Решение № 12-998/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 12-998/2025

63RS0040-01-2025-007426-72


Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 27 ноября 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Майорова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы должностного лица - директора ООО «Самараавтотранс-2000» ФИО1 на постановления Главного государственного инспектора труда ФИО3 на основании Постановления от дата о возбуждении дела об административном правонарушении и.о. прокурора адрес ФИО2 о привлечении директора ООО «Самараавтотранс-2000» ФИО1 к административной ответственности: от дата №...-ППР/12-21230-И/53-272; от дата №...-ППР/12-22012-И/53-272; от дата №...-ППР/12-22013-И/53-272; от дата №...-ППР/12-22010-И/53-272; от дата №...-ППР/12-22009-И/53-272; от дата №...-ППР/12-21236-И/53-272; от дата №...-ППР/12-21231-И/53-272; от дата №...-ППР/12-21239-И/53-272; от дата №...-ППР/12-22007-И/53-272; от дата №...-ППР/12-22006-И/53-272; от дата №...-ППР/12-22005-И/53-272; от дата №...-ППР/12-22004-И/53-272; от дата №...-ППР/12-22003-И/53-272; от дата №...-ППР/12-21244-И/53-272; от дата №...-ППР/12-21243-И/53-272; от дата №...-ППР/12-21242-И/53-272; от дата №...-ППР/12-21241-И/53-272; от дата №...-ППР/12-21240-И/53-272,

УСТАНОВИЛ:

адрес проведена проверка ООО «Самараавтотранс-2000» на предмет исполнения требований трудового законодательства.

По результатам проверки прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений трудового законодательства от дата №.../Предп232-25-205.

Заместителем прокурора адрес, юристом 1 класса ФИО2 приняты Постановления от дата о возбуждении в отношении должностного лица директора ООО «Самараавтотранс-2000» ФИО1 дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 5.27, частью 6 статьи 5.27, частью 1 статьи 5.27.1, частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, всего в количестве 18 постановлений.

Постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях направлены для рассмотрения в Государственную инспекцию труда в адрес.

Главный государственный инспектор труда Средневолжской межрегиональной территориальной государственной инспекции труда ФИО3, рассмотрев постановления от дата заместителя прокурора адрес юриста 1 класса ФИО2 о возбуждении в отношении должностного лица – директора ООО «Самараавтотранс-2000» дел об административном правонарушении принял постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности: от дата №...-ППР/12-22003-И/53-272, от дата №...-ППР/12-22004-И/53-272, от 08.09.2025г. №...-ППР/12-22005-И/53-272, от дата №...-ППР/12-22006-И/53-272, от дата №...-ППР/12-22007-И/53-272, от дата №...-ППР/12-22009-И/53-272, от дата №...-ППР/12-22010-И/53-272, от дата №...-ППР/12-22012-И/53-272, от дата №...-ППР/12-22013-И/53-272, от дата №...-ППР/12-21230-И/53-272, от дата №...-ППР/12-21231-И/53-272, от дата №...-ППР/12-21236-И/53-272, от дата №...-ППР/12-21239-И/53-272, от дата №...-ППР/12-21240-И/53-272, от дата №...-ППР/12-21241-И/53-272, от дата №...-ППР/12-21242-И/53-272, от дата №...-ППР/12-21243-И/53-272, от дата №...-ППР/12-21244-И/53-272.

Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности должностного лица – директора ООО «Самараавтотранс-2000» ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд адрес с соответствующими жалобами, в которых ссылается на незаконность и необоснованность привлечения юридического лица к административной ответственности.

Представитель директора ООО «Самараавтотранс-2000» ФИО1 - ФИО4, действующего на основании доверенности, поддержавшего доводы жалоб.

Должностное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель прокуратуры адрес ФИО5 вопрос об удовлетворении доводов жалобы оставил на усмотрение суда.

Изучив материалы административных дел, выслушав мнение участников процесса, прихожу к следующим выводам.

адрес проведена проверка в отношении ООО «Самараавтотранс-2000» на предмет соблюдения требований трудового законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу ст. 20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Частью 1 статьи 214 ТК РФ обусловлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно ч. 2 ст. 214 ТК РФ работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

В силу ч. 3 ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

На момент проведения проверки в ООО «Самараавтотранс-2000» действует Положение об обеспечении работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ), утвержденное дата директором ООО «Самараавтотранс-2000», разработанное на основании приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от дата №...н.

