Решение № 12-2/2019 12-57/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 12-2/2019

Дело № 12-2/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2019 г. с. Турочак

Судья Турочакского районного суда Республики Алтай Албанчинова К.В., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Алтай по ч. 6 ст. 5.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «ТК «Золотое озеро» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Турочакский районный суд Республики Алтай с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении прекратить мотивируя тем, что данное постановление вынесено незаконно и необоснованно. В ООО «ТК «Золотое озеро» в штатном расписании имеется главный бухгалтер. Указанное лицо назначено приказом ответственным за ведение бухгалтерского учета, начисление и выдачу заработной платы. Указанные обстоятельства не выяснялись Государственной инспекцией труда, соответствующие документы не запрашивались при проведении проверки и отсутствуют в материалах дела. Все представленные на проверку документы содержат подпись главного бухгалтера. В ООО «ТК «Золотое озеро» начислялась и выплачивалась заработная плата сторожам-истопникам и включала в себя МРОТ и районный коэффициент в размере 1,15 от МРОТ. Как только ФИО1 стало известно о неверном начислении заработной платы (в меньшем размере), была произведена доплата <данные изъяты> (согласно расходному кассовому ордеру). Более того, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ директора ООО «ТК «Золотое озеро» внесены изменения в трудовые договора и дополнительные соглашения к ним. Всем работникам, в трудовых договорах и соглашениях к ним, установлена надбавка к окладу в виде районного коэффициента в размере 40 процентов от должностного оклада.

В судебное заседание ФИО1, представитель Государственной инспекции труда в Республике Алтай, не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, об отложении судебного заседания, рассмотрении жалобы в их отсутствие не просили. Неявка указанных лиц не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Изучив и исследовав доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

На основании требований п. 4 ч. 2 ст. 57 ТК РФ в трудовой договор работника, заключенный с работодателем, должны быть включены обязательные условия - условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты), а также требований, установленных ст. 148 ТК РФ о том, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие по поводу реализации гражданами прав, предусмотренных нормами законодательства о труде и об охране труда.

Целями трудового законодательства, в соответствии со ст. 1 ТК РФ, являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Государство гарантирует обеспечение права каждого на защиту его трудовых прав и свобод.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении основанием для проведения внеплановой проверки Государственной инспекцией труда в Республике Алтай ООО «ТК «Золотое озеро», послужила жалоба работника ООО «ТК «Золотое озеро» <данные изъяты>. о систематическом нарушении его прав при оплате труда (в размере ниже минимального), поступившее в прокуратуру Турочакского района Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ и переданная для проверки в Государственную инспекцию труда в Республике Алтай.

ДД.ММ.ГГГГ, руководителем Государственной инспекции труда в Республике Алтай вынесено распоряжение (приказ) № о проведении проверки в отношении ООО «ТК «Золотое озеро», местонахождение: <адрес> на предмет соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт № в котором отражены выявленные нарушения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, а именно:

1) ч. 1 ст. 136 ТК РФ работодатель при выплате заработной платы не извещал в письменной форме работника <данные изъяты>. о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, о размерах и об основаниях произведенных удержаний, об общей денежной сумме, подлежащей выплате;

2) ч. 6 ст. 136 ТК РФ - с октября 2018 г. по август 2018 г. перечисление заработной платы работнику <данные изъяты> осуществлялось один раз в месяц;

3) п. 4 ч. 2 ст. 57 ТК РФ в п. 2.1 трудового договора № б/н от ДД.ММ.ГГГГ а также дополнительных соглашениях (дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ) размер оклада указывался с учетом районного коэффициента;

4) ст. 146 ТК РФ, ст. 148 ТК РФ - при выполнении работником в течение месяца нормы груда и отработавшим в этот период норму времени, ему гарантирована выплата минимального размера «платы труда независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях. В связи с чем, соблюдение требований ст.ст. 146, 148 Трудового кодекса РФ для работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в том случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину минимального размера оплаты труда, а не включается в нее.

