод», а именно из расчетных листков следует, что в спорные периоды имели предприятия находились в простои, в расчетных листках произведен расчет оплаты за не полный месяц, имеет место оплата по среднему размеру заработной платы.

По периодам работы в обществе с ограниченной ответственностью «Профлайн Плюс» и «Кирпичный завод «Афин» архивы не содержат ни какой информации, данные юридические лица ликвидированы, архивы предприятий не были сданы в городские и областные архивы, материалы дела не содержат документов о выполнении истцом работ льготного характера не менее 80% в течении рабочего дня.

Статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определены задачи гражданского судопроизводства. В соответствии с данной нормой задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (часть 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В развитие указанных принципов гражданского судопроизводства часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако материалы дела не содержат достаточных и допустимых доказательств, из которых бы следовали, предусмотренные выше приведенным законодательством основания для включения в специальный стаж ФИО1 по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов ее работы в качестве машиниста крана с 01 декабря 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 11 января 2009 года по 08 февраля 2009 года, с 18 марта 2009 года по 06 июля 2009 года в качестве машиниста крана в обществе с ограниченной ответственностью «Челябстройматериалы»; с 16 апреля 2012 года по 17 апреля 2012 года, с 21 ноября 2012 года по 30 ноября 2012 года, 19 ноября 2014 года, 24 декабря 2014 года, 16 февраля 2015 года, 03 марта 2015 года, 27 марта 2015 года в обществе с ограниченной ответственностью «Новосинеглазовский завод»; с 03 июня 2013 года по 31 июля 2013 года в обществе с ограниченной ответственностью «Профлайн Плюс»; с 01 сентября 2015 года по 24 января 2017 года в качестве машиниста крана в обществе с ограниченной ответственностью «Кирпичный завод Афин».

Соответственно в части данных периодов ответчиком было принято законное и обоснованное решение об отказе во включении их в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.астичного удовлетворения исковых требований спец

Учитывая изложенное, суд приходит к твердому убеждению о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периодов работы удовлетворить частично.

Признать решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области НОМЕР от 21 декабря 2023 года незаконным в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: - с 29 июня 2010 года по 30 июня 2010 года, с 28 сентября 2010 года по 30 сентября 2010 года в качестве машиниста крана в акционерном обществе «Трубодеталь»; с 09 января 2019 года по 05 июня 2020 года, 16 июня 2020 года по 28 сентября 2020 года, с 01 октября 2020 года по 30 ноября 2021 года, с 01 декабря 2021 года по 31 декабря 2021 года, с 01 января 2022 года по 17 мая 2023 года, с 19 мая 2023 года по 19 июня 2023 года в качестве машиниста крана в обществе с ограниченной ответственностью Завод «Современные технологии изоляции».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: - с 29 июня 2010 года по 30 июня 2010 года, с 28 сентября 2010 года по 30 сентября 2010 года в качестве машиниста крана в акционерном обществе «Трубодеталь»; с 09 января 2019 года по 05 июня 2020 года, 16 июня 2020 года по 28 сентября 2020 года, с 01 октября 2020 года по 30 ноября 2021 года, с 01 декабря 2021 года по 31 декабря 2021 года, с 01 января 2022 года по 17 мая 2023 года, с 19 мая 2023 года по 19 июня 2023 года в качестве машиниста крана в обществе с ограниченной ответственностью Завод «Современные технологии изоляции».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Швайдак Н. А.

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2024 года.