Решение № 12-95/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 12-95/2017

Дело № 12-95/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кыштым 21 сентября 2017 г.

Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Сырейщиков Е.В.,

при секретаре Фадеевой И.В.,

с участием представителя юридического лица Михеенко Н.И., действующей по доверенности,

рассмотрев жалобу ЗАО «Кыштымский медеэлектролитный завод» на постановление НОМЕР от ДАТА по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Челябинской области Т.Л.П. от ДАТА ЗАО «КМЭЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей.

ЗАО «КМЭЗ», не согласившись с данным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения, в связи с тем, что в трудовых договорах водителей ЦАиМ Г.С.И. и С.В.В. указано несколько графиков работы, однако фактически они работали по одному графику. В случаях, предусмотренных законодательством (болезнь, отпуск и иные случаи отсутствия сменщика), работник может быть переведен с его согласия на другой график работы. При этом начальником ЦАиМ оформляется распоряжение по цеху и заключается соглашение об изменении графика работы. Конкретно Г.С.И. и С.В.В. в обществе работают непродолжительное время и случай перевода с изменением графика сменности имел место только у водителя С.В.В. ДАТА При этом с С. было заключено соглашение об изменении условий трудового договора от ДАТА и издано распоряжение начальник ЦАиМ НОМЕР от ДАТА. Таким образом, несмотря на тот факт, что в трудовых договорах водителей указано несколько графиков сменности, перевод на другой график сменности в ЗАО «КМЭЗ» производится в порядке, установленном трудовым законодательством.

Формальное указание в трудовых договорах работников нескольких графиков сменности (при реальном переводе согласно ТК РФ) не повлекло негативных последствий правонарушения в виде материального ущерба либо вреда для других лиц и ущемления трудовых прав работников, не создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не установлено пренебрежительного отношения общества к исполнению своих обязанностей, не повлекло жалоб и претензий со стороны работников (в отношении них не допущено фактов перевода, противоречащих нормам трудового права), ЗАО «КМЭЗ» устранено нарушение, с работниками оформлены соглашения к трудовым договорам с установлением одного графика сменности.

Государственным инспектором не учтены характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие ответственность. Полагает, что при конкретных обстоятельствах правонарушение является малозначительным и имеются основания для освобождения его от административной ответственности.

В судебном заседании защитник Михеенко Н.И. доводы жалобы поддержала и указала, что водители автомобилей ЦАиМ ЗАО «КМЭЗ» Г.и С. заняты на перевозке черновой меди. Они работают по одному графику НОМЕР. Это график двухсменный, четырех бригадный, выходные дни через две смены, утвержденный генеральным директором предприятия и является приложением к коллективному договору. Действительно в трудовых договорах водителей Г. и С. указано несколько графиков, но это связано с шаблоном, это ошибка. Согласно представленным табелю учета рабочего времени, графикам, водители Г. и С. работали только по графику НОМЕР. По иным графикам они не работали. Работодатель при заключение трудового договора с указанными водителями не имел намерений переводить водителей с одного графика на другой и не делал этого. Временный перевод водителя С. произведен в порядке установленном ТК РФ и по этому же графику НОМЕР, но из одной смены в другую, т.е. изменение чередования смен.

Государственный инспектор труда Т.Л.П. в суд не явилась. Согласно отзыву на жалобу ЗАО «КМЭЗ», с доводами жалобы не согласилась, поддержала вынесенное постановление по указанным в нем основаниям. Просила суд оставить оспариваемое постановление без изменения, а жалобу ЗАО «КМЭЗ» - без удовлетворения, указав, что правонарушение по ст.5.27 ч.4 КоАП РФ не может быть признано малозначительным, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.

Выслушав защитника, исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ правонарушением является ненадлежащее оформление трудового договора.

Вина ЗАО «КМЭЗ» в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) НОМЕР от ДАТАг. о проведении в период с ДАТАг. по ДАТАг. плановой выездной проверки ЗАО «КМЭЗ», расположенном по адресу: <...>

- актом проверки НОМЕР от ДАТА, которым в частности в отношении ЗАО «КМЭЗ» по указанному выше правонарушению зафиксировано следующее.

В ЗАО «КМЭЗ» согласно коллективному договору ДАТА, вступившему в силу с ДАТА, в которых входят приложения, в том числе правила внутреннего трудового распорядка рабочих, руководителей, специалистов и служащих, утвержденные генеральным директором ЗАО «КМЭЗ» и, согласованные председателем профкома ЗАО «КМЭЗ» ДАТА и вступающие в действие со дня подписания ДАТА (п.11.1 ПВТР).

