Решение № 12-28/2019 12-355/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 12-28/2019

Дело № 12-28/2019

УИД 26MS0340-01-2018-021326-07


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

15 января 2019 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шестаковой Т.В.

при секретаре судебного заседания Исраелян Р.В.

с участием представителя лица привлеченного к административной ответственности ФИО1 по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя лица привлеченного к административной ответственности ФИО1 по доверенности ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Шпаковского района СК от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Шпаковского района СК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением представителем лица привлеченного к административной ответственности ФИО1 по доверенности ФИО3 подана жалоба, в которой указал, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО4 был выявлен факт занижения минимальной розничной цены при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции - вина игристого (шампанского) в нарушение приказа Министерства Финансов Российской Федерации от 27.04.2016 № 55н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта), поставка (за исключением экспорта) и розничная продажа игристого вина (шампанского)», по итогам чего был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении должностного лица- директора ООО «Терминал Вязники» ФИО1.

В процессе судебного заседания представителями лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО2, ФИО3 было заявлено ходатайство с просьбой о применении ст.4.1.1 КоАП и замене административного штрафа на предупреждение.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Терминал Вязники» является микропредприятием, то есть является субъектом малого предпринимательства.

ФИО1, ранее не привлекались к административной ответственности, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому округу (л.д.11).

Вменяемое правонарушение не повлекло за собой причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также возникновения имущественного ущерба.

Вынесенное постановление не отвечает указанному требованию закона. Как следует из мотивировочной части обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, ООО «Терминал Вязники» под руководством директора ФИО1 не впервые привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора), согласно копии постановления по делу об административном правонарушении № ООО «Терминал Вязники» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения. На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что оснований для применения положений ч.1,3 ст.4.1.1 КоАП не имеется.

Однако, данные выводы суда ошибочны ввиду того, что постановлением по делу об административном правонарушении № ООО «Терминал Вязники» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения как юридическое лицо. Соответственно должностное лицо - директор ООО «Терминал Вязники» ФИО1 ранее к административной ответственности по ч.2 ст.14.6 КоАП не привлекалась.

В связи с чем, просит изменить постановление мирового судьи судебного участка №2 Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном нарушении № в отношении ФИО1. Заменить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей на предупреждение.

В судебном заседании представитель лица привлеченного к административной ответственности ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержала доводы жалобы, просила изменить постановление мирового судьи судебного участка №2 Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном нарушении № в отношении ФИО1. Заменить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей на предупреждение.

Суд, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении и иные письменные доказательства в совокупности, изучив доводы жалобы, пришел к следующему.

В связи с необходимостью соблюдения требований законности дело об административном правонарушении на основании ч. 2 ст. 30.16 КРФоАП рассматривается в полном объеме.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения к административной ответственности послужило то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями за исполнением отдельных обязательных требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» посредством анализа информации, содержащейся в Единой государственной автоматизированной информационной системе о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, в части соблюдения минимальных цен на алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов, вина игристого (шампанского), установленных приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 11.05.2016 № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставка (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов и приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 27.04.2016 № 55н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставка (за исключением экспорта) и розничная продажа игристого вина (шампанского)», в отношении ООО «ТЕРМИНАЛ ВЯЗНИКИ» (ИНН №) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено следующее.

В результате проведения анализа выявлено занижение минимальной розничной цены при розничной продаже алкогольной продукции - вина игристого (шампанского) в нарушение приказа Министерства Финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставка (за исключением экспорта) и розничная продажа игристого вина (шампанского)», по адресу осуществления лицензионной деятельности обособленного подразделения ООО «ТЕРМИНАЛ ВЯЗНИКИ» (ИНН №) соответствии с Журналом учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (КПП №): <адрес>, а именно, осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции:

по коду 451 «вина шампанские с защищенным географическим указанием»: российское шампанское белое полусладкое с защищенным географическим указанием «Дагестан» «Император», крепостью 11%, емкостью 0,75 л, производства: АО «ДЗИВ» (ИНН №), стоимостью 158,30 рублей за 1 единицу готовой продукции, в количестве 1 бут., дата розничной продажи: ДД.ММ.ГГГГ, время розничной продажи 13:36, номер чека: 131729;

TOC \o "1-5" \h \z российское шампанское белое полусладкое с защищенным географическим указанием «Дагестан» «Император», крепостью 11%, емкостью 0,75 л,

производства: АО «ДЗИВ» (ИНН №), стоимостью 158,30 рублей за 1 единицу готовой продукции, в количестве 2 бут., дата розничной продажи: ДД.ММ.ГГГГ, время розничной продажи 10:06, номер чека: №;

российское шампанское белое полусладкое с защищенным географическим указанием «Дагестан» «Император», крепостью 11%, емкостью 0,75 л,

производства: АО «ДЗИВ» (ИНН № стоимостью 158,30 рублей за 1 единицу готовой продукции, в количестве 1 бут., дата розничной продажи: ДД.ММ.ГГГГ,время розничной продажи 19:38, номер чека: 306100;