В соответствии с п. 2 Приказа Минтруда и соцзащиты РФ от дата №...н приказы Минздравсоцразвития РФ от дата №...н и от дата №...н утратили силу с дата.

В ООО «Самараавтотранс-2000» не разработан и не утвержден локальный нормативный акт, устанавливающий порядок обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, распределение обязанностей и ответственности должностных лиц за этапы обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами (Положение), с учетом особенностей структуры управления организации и требований Правил.

Изучением личных карточек учета выдачи СИЗ тракториста-машиниста ФИО6, водителя-экспедитора ФИО7, водителя-экспедитора ФИО8, тракториста-машиниста ФИО9, водителя-экспедитора ФИО10, водителя-экспедитора ФИО11, водителя-экспедитора ФИО12, водителя-экспедитора ФИО13, водителя-экспедитора ФИО14, водителя-экспедитора ФИО15, водителя-экспедитора ФИО16 установлено, что личные карточки учета выдачи СИЗ разработаны в соответствии с приказами Минздравсоцразвития РФ от дата №...н и от дата №...н, которые утратили силу.

Частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 КоАП РФ.

Постановлением №...-ППР/12-21239-И/53-272 от дата Главного государственного инспектора труда ФИО3 на основании Постановления от дата о возбуждении дела об административном правонарушении и.о. прокурора адрес ФИО2 должностное лицо – директор ООО «Самараавтотранс-2000» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Согласно ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу абз. 9 ч. 3 ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии с п. 3 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смываемыми средствами, утвержденными Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от дата №...н, организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

В нарушение вышеуказаных норм работникам ООО «Самараавтотранс-2000» специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты не выдаются в полном объеме.

Так, водителю-экспедитору ФИО9 не выдано: жилет сигнальный повышенной видимости (1 шт. на год), каска защитная, подшлемник под каску(1 шт. на год), перчатки трикотажные с полимерным покрытием или рукавицы комбинированные двупалые (2 пары в мес.), ботинки кожаные утепленные с жестким подноском или сапоги кирзовые утепленные, или валенки с резиновым низом (1 пара на 3 года); костюм на утепляющей прокладке (1 шт. на 2 года); водителю легкового автомобиля ФИО17 не выдано: жилеьт сигнальный (1 шт в год), костюм летний для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год), перчатки трикотажные с полимерным покрытием или рукавицы комбинированные двупалые (2 пары на мес.); водителю-экспедитору ФИО10 не выдано: жилет сигнальный повышенной видимости (1 шт на год), каска защитная, подшлемник под каску (1 шт. на год), перчатки трикотажные с полимерным покрытием или рукавицы комбинированные двупалые (2 пары на мес.); костюм утепленный ( 1 шт. на 2,5 года), ботинки кожаные утепленные с жестким подноском или сапоги кирзовые утепленные, или валенки с резиновым низом (1 пара на 3 года); водителю легкового автомобиля ФИО12 не выдано: жилет сигнальный (1 шт. на год) перчатки трикотажные с полимерным покрытием или рукавицы комбинированные двупалые; машинисту бульдозера ФИО18 не выдано: жилет сигнальный (1 шт. на год), костюм летний для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год), перчатки трикотажные с полимерным покрытием или рукавицы комбинированные двупалые (2 пары на мес), ботинки кожаные с жестким подноском или сапоги кирзовые с жестким подноском (1 пара на год); слесарю по ремонту автомобилей ФИО13 не выдано: жилет сигнальный повышенной видимости (1 шт. на год), каска защитная, подшлемник под каску (1 шт. на год), костюм х/б (или из смешанных тканей) для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год), перчатки трикотажные с полимерным покрытием, ботинки кожаные с жестким подноском или сапоги кирзовые с жестким подноском (1 пара на год), очки, вкладыши противошумные; трактористу-машинисту ФИО19 не выдано: жилет сигнальный повышенной видимости (1 шт. на год) каска защитная, подшлемник под каску (1 шт. на год), перчатки трикотажные с полимерным покрытием или рукавицы комбинированные двупалые (2 пары на мес.); костюм утепленный ( 1 шт. на 2, 5 года), ботинки кожаные утепленные с жестким подноском или сапоги кирзовые утепленные, или валенки с резиновым низом (1 пара на 3 года).

