Решение № 2-553/2021 2-553/2021~М-486/2021 М-486/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-553/2021

Дело № 2-553/2021

УИД: 61RS0059-01-2021-000744-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карапуз М.Ю.,

при секретаре Заточной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и Администрации Цимлянского района Ростовской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о сохранении квартиры в перепланированном виде, снятии квартиры с кадастрового учета, признании жилого дома жилым домом блокированной застройки, и признании права собственности на жилой дом (блок),

установил:

ФИО1 обратилась в Цимлянский районный суд Ростовской области с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и Администрации Цимлянского района Ростовской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о сохранении квартиры в перепланированном виде, снятии квартиры с кадастрового учета, признании жилого дома жилым домом блокированной застройки, и признании права собственности на жилой дом (блок), в обоснование иска, указав следующее:

Она на основании Свидетельства о государственной регистрации права № является собственником жилого помещения - квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, которая располагается в жилом доме с кадастровым номером: №. Принадлежащая ей часть жилого дома находится на земельном участке с кадастровым номером: №, площадью 505 кв.м, из категории земель населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Земельный участок также принадлежит ей на праве собственности, что подтверждается как Свидетельством о государственной регистрации права №, так и Выпиской из ЕГРН от 29.04.2021 года. Собственниками квартиры № жилого дома № по <адрес> являются ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6. Земельный участок под частью жилого дома ответчиков фактически находится в их пользовании. Кроме того, жилой дом по адресу: <адрес> поделен на два обособленных жилых блока, которые принадлежат истцу и ответчику, каждый блок предназначен для проживания одной семьи, имеет общие стены без проемов с соседним блоком, отдельный вход, самостоятельную систему вентиляции и самостоятельные инженерные системы (отопления, электро-, газо-, водоснабжения и канализации, в доме нет общих входов и помещений общего пользования. Из технического паспорта, подготовленного по состоянию на 21.04.2021 Цимлянским производственным участком Ростовского филиала АО Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» на жилой дом (блокированный жилой дом блок №), расположенный по адресу: <адрес>, и находящийся в её пользовании следует, что в её фактическом пользовании находится часть жилого дома (Литер А,А3), которая состоит из 12 помещений: 2-х коридоров, 4-х жилых комнат, санузла, 3-х шкафов, кухни и прихожей, общая площадь которых составляет 89,4 кв.м, жилая площадь составляет 52,6 кв.м. Часть дома является одноэтажной, расположена на отдельном земельном участке с надворными постройками, имеет коммуникации (канализация, водоснабжение, отопление, газоснабжение и электроснабжение), свои вход и выход, не имеет мест общего пользования, расположена на отдельном земельном участке, с которого осуществляется доступ в часть дома истца, и граничит общей стеной с частью жилого дома ответчиков. Из технического паспорта на жилой дом также следует, что здание, Литер А, было возведено в 1992 году. Дом был построен с двумя изолированными квартирами, разделенными общей стеной, со своими входами и выходами, своими земельными участками. При таких обстоятельствах, и исходя из выше приведенных технических характеристик объекта, усматривается, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует признакам жилого дома блокированной застройки, который может быть разделен в натуре, а каждый из сособственников является владельцем обособленного объекта недвижимости. Когда она приобрела в собственность вышеуказанное помещение, то общая площадь его составляла 80,7 кв.м., и на кадастровом учёте жилое помещение стоит с площадью 80,7 кв.м., имея кадастровый №. За время проживания, с целью улучшения жилищно-бытовых условий и для создания наиболее благоприятных условий для проживания, ею на свои средства и своими силами была произведена внутренняя перепланировка вышеуказанного жилого помещения, в результате которой была произведена внутренняя отделка, демонтирована часть здания (Лит. А1, Лит.а) и пристроена часть здания (Лит.А3) и площадь квартиры изменилась с 80,7 кв.м, на 89,4 кв.м. Перепланировка помещений не влияет на уровень комфортности проживания жильцов соседних квартир, на прочность здания в целом. Жилое помещение (квартира) после проведения перепланировки - соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к данному виду помещений. Строительно-монтажные работы, выполненные по перепланировке квартиры, и техническое состояние несущих конструкций дома не затрагивают права и законные интересы граждан и не создают угрозу для их жизни и здоровья. Пригодно к эксплуатации, в соответствии с назначением помещения. Разрешение на строительство ею получено 08.02.2011 в Администрации Красноярского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области и действовало оно до 08.02.2014, в связи с чем, после окончания перепланировки в 2021 году, обратившись в Администрацию Цимлянского района за оформлением произведенного изменения, она получила отказ в вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства, что подтверждается уведомлением № от 01.06.2021. В настоящее время у неё возникла необходимость узаконить изменения, произведенные в части площади и оформить право собственности на жилой дом с произведенной перепланировкой, общей площадью 89,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Реконструкция и перепланировка в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, согласно Акту обследования А.Н. №б/н от 26.05.2021 выполнена без существенных нарушений действующих требований экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм, правил и стандартов, действующих на территории Российской Федерации. В связи с чем, в настоящее время и возникла необходимость обращения в суд для сохранения в перепланированном виде указанного жилого дома и признания права собственности на перепланированный жилой дом, общей площадью 89,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый имеет право иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им. Никто не может быть лишен своего имущества произвольно. Конституционное право граждан иметь в своей собственности имущество, свободно по своему усмотрению распоряжаться им, передавать имущество по наследству, получать причитающееся ему, в том числе, и по наследству имущество, относится к основным правам человека, и заключается, в том числе, и в обеспечении государством стабильного, постоянного, основанного на законе права граждан приобретать имущество в собственность на установленных законом основаниях, в том числе и в порядке его приватизации. Одним из способов защиты гражданских прав в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является признание права. В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. На основании пункта 2 статьи 1 и пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Согласно статье 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса. В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если здание, сооружение или другое строение возведены, созданы на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта либо возведены, созданы без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, такие строения являются самовольной постройкой. В пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Наименование объекта недвижимости, расположенного на принадлежащем ей земельном участке имеет существенное правовое значение при использовании участка. Земля должна использоваться строго по ее целевому назначению. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются в частности на земли населенных пунктов. В силу части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, кроме прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земли и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту. Согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к жилым территориальным зонам. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам. Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка. Статья 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи. Для устранения нарушения градостроительного и земельного законодательства ей необходимо признать свою квартиру блоком жилого дома блокированной застройки, что будет соответствовать целевому назначению земельного участка и фактическим обстоятельствам. Кроме того, это позволит ей полностью реализовывать свои правомочия в отношении недвижимости, проводить реконструкцию и капитальный ремонт жилья. В части 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации содержится понятие жилого дома, которым признается индивидуально-определенное здание, состоящее из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (пункт 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»). Статья 36 Жилищного кодекса Российской Федерации относит к общему имуществу в многоквартирном доме крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. Согласно п.7 ч.1 ст.4 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений. На основании ст. 8 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом. Согласно п.7 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки жилых помещений. В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену, или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В соответствии с частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения предоставляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченным наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. В соответствии с частью 4 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Вместе с тем, положения статьи 29 Жилищного кодекса РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные пунктом 7 части 1 статей 26 - 28 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в части 2 статьи 26 Жилищного кодекса РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства. То есть законом выдвигается требование о добросовестной реализации собственником принадлежащего ему права, недопустимости злоупотребления правом (пункт 3 статьи 1, пункт 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации). Аналогичные требования содержатся и в части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации. Собственник жилого помещения осуществляет свои правомочия, в соответствии с назначением такого помещения и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации, и обязан соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилым помещением (части 1, 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации). Возможность проведения перепланировки или переустройства помещения предусмотрена главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимаются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие). В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция представляет изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. При этом реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. В силу части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объекту индивидуального жилищного строительства, садовому дому. Согласно положениям части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, жилые дома блокированной застройки представляют собой жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. Жилые дома блокированной застройки отражаются как индивидуально-определенные здания, если они имеют количество этажей не более чем три, состоят из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. Подпунктом 14 пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что помещение - это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями. Согласно СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ от 24.12.2010 № 778, «блокированный» жилой дом (дом жилой «блокированный» застройки) - это здание, состоящее из двух квартир и более каждая из которых имеет непосредственно выход на приквартирный участок, в том числе при расположении ее выше первого этажа. «Блокированный» тип многоквартирного дома может иметь объемно-планировочные решения, когда один или несколько уровней