Решение № 12-49/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 12-49/2018

Р Е Ш Е Н И Е

3 октября 2018 года г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Генерального директора ООО «ЭкоДорСтрой» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Никольского района Пензенской области об административном правонарушении, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Никольского районного суда Пензенской области от 25.07.2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.7 ст 7.32 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 72 996, 62 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в Никольский районный суд Пензенской области с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить и дело производством прекратить за малозначительностью или изменить наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы своей жалобы и просил постановление мирового судьи СУ №2 Никольского района Пензенской области от 25.07.2018 года отменить, и прекратить производство по делу за отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения. В случае установления вины должностного лица, применить ст. 4.1.1 КоАП РФ, изменив административный штраф на предупреждение.

Помощник прокурора Никольского района Пензенской области Хархун Д.С. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать и оставить постановление мирового судьи СУ № 2 без изменения.

Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО1, возражения помощника прокурора Никольского района Пензенской области Хархуна Д.С., прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административным правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КОАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Признав Генерального директора ООО «ЭкоДорСтрой» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения по ч.7 ст 7.32 КОАП РФ, мировой судья указал, что ФИО1, являясь должностным лицом, совершил бездействие повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренного контрактом на выполнение работ для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемых законом интересов общества и государства.

Решая вопрос о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, мировой судья сделал вывод о том, что вина должностного лица полностью доказана, и имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми.

По результатам проверки, проведенной с 25.05.2018 по 15.06.2018 года, по соблюдению требований законодательства в сфере закупок, товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по результатам которой установлено, что 13.04.2018 года между администрацией г. Никольска Пензенской области и ООО «ЭкоДорСтрой», генеральным директором которой является ФИО1, заключен муниципальный контракт от 14.04.2018 <№>, на текущий ремонт автомобильных дорог общего пользования с асфальтобетонным покрытием по <адрес> ( от <адрес> до <адрес>) в г. Никольске Пензенской области на общую стоимость работ по данному контракту - <данные изъяты> руб. Срок окончания работ по данному контракту согласно п.8.1 не позднее <дата>. Однако по состоянию на <дата> год ремонт дороги по <адрес> ( от <адрес> до <адрес>) не завершен, что повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, поскольку граждане были лишены возможности беспрепятственно передвигаться по вышеуказанной автомобильной дороге, следовательно действия ( бездействия ) совершены 21.05.2018 года.

Проведенной проверкой от 25.05.2018 года на месте были установлены следующие нарушения: работы не велись, техника и рабочие отсутствовали, фрезеровка верхнего слоя была произведена по всему участку дороги и по всей ширине дороги, что препятствовало использованию проезжей части, влияло с отрицательной стороны на безопасность дорожного движения.

Из материалов дела видно, что общая стоимость муниципального контракта <№> от 13.04.2018 года, заключенного по итогам электронного аукциона между Администрацией г. Никольска Никольского района Пензенской области и ООО «ЭкоДорСтрой», в лице генерального директора ФИО1 на выполнение с использованием своих материалов работ по текущему ремонту автомобильных дорог общего пользования с асфальтобетонным покрытием по <адрес> ( от <адрес> до <адрес>) в <адрес>, составила <данные изъяты> руб., срок выполнения работ с 20.04.2018 год по 20.05.2018 год, однако в указанные сроки работы в полном объеме не были выполнены. В полном объеме муниципальный контракт был исполнен 01.06.2018 года, что подтверждается актами о выполненных работах от 30.05.2018 года и от 01.06.2018 года. Оплата заказчиком по муниципальному контракту проведена 29.06.2018 года в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается сведениями из администрации от 25.07.2018 года и платежными документами к нему.

На основании установленных нарушений в отношении ФИО1 прокурором Никольского района Пензенской области З.С.С., постановлением от 19.06.2018 года было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.7 ст 7.32 КоАП РФ.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Постановлением мирового судьи СУ №2 Никольского района Пензенской области 25 июля 2018 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.7 ст 7.32 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что в его действиях не имелось состава административного правонарушения, и отсутствует «существенный вред», поскольку никаких последствий для общества, в результате бездействия должностного лица не наступило, суд находит несостоятельными, т.к. в судебном заседании было установлено, что бездействие должностного лица повлекло неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчиков.

При рассмотрении дела об административном правонарушении были выяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения, которая была подтверждена доказательствами, а так же данные о личности правонарушителя, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ влекущих прекращение производства по данному делу, не установлено.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность данного решения допущено не было.

Частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Мировым судьей СУ № 2 Никольского района Пензенской области было установлено, что ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекался.

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку к административной ответственности ФИО1, ранее не привлекался, суд считает, что имеются основания для применения в отношении него ст. 4.1.1. КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению, а вынесенное в отношении него постановление, в части наказания, подлежит изменению.

С учетом исследованных обстоятельств, суд считает необходимым изменить постановление мирового судьи СУ №2 Никольского района Пензенской области от 25 июля 2018 года, и произвести замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи СУ № 2 Никольского района Пензенской области от 25 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст 7.32 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление мирового судьи СУ № 2 Никольского района Пензенской области от 25 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ вынесенное в отношение ФИО1, изменить.

Произвести замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного с уда через Никольский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья : Бондарь В.М.