Так, водителю-экспедитору ФИО20 не выдано: жилет сигнальный повышенной видимости (1 шт. на год), каска защитная, перчатки трикотажные с полимерным покрытием или рукавицы комбинированные двупалые (2 пары в мес.); трактористу-машинисту ФИО21 не выдано: жилет сигнальный повышенной видимости (1 шт в год), каска защитная, подшлемник под каску (1 шт. на год), перчатки трикотажные с полимерным покрытием или рукавицы комбинированные двупалые, костюм утепленный ( 1 шт. на 2,5 года), ботинки кожаные утепленные с жестким подноском или сапоги кирзовые утепленные, или валенки с резиновым низом (1 пара на 3 года); слесарю по ремонту автомобилей ФИО22 не выдано:костюм летний для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год), ботинки кожаные для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год), перчатки трикотажные с полимерным покрытием или рукавицы комбинированные двупалые (1 пара на мес.), очки защитные (1 шт. на год), наушники противошумные или вкладыши противошумные (1 шт. на 2 года; водителю-экспедитору ФИО23 не выдано: жилет сигнальный повышенной видимости (1 шт. на год), каска защитная (1 шт. на 3 года), перчатки трикотажные с полимерным покрытием или рукавицы комбинированные двупалые (2 пары на мес.); водителю-эспедитору ФИО24 не выдано: жилет сигнальный повышенной видимости (1 шт. на год), каска защитная; водителю-экспедитору ФИО8 не выдано: жилет сигнальный повышенной видимости (1 шт. на год), каска защитная, подшлемник под каску (1 шт. на год), перчатки трикотажные с полимерным покрытием или рукавицы комбинированные двупалые (2 пары на мес.); костюм летний для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год), ботинки кожаные с жестким подноском или сапоги кирзовые с жестким подноском (1 пара на год), ботинки кожаные утепленные с жеским подноском или сапоги кирзовые утепленные или валенки с резиновым низом (1 пара на 3 года).

Кроме того, не были выданы в полном объеме специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты следующим работникам: машинисту бульдозера ФИО25, водителю грузового Автомобиля ФИО26, водителю-экспедитору ФИО27, водителю легкового автомобиля ФИО28, водителю-экспедитору ФИО29, машинисту КМУ ФИО30, слесарю по ремонту автомобилей ФИО31, слесарю по ремонту автомобилей ФИО32, водителю-экспедитору ФИО16, водителю-экспедитору ФИО33, водителю грузового автомобиля ФИО34, водителю легкового автомобиля ФИО35, водителю-экспедитору ФИО36, водителю автобуса ФИО37, водителю грузового автомобиля ФИО38, водителю-экспедитору ФИО39

Частью 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Постановлением №...-ППР/12-21240-И/53-272 от дата, Главного государственного инспектора труда ФИО3 на основании Постановления от дата о возбуждении дела об административном правонарушении и.о. прокурора адрес ФИО2 должностное лицо – директор ООО «Самараавтотранс-2000» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановлением №...-ППР/12-21241-И/53-272 от дата, Главного государственного инспектора труда ФИО3 на основании Постановления от дата о возбуждении дела об административном правонарушении и.о. прокурора адрес ФИО2 должностное лицо – директор ООО «Самараавтотранс-2000» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановлением №...-ППР/12-21242-И/53-272 от дата, Главного государственного инспектора труда ФИО3 на основании Постановления от дата о возбуждении дела об административном правонарушении и.о. прокурора адрес ФИО2 должностное лицо – директор ООО «Самараавтотранс-2000» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановлением №...-ППР/12-21243-И/53-272 от дата, Главного государственного инспектора труда ФИО3 на основании Постановления от дата о возбуждении дела об административном правонарушении и.о. прокурора адрес ФИО2 должностное лицо – директор ООО «Самараавтотранс-2000» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановлением №...-ППР/12-21244-И/53-272 от дата, Главного государственного инспектора труда ФИО3 на основании Постановления от дата о возбуждении дела об административном правонарушении и.о. прокурора адрес ФИО2 должностное лицо – директор ООО «Самараавтотранс-2000» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Статьей 130 ТК РФ определено, что в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются: ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями; сроки и очередность выплаты заработной платы.