одной квартиры располагаются над помещениями другой квартиры или когда автономные жилые блоки имеют общие входы, чердаки, подполья, шахты коммуникаций, инженерные системы. Приквартирный участок - земельный участок, примыкающий к жилому зданию (квартире) с непосредственным выходом на него. В соответствии со СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» автономные жилые блоки блокированных жилых домов рассматриваются как отдельные одноквартирные жилые дома, если они: не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций; имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем. СНиП 31-02-2001 распространяются на блокированные дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на участок. Исходя из разъяснений, изложенных в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.03.2017 № д23и-1328 «О жилых домах блокированной застройки» определение жилого дома блокированной застройки не в полной мере соотносится с определением жилого дома, закрепленным в Жилищном кодексе Российской Федерации. В отношении образования земельных участков, занятых блоками жилого дома блокированной застройки, что согласно определению, содержащемуся в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, каждый блок жилого дома блокированной застройки должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном непосредственно для его использования. Согласно письму Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 06.03.2017 № 14-02689-ГЕ/17, с учетом Свода правил «СП 55.13330.2011. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», введенных в действие с 20.05.2011 приказом Минрегиона России от 27.12.2010 № 789, при вводе жилого дома блокированной застройки в эксплуатацию постановка на государственный кадастровый учет каждого блока в таком доме осуществляется в качестве отдельного здания с назначением - «жилое». Кроме того, количество технических планов, подготовленных в отношении блоков жилого дома блокированной застройки, должно быть равным количеству таких блоков. При этом необходимо, чтобы количество земельных участков соответствовало количеству блоков, сведения о которых будут содержаться в соответствующих разделах разрешения на ввод жилого дома блокированной застройки в эксплуатацию. Таким образом, при постановке на государственный кадастровый учет блоков в жилом доме блокированной застройки, разрешение на ввод указанного дома в эксплуатацию, а также технические планы, оформленные в отношении каждого блока в отдельности, будут являться основанием для такого учета. Как разъяснено в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016 (п. 5) части (блоки) жилого дома могут быть поставлены на кадастровый учет в качестве самостоятельных объектов недвижимости, если они являются обособленными и изолированными. Таким образом, в силу действующего законодательства раздел жилого дома на жилые дома блокированной застройки возможен при условии автономности эксплуатации образованных зданий, что и было установлено при проведении технической инвентаризации сотрудниками Цимлянского производственного участка Ростовского филиала АО Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ». В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав носит заявительный характер с обязательным предоставлением документов-оснований осуществления учетно-регистрационных действий, описанных в части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ, а именно: технического плана (пункт 7 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ) и вступивший в законную силу судебный акт (пункт 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ). В силу части 1 статьи 58 Закона № 218-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом № 218-ФЗ.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 1, 9, 12, 131, 209, 213, 218, 219, 222, 246, 247, 252, 260, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.7, 40, 42, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст.4, 8, 14, 16, 25, 26, 29, 30, 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 1, 48, 49, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также ст. ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленумом ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», истец просит суд: сохранить квартиру с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес>, в перепланированном виде с общей площадью 89,4 кв.м., в том числе жилой 52,6 кв.м.; снять квартиру, общей площадью 80,7 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес> кадастрового учета; признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> жилым домом блокированной застройки; признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, с общей площадью 89,4 кв.м., в том числе жилой 52,6 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>Б, блок №, состоящий из коридора Литер А, площадью 8,6 кв.м, жилой комнаты Литер А, площадью 17,3 кв.м, жилой комнаты Литер А, площадью 12,5 кв.м, санузла Литер А, площадью 4 кв.м, жилой комнаты Литер А, площадью 12,2 кв.м, жилой комнаты Литер А, площадью 10,6 кв.м, шкафа Литер А1, площадью 0,4 кв.м, кухни Литер А3, площадью 16,7 кв.м, шкафа Литер А3, площадью 0,7 кв.м, прихожей Литер А3, площадью 3,8 кв.м, коридора Литер А3, площадью 2 кв.м, шкафа Литер А3, площадью 0,6 кв.м.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 75), в суд не явилась, не сообщила об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представила, согласно письменному заявлению от 21.07.2021 (л.д. 87), просила рассмотреть дело в её отсутствие, пояснив, что доводы, изложенные в исковом заявлении поддерживает, на требованиях настаивает и просит их удовлетворить в полном объеме.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 54-58, 84-85), в суд не явились, не сообщили об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представили. Согласно предоставленным письменным заявлениям от 06.07.2021 (л.д. 78-82) просили дело рассмотреть в их отсутствие, пояснив, что исковые требования обоснованы и соответствуют закону, в связи с чем они признают их в полном объеме и не возражают против их удовлетворения. Им известны и понятны положения статей 35, 39, 173 ГПК РФ, последствия признания иска.

