Решение № 2-215/2020 2-215/2020~М-142/2020 М-142/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-215/2020

№ 2-215/2020

УИД: 52RS0039-01-2020-000210-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Лысково 13 мая 2020 года

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Васениной А.Н.,

при секретаре судебного заседания Сильновой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ по Лысковскому району о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в Лысковский районный суд Нижегородской области с вышеуказанным иском к ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области, указав в обоснование своих требований, что осуществляет лечебную деятельность, которая даёт ей право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По мнению истицы, имея необходимый стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Однако решением комиссии при ГУ УПФ РФ по Лысковскому району от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении указанной пенсии ей отказано в виду отсутствия требуемого 30-летнего стажа работы, не включены в специальный стаж, в льготном исчислении, следующие оспариваемые ей периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в ученических отпусках;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, донорские дни.

Всего ответчиком зачтено в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии 29 лет 04 месяца 18 дней.

Отказ в назначении пенсии считает незаконным, просит включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев и обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, будучи надлежащим образом извещенная дате, месте и времени судебного заседания, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Лысковскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В связи со вступлением в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого, в том числе в указанной части, с ДД.ММ.ГГГГ.

Часть 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением №. Для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место после ДД.ММ.ГГГГ, применяется Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. «б» п. 5 Правил).

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра).

Судом из трудовой книжки истицы ФИО1 установлено, что она в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности акушерки в акушерско-физиологическом отделении <данные изъяты>» (ранее - <данные изъяты>).

Считая, что у нее есть необходимый трудовой стаж для назначения льготной пенсии, истица обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения управление Пенсионного фонда РФ по Лысковскому району Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ № истице в назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствием достаточного специального стажа.

Всего ответчиком засчитано в стаж лечебной деятельности 29 лет 04 месяца 18 дней.

При этом в специальный стаж не были зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в ученических отпусках; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, донорские дни.

Истица претендует на включение перечисленных периодов в подсчет специального стажа в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, а также просила обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт работы ФИО1 в спорные периоды в должностях, предусмотренных вышеуказанными Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, помимо трудовой книжки истца, подтвержден представленными в суд письменными доказательствами и не оспаривается ответчиком.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истица находилась в ученических отпусках, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истица находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - донорские дни, что подтверждается справками работодателя, подтверждающими условия работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, приказами работодателя.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения содержались и в ранее действующей ст. 112 КЗоТ РСФСР.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж указанных периодов влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Поскольку работа в лечебных учреждениях перед направлением на курсы повышения квалификации была исчислена в льготном порядке, то и спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж в льготном исчислении.

В этой связи, решение комиссии при ГУ УПФ РФ по Лысковскому району от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из подсчета специального стажа периодов работы ФИО1 указанных периодов, подлежит признанию незаконным.

В этой связи, суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области включить в страховой стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в ученических отпусках; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, донорские дни, а всего 09 месяцев 18 дней в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, в связи с чем, доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж, необходимый для досрочного пенсионного обеспечения, периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, в ученических отпусках, донорские дни, подлежат отклонению.

Таким образом, у ФИО1 с учетом включенных периодов судом, на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в пенсионный орган имелся необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и с указанной даты ФИО1 приобретет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Следовательно, срок назначения страховой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ.

В силу требований ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истцом при обращении в суд с настоящим иском, уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

Поскольку истцом были заявлены требования неимущественного характера, которые в судебном порядке удовлетворены частично, взыскание с ответчика в возврат уплаченной при подаче иска государственной пошлины суммы в размере 300 рублей требованиям действующего законодательства не противоречит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение ГУ УПФ РФ по Лысковскому району от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения, периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в ученических отпусках;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, донорские дни, всего 09 месяцев 18 дней (в льготном исчислении), признать незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ по Лысковскому району включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в ученических отпусках;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, донорские дни, всего 09 месяцев 18 дней (в льготном исчислении).

Обязать ГУ УПФ РФ по Лысковскому району назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области в пользу ФИО1 в возврат госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.

Судья: А.Н. Васенина