В силу ч. 9 ст. 136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

В нарушение вышеуказанных норм ТК РФ ООО «Самараавтотранс-2000» систематически нарушаются сроки выплаты отпускных сумм следующим работникам: ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО47, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО45, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО59, ФИО111, ФИО89, Воронову, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО61, ФИО94, ФИО95, ФИО36 и иным работникам.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Постановлением №...-ППР/12-21230-И/53-272 от дата, Главного государственного инспектора труда ФИО3 на основании Постановления от дата о возбуждении дела об административном правонарушении и.о. прокурора адрес ФИО2 должностное лицо – директор ООО «Самараавтотранс-2000» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановлением №...-ППР/12-21231-И/53-272 от дата, Главного государственного инспектора труда ФИО3 на основании Постановления от дата о возбуждении дела об административном правонарушении и.о. прокурора адрес ФИО2 должностное лицо – директор ООО «Самараавтотранс-2000» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановлением №...-ППР/12-21236-И/53-272 от дата, Главного государственного инспектора труда ФИО3 на основании Постановления от дата о возбуждении дела об административном правонарушении и.о. прокурора адрес ФИО2 должностное лицо – директор ООО «Самараавтотранс-2000» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановлением №...-ППР/12-22009-И/53-272 от дата, Главного государственного инспектора труда ФИО3 на основании Постановления от дата о возбуждении дела об административном правонарушении и.о. прокурора адрес ФИО2 должностное лицо – директор ООО «Самараавтотранс-2000» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановлением №...-ППР/12-22010-И/53-272 от дата, Главного государственного инспектора труда ФИО3 на основании Постановления от дата о возбуждении дела об административном правонарушении и.о. прокурора адрес ФИО2 должностное лицо – директор ООО «Самараавтотранс-2000» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановлением №...-ППР/12-22013-И/53-272 от дата, Главного государственного инспектора труда ФИО3 на основании Постановления от дата о возбуждении дела об административном правонарушении и.о. прокурора адрес ФИО2 должностное лицо – директор ООО «Самараавтотранс-2000» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановлением №...-ППР/12-22012-И/53-272 от дата, Главного государственного инспектора труда ФИО3 на основании Постановления от дата о возбуждении дела об административном правонарушении и.о. прокурора адрес ФИО2 должностное лицо – директор ООО «Самараавтотранс-2000» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

В силу абз. 3 ч. 2 ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).

Согласно ч. 1 ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; о размерах и об основаниях произведенных удержаний; об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

В ходе проведенной проверки изучены договора подряда: от дата №..., заключенный ООО «Самараавтотранс-2000» с ФИО18 по должности машинист бульдозера (п. 1.1 договора подряда); от дата №..., заключенный ООО «Самараавтотранс-2000» со ФИО96 по должности водитель автобуса (п. 1.1 договора подряда); дата №..., заключенный ООО «Самараавтотранс-2000» с ФИО18 по должности машинист бульдозера (п. 1.1 договора подряда).

В связи с тем, что работа с указанными работниками выполняется по определенной должности, выплачиваются заработная плата, командировачные расходы, производятся удержания налогов с заработной платы, отношения между ООО «Самараавтотранс-2000» и данными работниками следует считать трудовыми, вместе с тем на момент проведения проверки трудовой договор не заключен.

В силу абз. 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются в том числе условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

В ходе проведенной проверки изучены трудовые договоры, заключенные ООО «Самараавтотранс-2000» с ФИО25, принятым на должность машинист бульдозера (№...-ТД от дата), ФИО97, принятым на должность машинист бульдозера (№...-ТД от дата), ФИО98, принятым на должность тракторист-машинист (№...-ТД от дата), ФИО99, принятым на должность машинист крана манипулятора (№...- ТД от дата), ФИО100, принятым на должность машинист крана манипулятора (№...-ТД от дата), ФИО101, принятым на должность машинист крана манипулятора (№...-ТД от дата), ФИО26, принятым на должность водителя грузового автомобиля (№...-ТД от дата), ФИО102, принятым на должность водителя грузового автомобиля (№...-ТД от дата), ФИО103, принятым на должность водителя легкового автомобиля (№...-ТД от дата), ФИО104, принятым на должность водителя автобуса (№...-ТД от дата), ФИО105, принятым на должность водителя автобуса ЛФ 25-ПР от дата), ФИО106, принятым на должность водителя грузового автобуса (№...-ТД от дата), ФИО107, принятым на должность машиниста паровой передвижной депарафинизационной установки (№...-ТД от дата).

