Решение № 2-129/2019 2-129/2019~М-133/2019 М-133/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-129/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Усть-Уда 17 июня 2019 года

Усть-Удинский районный суд в составе председательствующего судьи Бахановой Л.М., при секретаре Толстоуховой С.В., с участием представителя истца – пом. прокурора Усть-Удинского района Иркутской области Горячевой О.В., представителя ответчика – Администрации РМО «Усть-Удинский район» Иркутской области ФИО1, действующей на основании доверенности от <дата обезличена>, представителя ответчика - МКОУ «Балаганкинская основная общеобразовательная школа» - директора школы ФИО2, рассмотрев гражданское дело № <обезличено> по исковому заявлению прокурора Усть-Удинского района Иркутской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации РМО «Усть-Удинский район» Иркутской области, МКОУ «Балаганкинская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности по проведению капитального ремонта школы в с. Балаганка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Удинского района Иркутской области, обратившись в суд с вышеназванным иском к Администрации РМО «Усть-Удинский район» Иркутской области, МКОУ «Балаганкинская ООШ» указал, что в ходе прокурорской проверки было установлено нарушение требований законодательства в части соблюдения требований безопасных условий обучения учащихся образовательных учреждений, а именно 2 здания школы МКОУ «Балаганкинская ООШ» нуждаются капитальном ремонте, эксплуатация этих зданий школы в текущем техническом состоянии нарушает право на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Просил о понуждении органа местного самоуправления обеспечить финансирование капитального ремонта школы, самого образовательного учреждения – провести капитальный ремонт 2 зданий школы.

В судебном заседании представитель истца – пом. прокурора Усть-Удинского района Иркутской области Горячева О.В., поддержав иск, представила уточнение к нему, согласно которому, просит обязать ответчиков выполнить капитальный ремонт зданий школы в срок до 01.12.2019, при этом сославшись на то, что в период, предшествующий подаче иска, ответчиками, кроме переписки с должностными лицами, никаких мер к устранению выявленных дефектов не предпринято.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признала частично и пояснила, что, не оспаривая факта необходимости проведения капитального ремонта в школе, полагает, что реальный срок его проведения должен быть определен до 2021 года, так как средств в бюджете района нет, для их отыскания потребуется время с учетом бюджетного законодательства.

Представитель второго ответчика - МКОУ «Балаганкинская основная общеобразовательная школа» - директор школы ФИО2 относительно иска возражений не представила, более того, указала на необходимость не просто капитального ремонта зданий школы, а в строительстве нового здания школы.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

В соответствии со ст. 28 Закона об образовании образовательное учреждение создает условия для реализации гражданам РФ гарантируемого государством права на получение образования, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся.

Судом установлено на основании Устава МКОУ «Балаганкинская ООШ», что учредителем и собственником имущества школы является районное муниципальное образование «Усть-Удинский район» (п. 1.9 Устава).

Прокуратурой Усть-Удинского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности образовательного процесса в МКОУ «Балаганкинская ООШ» Усть-Удинского района Иркутской области.

В ходе прокурорской проверки установлено, что 2 здания указанной школы, расположенные по адресу: <...>, именуемые по техническому заключению как здание № 1 и № 2, находятся в неудовлетворительном состоянии.

По результатам обследования ЗАО «Восток-Центр» в 2012 году с использованием визуальных и инструментальных методов исследования строительных конструкций зданий школы было выявлено, что конструктивные элементы (системы) зданий (именуемые по техническому заключению как здания № 1 и № 2) требуют проведения капитального ремонта, определена категория технического состояния указанных зданий, как ограниченно работоспособное (здание № 1) и работоспособное, но требующее капитального ремонта (здание № 2), о чем в дело представлено техническое заключение по обследованию строительных конструкций.

Кроме того, установлено, что здание школы за № 1 эксплуатируется с 1895 года, второе здание (за № 2) собрано из перевезенных конструкций и материалов. В течение всего срока эксплуатации капитальный ремонт зданий не проводился, лишь выполнялись текущие ремонты.

