Решение № 12-10/2019 12-54/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 12-10/2019

Дело № 12-10/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 21 января 2019 года

Судья Боградского районного суда Республики Хакасия Норсеева И.Н.,

при секретаре Беляевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Боградского сельсовета ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Боградского районного отдела УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 от 06 ноября 2018 года, которым юридическое лицо – администрация Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Боградского районного отдела УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 от 06 ноября 2018 года юридическое лицо – администрация Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, глава администрации Боградского сельсовета ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 06 ноября 2018 года, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что администрация Боградского сельсовета находится в крайне тяжелом материальном положении, во исполнение решения суда от 14 мая 2018 года об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, путем установки металлических контейнеров, в настоящее время ведутся кадастровые работы, были отмежеваны и присвоены адреса земельным участкам.

Представитель заявителя администрации Боградского сельсовета, а также должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, начальник отдела – старший судебный пристав Боградского районного отдела УФССП России по Республике Хакасия ФИО2, будучи надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В соответствии с ч. 4 ст. 30.6 КоАП РФ суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие представителя администрации Боградского сельсовета, а также должностного лица административного органа.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Определением Боградского районного суда Республики Хакасия от 15 января 2019 года юридическому лицу администрации Боградского сельсовета восстановлен срок для подачи жалобы на обжалуемое постановление.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из дела об административном правонарушении (номер) и исполнительного производства (номер), 13 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем Боградского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия на основании исполнительного листа № 2-89/2018 от 14 мая 2018 года возбуждено исполнительное производство в отношении администрации Боградского сельсовета об обязании в срок до 18 ноября 2018 года устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об отходах производства и потребления, путем установки металлических контейнеров для сбора и ежедневного вывоза твердых коммунальных отходов.

19 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено требование об обязании должника в пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, отходах производства и потребления, путем установки металлических контейнеров для сбора и ежедневного вывоза твердых коммунальных отходов.

В указанном требовании от 19 сентября 2018 года имеется отметка о получении главой Боградского сельсовета ФИО1, однако дата получения требования не указана, также в материалах дела об административном правонарушении и в исполнительном производстве отсутствуют сведения о дате получения представителем должника постановления о возбуждении исполнительного производства.

26 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем был составлен протокол об административном правонарушении (номер) в отношении администрации Боградского сельсовета.

Согласно указанному протоколу администрация Боградского сельсовета 26 октября 2018 года не исполнила требование судебного пристава-исполнителя, полученное 19 сентября 2018 года, об устранении в срок до 18 ноября 2018 года нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении 06 ноября 2018 года вынесено обжалуемое постановление.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу, что администрация Боградского сельсовета надлежащим образом не подтвердила, что нарушение установленных сроков исполнения требования судебного пристава-исполнителя от 19 сентября 2018 года вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях исполнения требований исполнительного документа.

Между тем, с принятым решением и выводом о привлечении администрации Боградского сельсовета к административной ответственности за совершение вмененного ей административного правонарушения согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из исполнительного производства, а именно исполнительного листа № 2-89, выданного на основании решения Боградского районного суда от 14 мая 2018 года, суд обязал администрацию Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия в срок до 18 ноября 2018 года устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об отходах производства и потребления, путем установки металлических контейнеров для сбора и ежедневного вывоза твердых коммунальных отходов.

Таким образом, исходя из положений ст. 13 ГПК РФ, регламентирующей обязательность вступивших в законную силу судебных постановлений к неукоснительному исполнению для всех без исключения органов государственной власти, должностных лиц, организаций, решение Боградского районного суда от 14 мая 2018 года должно было быть исполнено в срок до 18 ноября 2018 года.

Вместе с тем, данное указание судебного постановления от 14 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем оставлено без должной оценки и принято решение о наличии в действиях администрации Боградского сельсовета 26 октября 2018 года, то есть до истечения срока для добровольного исполнения, установленного решением суда, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Кроме того, обязательным элементом объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является неисполнение должником требований неимущественного характера только после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Однако, ни в материалах дела об административном правонарушении, ни в материалах исполнительного производства не содержится постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника администрации Боградского сельсовета исполнительского сбора. В обжалуемом постановлении также не имеется указания о вынесении судебным приставом-исполнителем в отношении должника администрации Боградского сельсовета постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях администрации Боградского сельсовета состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. В этой связи обжалуемое постановление должностного лица административного органа от 06 ноября 2018 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу главы администрации Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Боградского районного отдела УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 от 06 ноября 2018 года, которым администрация Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем принесения жалобы в Боградский районный суд.

Судья И.Н. Норсеева