Установлено, что в трудовые договоры с вышеперечисленными сотрудниками не включены условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Согласно ч. 1 ст. 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от дата N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

Ни Единый квалифицированный справочник, ни Единый тарифно-квалифицированный справочник работ и профессий рабочих не содержит профессии «водитель-экспедитор», однако дата на основании трудового договора №...-ТД ФИО108 принят на работу в ООО «Самараавтотранс-2000» на должность водитель-экспедитор в обособленное подразделение Кошки службы эвакуации (п. 1.1 трудового договора), чем нарушен абз. 3 ч. 2 ст. 57 ТК РФ.

Аналогичные нарушения допущены при заключении трудового договора от дата №...-ТД с водителем-экспедитором ФИО109, при заключении трудового договора от дата №...-ТД с водителем-экспедитором ФИО110

Частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Постановлением №...-ППР/12-22003-И/53-272 от дата, Главного государственного инспектора труда ФИО3 на основании Постановления от дата о возбуждении дела об административном правонарушении и.о. прокурора адрес ФИО2 должностное лицо – директор ООО «Самараавтотранс-2000» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановлением №...-ППР/12-22004-И/53-272 от дата, Главного государственного инспектора труда ФИО3 на основании Постановления от дата о возбуждении дела об административном правонарушении и.о. прокурора адрес ФИО2 должностное лицо – директор ООО «Самараавтотранс-2000» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановлением №...-ППР/12-22005-И/53-272 от дата, Главного государственного инспектора труда ФИО3 на основании Постановления от дата о возбуждении дела об административном правонарушении и.о. прокурора адрес ФИО2 должностное лицо – директор ООО «Самараавтотранс-2000» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановлением №...-ППР/12-22006-И/53-272 от дата, Главного государственного инспектора труда ФИО3 на основании Постановления от дата о возбуждении дела об административном правонарушении и.о. прокурора адрес ФИО2 должностное лицо – директор ООО «Самараавтотранс-2000» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановлением №...-ППР/12-22007-И/53-272 от дата, Главного государственного инспектора труда ФИО3 на основании Постановления от дата о возбуждении дела об административном правонарушении и.о. прокурора адрес ФИО2 должностное лицо – директор ООО «Самараавтотранс-2000» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что вмененные должностному лицу правонарушения выявлены при проведении одного контрольного мероприятия при осуществлении государственного контроля, протоколы и постановления об административном правонарушениях, согласно которым директору ООО «Самараавтотранс-2000» вменено совершение административных правонарушениий, предусмотренных частями 4 и 6 статьи 5.27, частями 1 и 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлены в результате совершения одного деяния.

Вина директора ООО «Самараавтотранс-2000» ФИО1 в совершении указанных административных правонарушений сомнений не вызывает, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Факт совершения административного правонарушения и виновность директора ООО «Самараавтотранс-2000» в совершении административного правонарушения подтверждены исследованными в суде доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановлений должностного лица, по делу не имеется.

Оснований для применения положений ст. 2.9 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается.

Вместе с тем, по общим правилам назначения административного наказания, предусмотренным частью 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 4.4 данного Кодекса при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи (часть 6 статьи 4.4 Кодекса).

По смыслу взаимосвязанных положений частей 2 и 6 статьи 4.4 данного Кодекса в отсутствие совокупности всех упомянутых в них обстоятельств возможность назначения одного административного наказания за действия (бездействия), содержащие составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса, не допускается.

При рассмотрении дела суд приходит к выводу, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения предприятия к административной ответственности по частям 4 и 6 статьи 5.27, частям 1 и 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выявлены должностным лицом Государственной инспекции труда в области в ходе одного контрольного мероприятия, вменяемые предприятию нарушения вытекают из одного бездействия юридического лица, связанного с несоблюдением требований трудового законодательства.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Как следует из текста жалобы заявителя, в отношении директора ООО «Самараавтотранс-2000» ФИО1 прокурором возбуждено восемнадцать дел, вменено совершение восемнадцати административных правонарушений, предусмотренных частями 4 и 6 статьи 5.27, частями 1 и 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявленных по результатам проведения одной прокурорской проверки.

В постановлении Конституционный Суд Российской Федерации от дата N 39-П указал, что ограничительное толкование оспариваемого положения применительно к выявленным в ходе осуществления прокурорского надзора правонарушениям ставит в различное правовое положение привлекаемых к административной ответственности субъектов предпринимательской деятельности, правонарушения которых состоят в несоблюдении одних и тех же обязательных требований, но выявлены в рамках исполнения государственных контрольных функций различного вида: мероприятий ведомственного государственного контроля (надзора), с одной стороны, и прокурорской проверки при осуществлении прокурорского надзора - с другой.

Лица, правонарушения которых выявлены органами прокуратуры в ходе проведения прокурорской проверки оказываются в худшем правовом положении, чем то, на которое они могли бы рассчитывать, если бы оно было выявлено органами специального (ведомственного) контроля. Это ведет к нарушению принципа равенства субъектов, привлекаемых к административной ответственности за совершение одних и тех же административных правонарушений, выявленных в различных процедурах различными государственными органами в отношении одной и той же категории лиц.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от дата N 39-П особо отмечена необходимость соблюдения закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства всех перед законом, гарантирующего одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории, в том числе при применении правил назначения и исполнения административного наказания, а также приведена правовая позиция, согласно которой однозначное понимание статуса прокуратуры как компетентного субъекта государственного контроля (надзора) - в совокупности с ее полномочием проводить проверки, которые по характеру и степени воздействия на деятельность проверяемого лица могут быть сопоставимы с предусмотренными законодательством о контроле (надзоре) контрольными (надзорными) мероприятиями (действиями), - в системе существующего правового регулирования, во всяком случае, не может игнорироваться при решении вопроса о распространении на лиц, административные правонарушения которых были выявлены в ходе проверки, проведенной органами прокуратуры, тех льготных условий уплаты административных штрафов, которые законодатель связывает с выявлением административного правонарушения при осуществлении контроля (надзора).

С учетом данной правовой позиции следует признать, что такой же подход необходимо использовать при решении вопроса о распространении на лиц, административные правонарушения которых были выявлены в ходе проверки, проведенной органами прокуратуры, установленных вышеназванной нормой правил при назначении наказания за административные правонарушения, выявленные при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

Соответствующий правовой подход выражен Верховным Судом Российской Федерации в постановлениях N 69-АД25-12-К7 от дата, от дата N 39-АД25-2-К1, от дата N 69-АД25-2-К7.

Следовательно, директор ООО «Самараавтотранс-2000» ФИО1, совершив в результате одного бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 4 и 6 статьи 5.27, частями 1 и 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 названного Кодекса, в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится постановление об изменении постановления по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалобы на это постановление, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление и решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

Жалобу должностного лица – директора ООО «Самараавтотранс-2000» ФИО1 - удовлетворить частично.

Постановления Главного государственного инспектора труда ФИО3 на основании Постановления от дата о возбуждении дела об административном правонарушении и.о. прокурора адрес ФИО2 о привлечении директора ООО «Самараавтотранс-2000» ФИО1 к административной ответственности: от дата №...-ППР/12-21230-И/53-272; от дата №...-ППР/12-22012-И/53-272; от дата №...-ППР/12-22013-И/53-272; от дата №...-ППР/12-22010-И/53-272; от дата №...-ППР/12-22009-И/53-272; от дата №...-ППР/12-21236-И/53-272; от дата №...-ППР/12-21231-И/53-272; от дата №...-ППР/12-21239-И/53-272; от дата №...-ППР/12-22007-И/53-272; от дата №...-ППР/12-22006-И/53-272; от дата №...-ППР/12-22005-И/53-272; от дата №...-ППР/12-22004-И/53-272; от дата №...-ППР/12-22003-И/53-272; от дата №...-ППР/12-21244-И/53-272; от дата №...-ППР/12-21243-И/53-272; от дата №...-ППР/12-21242-И/53-272; от дата №...-ППР/12-21241-И/53-272; от дата №...-ППР/12-21240-И/53-272 изменить в части назначенного административного наказания.

Назначить директору ООО «Самараавтотранс-2000» ФИО1 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 4 и 6 статьи 5.27, частями 1 и 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание с применением части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. В остальной части постановления должностного лица оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Майорова