российское шампанское белое полусладкое с защищенным географическим указанием «Дагестан» «Император», крепостью 11%, емкостью 0,75 л,

производства: АО «ДЗИВ» (ИНН №), стоимостью 158,30 рублей за 1 единицу готовой продукции, в количестве 1 бут., дата розничной продажи: ДД.ММ.ГГГГ, время розничной продажи 20:45, номер чека: №;

по данному факту МРУ Росалкогольрегулирования по СевероКавказскому федеральному округу в отношении ООО «ТЕРМИНАЛ ВЯЗНИКИ» (ИНН №) возбуждено дело об административном правонарушении № и проведено административное расследование по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые являются достаточными для юридической оценки административного правонарушения, получили надлежащую оценку мирового судьи в совокупности с другими материалами дела в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

директором ООО «ТЕРМИНАЛ ВЯЗНИКИ» (ИНН №) представлены кассовые чеки, подтверждающие розничную продажу алкогольной продукции - вина игристого (шампанского) в нарушение приказа Министерства Финансов Российской Федерации от 27.04.2016 № 55н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставка (за исключением экспорта) и розничная продажа игристого вина (шампанского)», а так же соответствующие товарно-сопроводительные документы, подтверждающие легальность оборота вышеуказанной алкогольной продукции. В соответствии с объяснением директора ООО «ТЕРМИНАЛ ВЯЗНИКИ» ФИО1, нарушение порядка ценообразования при осуществлении розничной продажи вина игристого (шампанского), допущено по причине халатности персонала, ответственного за формирование розничных цен.

Таким образом, должностным лицом - директором ООО «ТЕРМИНАЛ ВЯЗНИКИ» (ИНН <***>) ФИО1 не принято надлежащих мер по контролю за розничной продажей алкогольной продукции, в результате чего в нарушение пункта 1 статьи 26, пункта 5 статьи И Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», положений приказа Министерства Финансов Российской Федерации от 27.04.2016 № 55н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставка (за исключением экспорта) и розничная продажа игристого вина (шампанского)», ООО «ТЕРМИНАЛ ВЯЗНИКИ» (ИНН №) осуществляло оборот алкогольной продукции, а именно розничную продажу алкогольной продукции - вина игристого (шампанского), по <адрес> по цене ниже минимально установленной для розничной продажи вина игристого (шампанского).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь директором ООО «ТЕРМИНАЛ ВЯЗНИКИ», осуществляющей свою деятельность по <адрес>, занизила регулируемую государством цену на алкогольную продукцию, установленную приказом Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществив розничную продажу алкогольной продукции ёмкостью 0,75 л крепостью 11% по цене 158 руб. 30 коп. при установленной цене, не ниже которой осуществляется розничная продажа за 0,75 л игристого вина (шампанского) - 164 рубля.

Требования законодательства о необходимости оборота алкогольной продукции по цене, не ниже которой осуществляется розничная продажа, направлены в т.ч. на обеспечение эффективности и упорядоченности государственного регулирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в РФ и, соответственно, несоблюдение указанных требований нарушает установленный порядок государственного регулирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Виновность ФИО1 заключается в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей, при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции по цене, ниже минимальной, установленной Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в занижении регулируемых государством цен на алкогольную продукцию.

При рассмотрении жалобы на постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности суд, с учетом характера административного правонарушения, пришел к выводу о возможности замены назначенного ФИО1 административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что протокол составлен в отношении должностного лица директора ООО «Терминал Вязники» (ИНН №) ФИО1 по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Из справки ведущего специалиста-эксперта МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5- должностное лицо ООО «Терминал Вязники» (ИНН №), ранее к административной ответственности по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ не привлекалась.

Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Терминал Вязники» (ИНН №), относится к категории микропредприятие.

Так же, согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Терминал Вязники» (ИНН №), расположено по <адрес>, директором является ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Следовательно, предупреждение может быть применено только за правонарушение, характеризуемое совокупностью следующих условий: совершено впервые и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба.

Поскольку должностное лицо директор ООО «Терминал Вязники» (ИНН №) ФИО1 ранее не привлекалось к административной ответственности по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, какого либо вреда не наступило, суд полагает необходимым административное наказание назначенное должностному лицу директору директор ООО «Терминал Вязники» (ИНН №) ФИО1 в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Привлечение юридического лица ООО «Терминал Вязники» к административной ответственности по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть принято во внимание поскольку, юридическое лицо ООО «Терминал Вязники» было привлечено к административной ответственности за то же самое правонарушение, которое вменяется ФИО1, как должностному лицу, т.е. совершенное в тоже время и в том же месте, что не может расцениваться как раннее привлечение должностного лица ФИО1 к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Шпаковского района СК ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ которым должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей - изменить.

Заменить назначенное административное наказание должностному лицу директору ООО «Терминал Вязники» (ИНН №) ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ – в виде штрафа в размере 50 000 рублей на предупреждение.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья : Т.В.Шестакова