Решение № 2-502/2019 2-502/2019(2-5398/2018;)~М-5081/2018 2-5398/2018 М-5081/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-502/2019

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

при секретаре Козловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Богородского городского округа о признании строения жилым домом, пригодным для постоянного проживания,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Богородского городского округа о признании строения жилым домом, пригодным для постоянного проживания, в обоснование заявленных требований ссылаясь на следующее. Истец ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 645 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, с кадастровым номером: №, на основании договора купли- продажи (купчей) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №. Также истец ФИО1 является собственником садового дома, 3-х этажного, назначение: нежилое здание, площадью 171,3 кв.м., расположенного на этом же земельном участке, что также подтверждается выпиской ЕГРН. Указанный дом используется истцом и ее семьей для круглосуточного проживания, так как соответствует всем санитарным и техническим нормам: обеспечено электроэнергией, отоплением, питьевой водой, отвечает требованиям прочности и устойчивости к долговременной эксплуатации. Указанный дом является индивидуально-определенным зданием, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Таким образом, по мнению истца, принадлежащий ей на праве собственности дом является жилым помещением, предназначенным для постоянного проживания. Возведенный истцом дом представляет собой трехэтажный дом с общей площадью 171,3 кв. м. с фундаментом. Принадлежащий истцу дом в СНТ «Полтево-2» как жилое помещение обустроено и оборудовано надлежащим образом; обеспечение здания инженерными системами достаточно для соблюдения нормативных требований; допустимая высота эксплуатируемого жилого дома соответствует классу конструктивной пожарной безопасности здания и степени его огнестойкости; санитарные требования, обязательные для выполнения и контроля в строительной деятельности не нарушены. Потому дом, принадлежащий истцу, соответствует существующим строительным нормам и правилам в части безопасности здания. Данный дом является пригодным и безопасным для постоянного проживания и использования его в качестве жилого дома. При строительстве капитального дома истцом выдержаны все санитарные расстояния от границ земельного участка согласно нормативным требованиям и пожарной безопасности. Техническое состояние строения соответствует установленным требованиям, имеется возможность круглогодичного проживания в данном строении, имеется обеспечение транспортной доступности, здание пригодно для проживания, соответствует и отвечает требованиям пожарной и экологической безопасности. При таких обстоятельствах, истец полагает возможным признать данный объект недвижимости индивидуальным жилым домом, пригодным для постоянного круглогодичного проживания.

На основании изложенного, истец просит суд: признать садовый дом, назначение: нежилое здание, площадью 171,3 кв м расположенное по адресу: <адрес>, жилым домом, пригодным для постоянного круглогодичного проживания; в решении суда указать, что оно является основанием для внесения изменений в ЕГРН в отношении садового дома, общей 171,3 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в части указания наименование объекта: с садового дома на жилой дом и в назначении с нежилого здания на жилой дом.

Истец ФИО1 в суд не явилась, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам иска.

Представитель ответчика Администрации Богородского городского округа <адрес> ФИО3 в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы письменных возражений, из которых следует, что истец не представил доказательств, что нежилое строение – садовый дом отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Представители третьих лиц МУ МВД России «Ногинское», Управления Росреестра по <адрес>, СНТ «Полтево-2» в судебное заседание не явились, о явке извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о явке извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражал.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силуст.209ГК РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласност.40ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

На основании сп.1 ст.263ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно абзаца 2 ст. 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №-П признан не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац 2 статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с частью 2 и 3 статьи 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно части 1 статьи 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства – это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности садовый дом, кадастровый №, назначение: нежилое здание, 3-этажный, общая площадь 171,3 кв.м, находящееся по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.7).

Указанное строение находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 645 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес> принадлежащем на праве собственности ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

Из заключения эксперта по результатам строительно-технической экспертизы ООО «Мегалэнд» следует, что техническое состояние и объемно-планировочное решение обследуемого объекта - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> соответствует следующим строительно-техническим требованиям, а также иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующего на территории Российской Федерации:

архитектурно-планировочным (по размеру, площади, этажности, планировке);

санитарно-гигиеническим (по освещенности и инсоляции помещений);

конструктивным (по конструкции стен, перекрытия и кровли);

по устройству инженерного оборудования (отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, электроснабжение);

градостроительным (по расположению на земельном участке).

Не соответствует следующим требованиям:

противопожарным (по противопожарным расстояниям).

Исследуемый жилой дом не будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан при условии блокировки его с жилым строением, расположенным на соседнем земельном участке №.

Исследуемый объект - 2-х этажный жилой дом, расположенный на земельном участке № (к.н. №) по адресу: <адрес>, <адрес> пригоден для постоянного проживания.

Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется.

Судом также установлено, что собственник земельного участка № ФИО4 не возражал против необходимости блокировки жилого <адрес> жилым строением №.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 7 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указал, что судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На день обращения истца в Администрацию действовало Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47.

Согласно данному Положению уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан является межведомственная комиссия, создаваемая в этих целях и принимающая решение на основании оценки соответствия помещения установленным требованиям. По окончании своей работы комиссия составляет заключение в трех экземплярах о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по установленной форме.

Суд приходит к выводу, что истцом был соблюден установленный действующим законодательством порядок признания данного строения жилым домом, поскольку истец обращался в уполномоченный орган, но истцу Администрацией Богородского городского округа <адрес> было отказано.

Суд на основании заключения эксперта приходит к выводу, что садовый дом, кадастровый №, назначение: нежилое здание, 3-этажный, общая площадь 171,3 кв.м, находящееся по адресу: <адрес><адрес>, является жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Постановлением Конституционного Суда РФ N 13-П от ДД.ММ.ГГГГ абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Поскольку законом допускается регистрация граждан по месту жительства в жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках, и судом установлено, что садовый дом, кадастровый №, назначение: нежилое здание, 3-этажный, общая площадь 171,3 кв.м, находящееся по адресу: <адрес>, является жилым домом, пригодным для постоянного проживания, то суд приходит к выводу, что исковые требования о признании жилого строения жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации Богородского городского округа о признании строения жилым домом, пригодным для постоянного проживания удовлетворить.

Признать садовый дом, назначение: нежилое здание, площадью 171,3 кв м расположенное по адресу: <адрес>, жилым домом, пригодным для постоянного круглогодичного проживания.

Решение суда является основанием для внесения изменений в ЕГРН в отношении садового дома, общей 171,3 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в части указания наименование объекта: с садового дома на жилой дом, и в назначении: с нежилого здания на жилой дом.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Полякова Ю.В.