Представители ответчиков подтвердили вышеописанное состояние зданий школы.

Доказательств обратному суду представлено не было.

При сличении исковых требований и перечня работ, отраженных в отчете инженерно-технического обследования следует вывод о том, что в иске приведены, в общем, те самые работы.

Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (р), утвержденным Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312, введенного в действие с 01.07.1989 и действующего до настоящего времени, установлена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации зданий со стенами из кирпича, естественного камня и т.п. с деревянными перекрытиями; деревянных, со стенами из прочих материалов при нормальных условиях эксплуатации (жилые дома и здания с аналогичным температурно-влажностным режимом основных функциональных помещений) до постановки на капитальный ремонт – 10-15 лет, а также максимальные эффективные сроки службы отдельных элементов зданий, в частности, кирпичных стен - 40 лет, для деревянных стен – 30 лет, которые очевидно истекли со дня возведения здания школы и ее эксплуатации без проведения капитального ремонта за все это время к моменту предъявления данного иска.

Тем самым бесспорно установлена нуждаемость здания школы, как минимум, к выборочном капитальном ремонте в целях устранения неисправностей всех изношенных элементов.

Согласно п.5.1. вышеназванного Положения, капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории.

Учитывая вышеприведенные нормативно-правовые требования, а также то, что непринятие ответчиками мер к выполнению капитального ремонта здания школы создает угрозу безопасности жизни и здоровья учащихся школы, которые самостоятельно в силу возраста не могут отстаивать свои интересы в суде, работников школы, родителей учащихся и иных посетителей, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

С учетом времени, необходимого для изготовления проектно-сметной документации, проведения экспертизы документов, отыскания подрядчика и самого ремонта в школе, суд считает обоснованным срок для проведения капитального ремонта до 31.12.2020.

Ссылка на отсутствие финансовых средств не может быть принята во внимание, поскольку данный довод не основан на законе и не освобождает ответчиков от принятия всех необходимых мер для предотвращения нарушений требований безопасности учащихся.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Удинского района Иркутской области удовлетворить частично.

Обязать МКОУ «Балаганкинская основная общеобразовательная школа» в срок до 31.12.2020 года провести работы по капитальному ремонту 2 зданий школы, расположенных по адресу: <...> (именуемых по техническому заключению ЗАО «Восток-Центр» как здания № 1 и № 2), а именно:

в здании школы № 1:

- заменить сгнившие венцы наружных стен;

- выполнить усиление стены по оси 2 между рядами А-Б пилонами либо металлическим рамами согласно Плана здания школы № 1;

- заменить утеплитель по чердачному перекрытию;

- застелить полы восьмислойной фанерой и линолеумом;

-заменить деревянные оконные блоки на окна ПВХ с тройным остеклением либо на индивидуальные деревянные;

- заменить двери,

в здании школы № 2:

- произвести ремонт цоколя;

- заменить участок стены по оси 2 между рядами Б-В согласно Плану здания школы № 2;

-произвести обшивку углов здания;

- печные трубы на чердаке оштукатурить;

- заменить на чердачном перекрытии утеплитель из шлака на полужесткие минераловатные плиты толщиной 200 мм;

- застелить полы восьмислойной фанерой и линолеумом;

-заменить деревянные оконные блоки на окна ПВХ с тройным остеклением либо на индивидуальные деревянные;

- заменить двери.

Обязать Администрацию РМО «Усть-Удинский район» Иркутской области в тот же срок до 31.12.2020 года обеспечить финансирование работ по капитальному ремонту 2 зданий школы, расположенных по адресу: <...> (именуемых по техническому заключению ЗАО «Восток-Центр» как здания № 1 и № 2).

В удовлетворении исковых требований о понуждении к действиям со сроком исполнения до 01.12.2019 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд с подачей жалобы через суд, вынесший решение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 24.06.2019 года.

Судья Л.М. Баханова