Ответчик Администрация Цимлянского района Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 86), в суд своего представителя не направила, не сообщила об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представила. Согласно предоставленному письменному заявлению № от 05.07.2021 (л.д. 77) представитель по доверенности ФИО7 (л.д.25), просил дело рассмотреть в отсутствие представителя Администрации Цимлянского района, пояснив, что руководствуясь ст. 173 ГПК РФ исковые требования ФИО1 Администрация Цимлянского района признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные статьями 173, 198 ГПК РФ, понятны.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 83), в суд своего представителя не направило, не сообщило об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представило, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало.

Суд на основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон, и на основании части 3 указанной статьи, в отсутствие третьего лица.

Изучив позицию сторон и представленные ими заявления, а также исследовав письменные доказательства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно части 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно части 5 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения.

Частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии подпунктом 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Одним из способов защиты гражданских прав в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является признание права.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый имеет право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. Никто не может быть лишен своего имущества произвольно.

Пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых создан новый объект недвижимости.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с абзацем 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, и из представленных материалов следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения - квартиры, кадастровый №, площадью 80,7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 28.04.2010 (л.д.11) и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14.04.2021 (л.д. 12-15).

Собственниками квартиры № жилого дома № по <адрес> являются ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 Земельный участок под частью жилого дома ответчиков фактически находится в их пользовании.

Жилой дом имеет два отдельных входа, не имеет мест общего пользования, каждая часть дома имеет отдельные коммуникации (водопровод, свет, газ), расположена на отдельном земельном участке со своим адресом, границы которых определены и разделены забором.

Принадлежащая истцу часть жилого дома находится на земельном участке с кадастровым номером: №, площадью 505 кв.м, из категории земель населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 13.11.2009 и Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок от 29.04.2021 (л.д.17-22).

За время проживания, с целью улучшения жилищно-бытовых условий и для создания наиболее благоприятных условий для проживания, истцом была произведена внутренняя перепланировка вышеуказанного жилого помещения, в результате которой была произведена внутренняя отделка, демонтирована часть здания (Лит. А1, Лит.а) и пристроена часть здания (Лит.А3) и площадь квартиры изменилась с 80,7 кв.м. на 89,4 кв.м.

Из представленного суду акта обследования квартиры от 26.05.2021, выполненного ООО «ХОРС» (л.д.49), следует, что обследование квартиры произведено специалистами ООО «ХОРС» в мае 2021 года. По факту жилой дом (к.н. №) является домом блокированной застройки, т. к.: дом поделен на два обособленных жилых блока; каждый блок предназначен для проживания одной семьи; имеет общие стены, без проемов, с соседним блоком; отдельный вход; самостоятельную систему вентиляции и самостоятельные инженерные системы (отопления, электро-, газо-, водоснабжения и канализации). В доме нет общих входов и помещений общего пользования. При реконструкции жилого дома (квартиры к.н. № Лит. А, Лит. А1, Лит. а, по тех. паспорту БТИ от 14.01.2010 г.) была демонтирована часть здания (Лит. А1, Лит. а), пристроена часть здания (Лит. А3 по тех. паспорту БТИ от 21.04.2021 г.) для увеличения общей площади и улучшения жилищных условий. Конструктивная схема здания - бескаркасная, нагрузка от перекрытий и покрытий передаются на несущие стены. Конструкции здания: Фундаменты - ленточные бетонные. По периметру здания выполнена отмостка. Наружные стены: Лит. А - кирпичные, обшитые сайдингом; Лит. А3 - мергель, обшитые сайдингом. Чердачное перекрытие - деревянное, утепленное. Крыша двухскатная, с фронтонами. Покрытие - профнастил. Внутренняя отделка - обои, плитка, штукатурка. Полы - деревянные, бетонные. Покрытие - линолеум. Окна - ПВХ, входная дверь - металлическая, утепленная. Все конструктивные элементы находятся в работоспособном техническом состоянии. На момент обследования здание было подключено к инженерным сетям электро-, водо-, газоснабжения и канализации. Согласно выводам, жилой дом (к.н. №) является домом блокированной застройки. Реконструкция жилого дома (квартиры к.н. №) по адресу: <адрес>, выполнена без существенных нарушений действующих требований экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм, правил и стандартов, действующих на территории Российской Федерации. Эксплуатационная надежность и пространственная устойчивость дома обеспечена. Права и охраняемые Законом интересы других лиц не нарушены, жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не наносит вред экологии.

Установленные судом обстоятельства, помимо вышеуказанных доказательств, также подтверждаются следующими представленными суду доказательствами: справкой Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Цимлянское отделение № от 19.05.2021 (л.д.10); выпиской из Единого государственного реестра недвижимости на здание от 02.05.2021 (л.д.23-25); техническим паспортом блокированного жилого дома блок № по состоянию на 21 апреля 2021 года (л.д.26-40); выпиской из технической документации по состоянию на 14 января 2010 года (л.д.41-45); разрешением на строительство № от 08.02.2011 (л.д.46); уведомлением о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 01.06.2021 № (л.д.47-48).

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом было установлено, что произведенная истцом самовольная перепланировка не нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, ответчики исковые требования ФИО1 признали в полном объеме, пояснив, что последствия признания иска, предусмотренные статьями 39, 173, 198 ГПК РФ, им известны и понятны.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно пункту 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абзацем 1 части 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска ответчиками было сделано добровольно, им известны и понятны последствия признания иска, суд считает возможным принять признание иска ответчиками, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, кроме того суд учитывает, что заявленные требования являются обоснованными, основаны на требованиях закона и подтверждаются совокупностью представленных истцом доказательств.

На основании изложенного, суд считает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и Администрации Цимлянского района Ростовской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о сохранении квартиры в перепланированном виде, снятии квартиры с кадастрового учета, признании жилого дома жилым домом блокированной застройки, и признании права собственности на жилой дом (блок), удовлетворить.

Сохранить квартиру с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес>, в перепланированном виде с общей площадью 89,4 кв.м., в том числе жилой 52,6 кв.м.

Снять квартиру, общей площадью 80,7 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес> с кадастрового учета.

Признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> жилым домом блокированной застройки.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, с общей площадью 89,4 кв.м., в том числе жилой 52,6 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, блок №, состоящий из коридора Литер А, площадью 8,6 кв.м, жилой комнаты Литер А, площадью 17,3 кв.м, жилой комнаты Литер А, площадью 12,5 кв.м, санузла Литер А, площадью 4 кв.м, жилой комнаты Литер А, площадью 12,2 кв.м, жилой комнаты Литер А, площадью 10,6 кв.м, шкафа Литер А1, площадью 0,4 кв.м, кухни Литер А3, площадью 16,7 кв.м, шкафа Литер А3, площадью 0,7 кв.м, прихожей Литер А3, площадью 3,8 кв.м, коридора Литер А3, площадью 2 кв.м, шкафа Литер А3, площадью 0,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения изготовлена 22 июля 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2021 года.

Судья М.Ю. Карапуз