Районный коэффициент к заработной плате относится к гарантиям оплаты труда и является элементом заработной платы, выплачивать которую в полном размере в силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации - прямая обязанность работодателя.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.1993 № 512 «О районном коэффициенте к заработной плате на территории Республики ФИО2» на территории Республики ФИО2 районный коэффициент к заработной плате установлен в размере 1.4.

Согласно трудовому договору, заключенному с <данные изъяты> ежемесячный размер заработной платы указанному работнику с учетом районного коэффициента составляла менее установленного требования законодательства о минимальном размере оплаты труда- заработная плата должна быть без учета районного коэффициента не менее <данные изъяты> рублей при рабочей неделе продолжительностью 40 часов. При начислении на указанную районного коэффициента заработная плата на территории Республики должна составить <данные изъяты> рублей.

Размер ежемесячной заработной платы <данные изъяты> должен составлять не менее <данные изъяты> руб. с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ не менее <данные изъяты> руб.

ООО «ТК «Золотое озеро» в нарушение требований ст.ст. 129, 133. 146, 148 ТК РФ, работнику <данные изъяты> была установлена и выплачивалась заработная плата с учетом районного коэффициента в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

По итогам проверки, ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТК «Золотое озеро» вынесено предписание об устранении нарушений трудового законодательства, в отношении директора ООО «ТК «Золотое озеро» ФИО1 должностным лицом Государственной инспекции труда в Республике Алтай ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ТК «Золотое озеро» вынесено постановление о назначении административного наказания по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласно свидетельству о постановке на учет Российской организации в налоговом органе серия 04 № 000388514 ООО «ТК «Золотое озеро» является юридическим лицом, имеет ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/041101001, поставлено на учет ДД.ММ.ГГГГ

Решением единственного участника ООО «ТК «Золотое озеро» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 полномочия директора ООО «ТК «Золотое озеро» ФИО1 продлены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ФИО1 являясь руководителем ООО «ТК «Золотое озеро», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплачивала работнику <данные изъяты>. заработную плату менее МРОТ, тем самым нарушала положения ст.ст. 129, 133. 146, 148 ТК РФ.

Факт совершения директором ООО «ТК «Золотое озеро» ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по настоящему делу доказательств – актом проверки от № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными доказательствами, собранными в административном материале, получившими оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, собранным доказательствам должностным лицом дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой у суда не имеется.

Выводы должностного лица о доказанности вины директора ООО «ТК «Золотое озеро» являются правильными, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Доводы жалобы о том, что в ООО «ТК «Золотое озеро» имеется главный бухгалтер, ответственный за начисление и выдачу заработной платы, не является основанием для отмены оспариваемого постановления поскольку директор ООО «ТК «Золотое озеро» ФИО1 выполняет организационно-распорядительные функции и осуществляет полномочия работодателя, в связи с чем, невыполнение или ненадлежащее выполнение данных обязанностей влечет привлечение ее к ответственности, предусмотренной Трудовым кодексом Российской Федерации

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности своевременного выполнения директором ООО «ТК «Золотое озеро» ФИО1 требований трудового законодательства, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы о том, что до составления протокола об административном правонарушении и вынесения оспариваемого постановления, выявленные нарушения были устранены, отмены оспариваемого постановления не влекут, не могут повлечь освобождение директора ООО «ТК «Золотое озеро» от административной ответственности, учтены должностным лицом в качестве смягчающего вину обстоятельства.

Каких-либо иных доводов, способных повлечь отмену или изменение оспариваемого постановления в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления должностного лица не установлено.

Санкция ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей

Наказание ФИО1 назначено в пределах, установленных санкцией статьи с учетом положений ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ в минимальном размере административного штрафа с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. При назначении наказания учтены обстоятельства совершения административного правонарушения, его характер и степень общественной опасности.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Алтай по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «ТК «Золотое озеро» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья К.В. Албанчинова