В нарушение норм трудового законодательства в трудовом договоре НОМЕР от ДАТА, заключенного между ЗАО «КМЭЗ» и Г.С.И. не указан конкретный режим рабочего времени и времени отдыха. Работник принят по профессии - водитель автомобиля самосвала г/п свыше 7 тн до 10 тн в цех автотранспорта и механизации, согласно условиям трудового договора НОМЕР от ДАТА ему предлагается работать по нескольким графикам сменности, а именно: НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР и НОМЕР специальный.

В трудовом договоре НОМЕР от ДАТА, заключенном между ЗАО «КМЭЗ» и С.В.В. не указан конкретный режим рабочего времени и времени отдыха. Работник принят по профессии - водитель автомобиля в цех автотранспорта и механизации, согласно условиям трудового договора НОМЕР от ДАТА ему предлагается работать по нескольким графикам сменности, а именно: НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР.

В графике работы (сменности), утвержденном распоряжением начальника цеха ЦАиМ НОМЕР от ДАТА на 2017 год, не указано, по какому графику должны выходить на работу ДАТА работники Г.С.И., С.В.В.

- протоколом НОМЕР об административном правонарушении от ДАТА, допущенном ЗАО «КМЭЗ», с описанием сведений изложенных выше в акте проверки,

- трудовым договором НОМЕР от ДАТА заключенным между ЗАО «КМЭЗ» и Г.С.И. согласно п.1.10 режим рабочего времени и времени отдыха гр. сменности НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР специальный,

- срочным трудовым договором НОМЕР от ДАТА заключенным между ЗАО «КМЭЗ» и С.В.В., согласно п.1.9. режим рабочего времени и времени отдыха гр. сменности НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР,

- распоряжением начальника ЦАиМ ЗАО «КМЭЗ» НОМЕР от ДАТА о переводе водителя С.В.В. на график сменности НОМЕР с ДАТА по ДАТА, НОМЕР с ДАТА,

- соглашением НОМЕР от ДАТА ЗАО «КМЭЗ» с С.В.В. об изменении условий трудового договора от ДАТА НОМЕР о переводе на работу по графику НОМЕР с ДАТА,

- дополнительным соглашением к договору НОМЕР от ДАТА и соглашению от ДАТА о работе С.В.В. по графику сменности НОМЕР с ДАТА.

- дополнительным соглашением к договору НОМЕР от ДАТА о работе Г.С.И. по графику сменности НОМЕР с ДАТА.

Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; исполнять обязанности, предусмотренные трудовым законодательством.

Согласно ст.57 ТК РФ в трудовом договоре указываются: режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).

Согласно ст.100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Из указанных выше доказательств следует, что при заключении трудовых договоров с водителями С. и Г. работодатель указал несколько графиков сменности, что является нарушением трудового законодательства, которое требует установления конкретного графика сменности.

Поэтому действия ЗАО «КМЭЗ» подлежат квалификации как ненадлежащее оформление трудового договора, т.е. совершение правонарушения предусмотренного ч. 4 ст.5.27 КоАП РФ.

Вместе с тем постановление Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Челябинской области от ДАТА вынесено без соблюдения требований ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с санкцией ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Статьей 4.2 КоАП РФ предусмотрены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а ст.4.3 КоАП РФ - отягчающие административную ответственность.

В постановлении должностного лица не отражено мотивированное решение о необходимости назначения ЗАО «КМЭЗ» административного наказания виде административного штрафа в максимальном размере согласно требованиям п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ.

ЗАО «КМЭЗ» ранее к административной ответственности не привлекалось, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Кроме того, как следует из положения о графиках сменности и о порядке их применения ЗАО «КМЭЗ», а так же содержания графика сменности НОМЕР определенного в ЗАО «КМЭЗ», табеля учёта рабочего времени, водители С. и Г. ДАТА работали только по графику НОМЕР и продолжают работать по данному графику в настоящее время.

Оснований не доверять представленным предприятием документам не имеется. При таких обстоятельствах, заслуживают внимания доводы заявителя о малозначительности указанного выше нарушения.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как установлено при заключение трудовых договоров с водителями С. и Г. заявитель нарушил требования трудового законодательства в части определения конкретного графика сменности. Однако так же установлено, что указанные работники работали и продолжают работать по графику НОМЕР установленному на предприятии, т.е. это фактически никак не сказалось на их здоровье, трудоспособности, оплате труда и т.д..

Таким образом, указанное выше нарушение не имело вредных последствий для конкретных работников так и в целом для трудового коллектива предприятия. При таком, положении не усматривается существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям.

С учётом изложенного, судья считает возможным освободить заявителя от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу ЗАО «Кыштымский медеэлектролитный завод» удовлетворить.

Постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Челябинской области Т.Л.П. НОМЕР от ДАТА о назначении административного наказания в отношении ЗАО «Кыштымский медеэлектролитный завод» по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ отменить и производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток.

Судья