Решение № 12-192/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 12-192/2018

Дело № 12-192/2018


РЕШЕНИЕ

09.10.2018 года город Балаково

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Курцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Першуковой В.Д.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, директора общества с ограниченной ответственностью «Коммунальная служба Натальинского МО» ФИО1 – Анисимова И.К.,

помощника прокурора города Балаково Жданова Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Коммунальная служба Натальинского МО» ФИО1 на постановления Государственной инспекции по труду в Саратовской области от 21.08.2018 № 64/4-531-18-ППР/0125/2 в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Коммунальная служба Натальинского МО» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО2 от 21.08.2018 № 64/4-531-18-ППР/0125/2 директор ООО «Коммунальная служба Натальинского МО» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО1 подала жалобу на постановление государственного инспектора труда ГИТ в Саратовской области от 21.08.2018 № 64/4-531-18-ППР/0125/2, в которой просил отменить указанное постановление и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения либо изменить постановление в части назначения наказания и назначить наказание в виде предупреждения. В обоснование жалобы указано следующее.

Согласно Положению о выплате заработной платы ООО «Коммунальная служба Натальинского МО» заработная плата выплачивается работникам указанного юридического лица 15 числа месяца, следующего за истекшим. Заработная плата за июнь 2018 года должна была быть выплачена 13.07.2018 года, фактически выплачена 16.07.2018 года, поскольку 13.07.2018 года в бухгалтерии отсутствовало электричество, невозможно было изготовить платежные поручения, а 14.07.2018 года и 15.07.2018 года являлись выходными днями, задержка составила три дня. Административный штраф в размере 10000 рублей не соответствует тяжести совершенного административного проступка, поскольку период задержки незначителен, никто из работников требований о выплате заработной платы не предъявлял. Доход ФИО1 за 2018 год составил 54 710 рублей, с учетом этого штраф в 10000 рублей является для него значительным. Просит суд учесть, что ранее к административной ответственности не привлекался, отсутствуют сведений о неблагоприятных последствиях административного проступка в виде причинения вреда, угрозы жизни и здоровью граждан, охраняемым законом объектам.

В судебном заседании защитник ФИО1 - Анисимов И.К. просил удовлетворить жалобу по изложенным в ней основаниям.

Прокурор в судебном заседании дал заключение об оставлении постановления по делу об административном правонарушении без изменения, жалобы - без удовлетворения.

Директор ООО «Коммунальная служба Натальинского МО», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили.

Выслушав объяснения привлекаемого к административной ответственности должностного лица, изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 3 статьи 37 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В силу статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.

Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

В соответствии со статьей 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и истребованного материала об административном правонарушении, прокуратурой города Балаково Саратовской области в связи с поступившими сведениями МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области и на основании статьей 6, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в ООО «Коммунальная служба Натальинского МО».

В ходе проверки было установлено, что директор ООО «Коммунальная служба Натальинского МО» ФИО1, действующий на основании приказа № 2-к от 16.06.2016 года, являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции руководителя по отношению к работникам «Коммунальная служба Натальинского МО», не обеспечил надлежащего исполнения возложенных трудовым законодательством обязанностей, в результате чего допустил его нарушения в части несоблюдения установленного срока выплаты заработной платы работникам ООО «Коммунальная служба Натальинского МО».

В силу пункта 2.3 Положения об оплате труда сотрудников ООО «Коммунальная служба Натальинского МО», утвержденного директором ООО «Коммунальная служба Натальинского МО», заработная плата работника состоит из тарифной ставки (оклада) и премий и доплат.

Пунктом 7.2 Положения об оплате труда сотрудников ООО «Коммунальная служба Натальинского МО» оклад выплачивается не реже чем через каждые полмесяца, а именно 15 и 30 числа каждого месяца.

При совпадении дня выплаты с выходным и нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня (пункт 7.3 Положения об оплате труда сотрудников ООО «Коммунальная служба Натальинского МО»).

Как следует из содержания платежных ведомостей заработная плата за период с 01.06.2018 года по 30.06.2018 года работникам ООО «Коммунальная служба Натальинского МО» была выплачена 29.06.2018 года и 16.07.2018 года.

Таким образом, поскольку день выплаты заработной платы 15.07.2018 года приходился на выходной день, то заработная плата должна быть выплачена 13.07.2018 года. Однако в нарушение требований частей 6 и 8 статьи 136 ТК, а также вышеприведенных положений локальных актов заработная плата за июнь 2018 годы работникам ООО «Коммунальная служба Натальинского МО» была выплачена 16.07.2018 года, то есть с нарушением срока ее выплаты на 3 дня.

Вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 20.07.2018 года, Уставом ООО «Коммунальная служба Натальинского МО», Положением об оплате труда сотрудников ООО «Коммунальная служба Натальинского МО», приказом о приеме на работу ФИО1 на должность директор, штатным расписанием, платежными ведомостями по выплате заработной платы за период с 01.06.2018 года по 30.06.2018 года.

Факт нарушения должностным лицом срока выплаты своим работникам заработной платы нашел своё подтверждение. На дату проведения проверки и вынесения постановления заработная плата была выплачена.

Таким образом, совершённое административное правонарушение правильно квалифицировано должностным лицом по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ. Порядок привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности нарушены не были.

Доводы привлекаемого к административной ответственности должностного лица об уважительности причин невыплаты заработной платы в установленный законом срок (отсутствие электроэнергии во второй половине дня 13.07.2018 года в бухгалтерии ООО «Коммунальная служба Натальинского МО»), не могут служить основанием для освобождения директора ООО «Коммунальная служба Натальинского МО» от административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, поскольку расцениваются судом как не препятствующие выполнению должностным лицом обязанности по выплате работникам заработной платы в установленные законом сроки.

Несогласие лица, привлекаемого к административной ответственности, с оценкой конкретных обстоятельств дела и доказательств само по себе не может служить основанием для отмены вынесенного постановления.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершённое административные правонарушения малозначительными, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не усматривается.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, с учётом всех обстоятельств дела, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, характера совершённого административного правонарушения, является соразмерным содеянному. Оснований для признания назначенного наказания несправедливым не имеется.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого постановления отсутствуют, в связи с чем, жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.11, 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

решил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области от 21.08.2018 № 64/4-531-18-ППР/0125/2 в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Коммунальная служба Натальинского МО» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Коммунальная служба Натальинского МО» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Курцева