Решение № 12-137/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 12-137/2019

Дело № 12-137/19


РЕШЕНИЕ

г. Видное Московской области 06 мая 2019 года

Судья Видновского городского суда Московской области Куприянова Я.Г., при секретаре Буркацкой К.А., с участием законного представителя ООО «ВЕГА-сервис» – генерального директора ФИО1, рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя ООО «ВЕГА-сервис» – генерального директора ФИО1 на постановление начальника Отдела по лицензионному контролю и федеральному государственному экологическому надзору в сфере обращения с отходами Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области ФИО2 № от 08.02.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.46 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «ВЕГА-Сервис»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Отдела по лицензионному контролю и федеральному государственному экологическому надзору в сфере обращения с отходами Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области ФИО2 № от 08.02.2019г. ООО «ВЕГА-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Законный представитель ООО «ВЕГА-сервис» – генеральный директор ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в Видновский городской суд Московской области с жалобой, в которой просил отменить постановлением начальника Отдела по лицензионному контролю и федеральному государственному экологическому надзору в сфере обращения с отходами Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области ФИО2 № от 08.02.2019г. по делу об административном правонарушении в части назначения административного наказания.

Законный представитель ООО «ВЕГА-сервис» – генеральный директор ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав законного представителя ООО «ВЕГА-сервис» – генерального директора ФИО1, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 8.46 КоАП РФ установлено, что невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст.69 Федерального закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды", государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно п.4 ст.4.2 Федерального закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды", присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории объекта (I-IV категории согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1029), производится при его постановке на государственный учет в государственный реестр (федеральный или региональный).

На основании п.3 ст.11 Федерального закона №219-ФЗ от 21.07.2014 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня вступления в силу данного Федерального закона (т.е. с 01.01.2015) в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном ст.69.2 Федерального закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды".

Как усматривается из материалов дела, 27.11.2018г. в 13:30 при проведении проверки установлено, что ООО «ВЕГА-Сервис», осуществляющее деятельность по адресу: <адрес>, не выполнило обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

ООО «ВЕГА-Сервис» нарушены требования 69 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.4 ст.4.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.3 ст.11 Федерального закона от 21.07.2014 №219-ФЗ «Об охране окружающей среды» «О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды".

Факт административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ, и вина ООО «ВЕГА-Сервис» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: - постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 07.12.2018г.; актом проверки от 27.11.2018г.; объяснениями от 03.12.2018г., иными материалами проверки.

Представитель организации был ознакомлен с актом проверки, с результатами проверки был согласен.

О рассмотрении дела об административном правонарушении заявитель был уведомлен, при рассмотрении дела представитель организации присутствовал.

Вопреки доводам жалобы, в деле имеются доказательства совершения заявителем указанного нарушения – акт проверки от 27.11.2018г., выводы которой заявителем в установленном порядке не оспорены, доказательства, опровергающие эти выводы, ООО «ВЕГА-Сервис» не представлены.

Таким образом, факт нарушения ООО «ВЕГА-Сервис» указанных в обжалуемом постановлении норм природоохранного законодательства нашел свое подтверждение.

Порядок привлечения ООО «ВЕГА-Сервис» к административной ответственности соблюден.

По правилам ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, материалы дела не содержат объективных сведений о том, что вред или угроза охраняемым законом правоотношениям в действиях ООО «ВЕГА-Сервис» отсутствует.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО «ВЕГА-Сервис» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей назначено ООО «ВЕГА-Сервис» в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст.8.46 КоАП РФ и является справедливым. При назначении наказания, орган административной юрисдикции учел характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.

Сроки привлечения ООО «ВЕГА-Сервис» к административной ответственности на момент вынесения обжалуемого постановления не истекли.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Таким образом, постановление начальника Отдела по лицензионному контролю и федеральному государственному экологическому надзору в сфере обращения с отходами Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области ФИО2 № от 08.02.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.46 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «ВЕГА-Сервис» является законным и оснований к его отмене не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Отдела по лицензионному контролю и федеральному государственному экологическому надзору в сфере обращения с отходами Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области ФИО2 № от 08.02.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.46 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «ВЕГА-Сервис», - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке, предусмотренном ст.30.9 КоАП РФ.

Судья Я.Г. Куприянова