Решение № 12-27/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 12-27/2019

№


РЕШЕНИЕ

29 июля 2019 года пгт Кумены

Судья Куменского районного суда Кировской области Ю.Н. Бушуев,

с участием заместителя прокурора Куменского района Е.А. Шуткина,

должностного лица привлекаемого к административной ответственности, директора МУП «Куменский коммунсервис» ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО13 на постановление № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора МУП «Куменский коммунсервис» ФИО13,

установил:

Постановлением № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор МУП «Куменский коммунсервис» ФИО13 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО13 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что нарушения связаны с объективными обстоятельствами: ДД.ММ.ГГГГ предприятие утратило основной вид деятельности, приносящей доход - администрацией района принято решение о закрытии полигона ТБО. ДД.ММ.ГГГГ ОСП по <адрес> наложено ограничение расходных операций по кассе МУП «Куменский коммунсервис». На ДД.ММ.ГГГГ на счетах предприятия в АО «Россельхозбанк» имелась картотека неисполненных платежных обязательств в размере 627952,97 руб. Указывает, что ранее не привлекался к ответственности за нарушение трудового законодательства, заработная плата рабочим предприятия с декабря 2018 г. по ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась регулярно, но не в полном объеме, в связи с отсутствием достаточного количества денежных средств. Просит смягчить наказание, вынести предупреждение.

Директор МУП «Куменский коммунсервис» ФИО13 в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Пояснил, что предприятие находится в тяжелейшем финансовом положении, в связи с невозможностью осуществлять ряд видов основной деятельности, приносившей предприятию основной доход: невозможность продолжать пользоваться полигоном ТБО из-за отсутствия финансовых средств на его оборудование в соответствии с санитарными и экологическими требованиями, а также невозможность осуществлять лесопереработку из-за отсутствия средств на закупку древесины. Зарплату рабочим пришлось выплачивать за счет средств, полученных от продажи оборудования: станков, крана, бетономешалки, а также сдачи лома и отходов черных металлов. В настоящее время МРИ ФНС № по <адрес> в арбитражный суд направлено заявление о признании МУП «Куменский коммунсервис» несостоятельным (банкротом). Он признает вину в несвоевременной выплате зарплаты работникам МУП, но выплачивать зарплату и расчет при увольнении в срок у него не было материальной возможности. Он сам заработную плату, как и все работники, получал частично. В марте 2019 года все работники с предприятия уволились, остались только он и бухгалтер. Какой-либо хозяйственной деятельности в настоящее время предприятие не ведет. В содеянном раскаивается.

Государственный инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО14 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена.

Заместитель прокурора Куменского района Е.А. Шуткин считает жалобу необоснованной и просит оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав ФИО13 и доводы прокурора, прихожу к следующему.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) установлена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с названным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

На основании ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

В силу ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Из дела об административном правонарушении видно, что на основании обращения граждан прокуратурой <адрес> проведена проверка МУП «Куменский коммунсервис» по адресу <адрес>.

В ходе проверки были выявлены нарушения ст. 136, ст. 140 ТК РФ. Правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным и трудовым договором установлено, что заработная плата работникам МУП «Куменский коммунсервис» выплачивается 13 и 28 числа месяца, однако данные требования не соблюдались: по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелась задолженность по заработной плате за период с декабря 2018 г. по апрель 2019 г. перед работниками ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО1, всего на сумму 265930,04 руб.

Окончательный расчет при увольнении с работниками ФИО11, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО3, ФИО4 произведен с нарушением сроков, установленных ст. 140 ТК РФ.

Факт нарушения директором МУП «Куменский коммунсервис» требований трудового законодательства подтверждается постановлением прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, положением об оплате труда для сотрудников МУП «Куменский коммунсервис», платежными ведомостями, приказами об увольнении работников, другими материалами дела. Достоверность и допустимость имеющихся доказательств сомнений не вызывают.

Оценив представленные доказательства, должностное лицо -государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО14 пришла к правильному выводу о наличии в действиях директора МУП «Куменский коммунсервис» ФИО13 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, принято решение о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При рассмотрении жалобы установлено и подтверждается материалами дела, что задержка выплаты заработной платы и расчета при увольнении работникам предприятия обусловлена объективными обстоятельствами: на ДД.ММ.ГГГГ на счетах предприятия в АО «Россельхозбанк» имелась картотека неисполненных платежных обязательств в размере 627952,97 руб.; сокращение основных доходных видов деятельности (лесозаготовка и переработка, удаление отходов), из-за отсутствия средств на их осуществление. Из представленных суду документов следует, что в период с января по июнь 2019 года предприятие получало доход за счет средств, полученных от продажи оборудования и сдачи лома и отходов черных металлов, за счет чего произведены расчеты с работниками МУП. В настоящее время МРИ ФНС № по <адрес> в арбитражный суд направлено заявление о признании МУП «Куменский коммунсервис» несостоятельным (банкротом).

Директор МУП «Куменский коммунсервис» ФИО13 за нарушение трудового законодательства к административной ответственности привлекается впервые. Доказательств причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо наступления указанных выше последствий не имеется, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Кроме того, полагаю возможным признать в качестве смягчающего обстоятельства раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлены иные обстоятельства, допускающие применение к директору МУП «Куменский коммунсервис» ФИО13 административного наказания в виде предупреждения.

Полагаю, что административное наказание в виде предупреждения будет справедливым и соразмерным, соответствовать тяжести содеянного и целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда о назначении административного наказания по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ директору МУП «Куменский коммунсервис» в части назначения наказания подлежит изменению.

На основании ст.ст. ст. 5.27, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО14 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора МУП «Куменский коммунсервис» ФИО13 изменить.

Назначить должностному лицу – директору МУП «Куменский коммунсервис» ФИО13 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток после вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через районный суд.

Судья - Ю.Н. Бушуев