Решение № 2-1355/2019 2-1355/2019~М-547/2019 М-547/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-1355/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Семенцева С.А., при секретаре Бамбуровой Т.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1355/19 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Самарской области, МУ МВД России «Сызранское» о взыскании выплат, полагающихся при увольнении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что в соответствии с приказом начальника ГУ МВД РФ по Самарской области № 551 л/с от 29.11.2018 истец уволена из органов внутренних дел по пункту 1 части 3 статьи 82 ( в связи с болезнью) с 30.11.2018. Общая сумма выплат, причитающихся по увольнению, составляет 505957,62 руб.: компенсация за неиспользованные отпуска 168286,62 руб., выходное пособие 186153 руб., денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества 151518 руб. До настоящего времени с ФИО1 не произведен окончательный расчет.

Просит суд взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества в размере 151518 руб., компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., компенсацию за нарушение установленного срока выплат при увольнении за каждый день просрочки в размере 15067,10 руб.

Протокольным определением суда от 03.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МУ МВД России «Сызранское».

Протокольным определением суда от 25.04.2019 МУ МВД России «Сызранское» переведено из числа третьих лиц в число соответчиков.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, была извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

В судебном заседании представители ответчиков ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел на основании контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от 15.03.2012.

Приказом ГУ МВД России по Самарской области от 03.05.2017 № 192 л/с майор юстиции ФИО1 - старший следователь отделения по расследованию преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков и оружия отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории города Сызрани следственного управления Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сызранское» зачислена в распоряжение ГУ МВД России по Самарской области с выполнением отдельных поручений начальника МУ МВД России «Сызранское» полковника полиции ФИО5 с 10 мая 2017 года.

В соответствии с приказом МУ МВД России «Сызранское» № 224 от 11.05.2017 рабочим местом майора юстиции ФИО1 определен служебный кабинет № 407, расположенный в административном здании МУ МВД России «Сызранское» по адресу: <...>.

Приказом начальника ГУ МВД Российской Федерации по Самарской области № 551 л/с от 29.11.2018 ФИО1 – бывший старший следователь отделения по расследованию преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков и оружия отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории города Сызрани следственного управления МУ МВД РФ «Сызранское» - уволена со службы в органах внутренних дел по п.1 ч.3 ст.82 (в связи с болезнью) 30.11.2018.

Как следует из денежного аттестата МУ МВД России «Сызранское» № 56 обеспечена следующими видами денежного довольствия: должностным окладом по 30.11.2018, окладом по воинскому или спец. званию по 30.11.2018, процентной надбавкой за выслугу лет по 30.11.2018, всего начислено 389 992,62 руб. по 30.11.2018, удержано налогов 35 553 руб. по 30.11.2018, выплачено выходное пособие 196 560 руб., выплачена компенсация за 30 календарных дней неиспользованного основного отпуска за 2016 год, компенсация за 09 календарных дней неиспользованного дополнительного отпуска (за НСД) за 2016 год, компенсация за 15 календарных дней неиспользованного дополнительного отпуска (за стаж службы в ОВД) за 2016 год, компенсация за 30 календарных дней неиспользованного основного отпуска за 2017 год, компенсация за 07 календарных дней неиспользованного дополнительного отпуска (за НСД) за 2017 год, компенсация за 15 календарных дней неиспользованного дополнительного отпуска (за стаж службы в ОВД) за 2017 год, компенсация за 30 календарных дней неиспользованного основного отпуска в году увольнения, компенсация за 13,68 календарных дней неиспользованного дополнительного отпуска (за стаж службы в ОВД) в году увольнения, отпуск за 2018 год не использован, материальная помощь за 2018 год выплачивалась.

Как следует из справки МУ МВД России «Сызранское» ФИО1 выплачена: компенсация за 30 календарных дней неиспользованного основного отпуска за 2016 год, компенсация за 09 календарных дней неиспользованного дополнительного отпуска (за НСД) за 2016 год, компенсация за 15 календарных дней неиспользованного дополнительного отпуска (за стаж службы в ОВД) за 2016 год, компенсация за 30 календарных дней неиспользованного основного отпуска за 2017 год, компенсация за 07 календарных дней неиспользованного дополнительного отпуска (за НСД) за 2017 год, компенсация за 15 календарных дней неиспользованного дополнительного отпуска (за стаж службы в ОВД) за 2017 год, компенсация за 30 календарных дней неиспользованного основного отпуска в году увольнения, компенсация за 13,68 календарных дней неиспользованного дополнительного отпуска (за стаж службы в ОВД) в году увольнения - в сумме 168 286,622 руб. ЗКР от 05.12.2018 № 4613, НДФЛ 25 146,00 рублей ЗКР от 06.12.2018 № 4614. Выплачена компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования (справка ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Самарской области» № 1809, 1810 от 05.12.2018) в сумме 151 518,00 руб. ЗКР от 08.02.2019 № 527. Перечислено выходное пособие при увольнении в сумме 186 153,00 руб. на карту ФИО1 ЗКР от 16.01.2019 № 196, НДФЛ 10407 руб. ЗКР от24.01.2019 № 378. На 06.03.2019 задолженность перед ФИО1 нет. За период с ноября 2017 по октябрь 2018 среднемесячное денежное довольствие составило 39 312 руб. Среднедневное денежное довольствие составило 1 292,45 руб.

Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам ОВД, в том числе при увольнении их со службы, установлены: Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Приказом МВД России от 31.01.2013 N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

В соответствии со ст. 64 Постановления ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы с правом на пенсию, производятся единовременные выплаты, а при увольнении без права на пенсию - выплаты в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.20 Постановления ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» выплата должностных окладов и премий производится за счет ассигнований, выделяемых на содержание соответствующих органов государственного управления. Все остальные виды положенных довольствия и выплат прикомандированным сотрудникам органов внутренних дел предоставляются Министерством внутренних дел Российской Федерации. При этом взамен предметов вещевого имущества им может выплачиваться денежная компенсация.

Как видно из материалов дела, между сторонами имеется спор по поводу невыплаты ФИО1 компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества в размере 151518 руб.

Из отзыва МУ МВД России «Сызранское» видно, что в декабре 2018 ФИО1 была начислена денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества в размере 151518 руб., однако, из – за отсутствия в 2018 году лимитов бюджетных обязательств пособие при увольнении и компенсация за обмундирование были выплачены ей в 2019 году (07.02.2019) при поступлении финансирования. Данные обстоятельства истцом в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

Таким образом, поскольку денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества в размере 151518 руб. была выплачена ФИО1 суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Также между сторонами имеется спор по поводу компенсации за задержку выплаты указанных сумм в размере 15067,10 руб. со ссылкой на ст.236 ТК РФ согласно представленного истцом расчета.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Из буквального толкования положений статьи 236 ТК РФ следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает при нарушении работодателем срока выплаты начисленных работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.

Вместе с тем, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 20 июля 2011 г. N 21-П, служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, по смыслу статьи 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункт "е"), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такую службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним.

Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, определены Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принятым в соответствии с этим законом приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Согласно части 8 статьи 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Указанными нормативно-правовыми актами ответственность органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за несвоевременную выплату денежного довольствия и иных выплат сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении сотрудника органа внутренних дел, не установлена.

Поскольку ФИО1, проходившая службу в органах внутренних дел Российской Федерации и уволенная со службы 30.11.2018, право на получение единовременного пособия и денежной компенсации за предметы вещевого имущества приобрела на основании норм специального законодательства, регулирующих порядок выплаты сотрудникам органов внутренних дел единовременного пособия, нормы трудового законодательства, в том числе положения ст. 236 ТК РФ, устанавливающие материальную ответственность работодателя в виде денежной компенсации при нарушении срока осуществления выплат, причитающихся работнику по трудовому договору, не могут быть применены к спорным отношениям.

Следовательно, учитывая, что спорные отношения сторон урегулированы специальным законодательством, которым не предусмотрена выплата компенсации (неустойки) в случае невыплаты в день увольнения причитающихся сотруднику денежных средств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика компенсации за задержку выплаты единовременного выходного пособия при увольнении и денежной компенсации за предметы вещевого имущества в размере 15067,10 руб. со ссылкой на ст.236 ТК РФ.

Кроме того, ст. 236 ТК РФ применяется при задержке выплаты заработной платы и приравненных к ней платежей, при этом единовременное пособие при увольнении и денежная компенсация за форменное обмундирование не являются формой оплаты за труд и не входят в состав денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел.

ФИО1 также заявлено требование во взыскании с ГУ МВД России по Самарской области компенсации морального вреда в размере 5000 руб. со ссылкой на ст. 237 ТК РФ.

Согласно ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о компенсации морального вреда, поскольку, как указано выше, денежная компенсация за форменное обмундирование ФИО1 была выплачена несвоевременно. Учитывая период просрочки выплаты вышеуказанных денежным сумм (истец была уволена со службы 30.11.2018, денежные средства выплачены 07.02.2019), факт выплаты вышеуказанной суммы в добровольном порядке, принимая во внимание, что какие-либо неблагоприятные последствия для истца в связи с несвоевременной выплатой не наступили, а доказательств обратного суду представлено не было, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 1000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с МУ МВД России «Сызранское» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2019.

Судья /подпись/ С.А. Семенцев

Копия верна. Судья: Секретарь: