Постановление № 5-54/2017 от 16 января 2017 г. по делу № 5-54/2017

Дело № 5-54/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Волгоград 17 января 2017 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «Управление жилищным фондом Советского района» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, с участием представителя ООО «УЖФ Советского района» ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

В Центральный районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ООО «Управление жилищным фондом Советского района» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении административного расследования в отношении ООО «УЖФ Советского района» на основании определения № АР-08862/09 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с обращением граждан (вх. №... от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут должностным лицом Управления Роспотребнадзора был произведен осмотр мест общего имущества многоквартирного жилого ... г.Волгограда, в ходе которого выявлено: ствол мусоропровода на 2-ом, 4-ом, 5-ом, 6-ом этажах данного дома имеет повреждения в виде нарушения целостности (в дырах), отсутствует крышка на загрузочном клапане мусоропровода на 5-ом этаже; при проведении энтомологического обследования мест общего имущества в подвале данного жилого дома обнаружены живые особи комаров Culex pipiens molestus в количестве 5 экземпляров, которые могут являться переносчиками инфекционных заболеваний согласно экспертному заключению №... б от 07.11.2016г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области»; при проведении зоологического обследования мест общего имуществ в мусороприемной камере обнаружены следы жизнедеятельности крыс (свежий помет крыс), что подтверждается экспертным заключением №... б от 07.11.2016г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» и является нарушением требований п.п.8.2.1, 8.2.2, 9.2 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Ответственность за данное нарушение предусмотрена по ст.6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «УЖФ Советского района» по доверенности ФИО1, не оспаривая факта выявленных нарушений, просила суд учесть незначительный период времени с момента принятия данного жилого дома в управление, а также организация мер, направленных на устранение допущенных недостатков.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что вина ООО «УЖФ Советского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, полностью доказана представленным в судебное заседание материалом.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.8.2.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», при наличии мусоропровода в жилом здании люки мусоропроводов должны располагаться на лестничных площадках. Крышки загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках должны иметь плотный притвор, снабженный резиновыми прокладками. Располагать мусоропроводы в стенах, ограждающих жилые комнаты, не допускается.

Пунктом 8.2.2 СанПин 2.1.2.2645-10 предусмотрено, что мусоропровод должен содержаться в исправном состоянии, быть оборудован устройствами, обеспечивающими возможность его очистки, дезинфекции и дезинсекции.

В соответствии с п.9.2 СанПин 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств вины ООО «УЖФ Советского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в судебное заседание представлены:

протокол об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ;

протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должностным лицом Управления Роспотребнадзора в присутствии представителя ООО «УЖФ Советского района» по доверенности ФИО3, при участии двух понятых и с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» был произведен осмотр мест общего имущества жилого многоквартирного ... г.Волгограда, в ходе которого установлено: на стволе мусоропровода обнаружены дыры на 2 4,5 этажах; отсутствует загрузочная крышка на 5-м этаже; проведены энтомологическое и зоологическое обследование мест общего имущества данного дома, произведены отборы проб воздуха в подъезде;

экспертное заключение №... б от ДД.ММ.ГГГГ с актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым факт наличия насекомых в местах общего имущества (подвальное помещение, мусороприемная камера подъезда №...) жилого дома по адресу: г. Волгоград ... - подтвердился. Обнаружены живые особи комаров Culex pipiens molestus в подвальном помещении в количестве более 5 экз.;

экспертное заключение №... б от ДД.ММ.ГГГГ с актом зоологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым факт наличия грызунов на момент проверки – подтвердился; в местах общего имущества (мусороприемной камере) жилого дома по адресу: г.Волгоград ... обнаружены следы жизнедеятельности грызунов;

экспертное заключение №... б от ДД.ММ.ГГГГ с протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым превышение предельно-допустимых концентраций (ПДК) химических веществ в воздухе нежилых помещений не выявлено в объеме проведенных испытаний;

договор управления многоквартирным домом №... по ... от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ООО «УК «УЖФ Советского района» приняло на себя обязательства по надлежащему содержанию указанного многоквартирного жилого дома;

договор на выполнение дезинфекционных работ №... от 03 августа, заключенным между ООО «Волго-ДезСтрой» и ООО «УЖФ Советского района»;

акты обследования подвального помещения жилого ... г.Волгограда от 19 и ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым выявлен факт затопления в результате порыва общедомового трубопровода холодного водоснабжения;

уставные документы ООО «УЖФ Советского района»;

жалоба жильца ... г.Волгограда на ненадлежащее содержание многоквартирных жилых домов.

Согласно ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу требований ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт выявленных нарушений подтверждается исследованным в судебном заседании материалом, и по сути не оспаривался представителем ООО «УЖФ Советского района» в ходе разбирательства по делу, при этом доказательств того, что у ООО «УЖФ Советского района», которое осуществляет управление многоквартирным жилым домом №... по ... г.Волгограда, отсутствовала возможность соблюдения норм действующего законодательства, по делу не установлено.

При таких данных, оценив все вышеприведенные доказательства в их совокупности, судья считает, что вина ООО «УК «УЖФ Советского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «УК «УЖФ Советского района», судья признает принятие юридическим лицом мер по устранению выявленных нарушений, о чем суду представлены сведении.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «УК «УЖФ Советского района», предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судьей по делу не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические данные по делу, характер допущенных нарушений, и то обстоятельство, что указанное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, и полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Управление жилищным фондом Советского района», юридический адрес: г.Волгоград, ...Б, офис 1, ИНН/КПП <***>/346001001, ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН <***>, Р/Счет № <***> Отделение Волгоград, КПП 344401001, ОКТМО 18701000, БИК 041806001, КБК 141 116 28000 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья (...) И.В.Пальчинская

...