Решение № 12-113/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 12-113/2025

К делу №12-113/2025

УИД 23RS0053-01-2025-001397-40


РЕШЕНИЕ

02 декабря 2025 года г. Тихорецк

Судья Тихорецкого районного суда Краснодарского края Горчаков О.Ю.,

при секретаре Косич А.В.

рассмотрев открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ООО «Альфа Строй» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 29.07.2025 года государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 в отношении ООО «Альфа Строй» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении № от 29.07.2025 года, ООО «Альфа Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением № от 29.07.2025 года представитель ООО «Альфа Строй» ФИО2 обратился в Тихорецкий районный суд Краснодарского края с жалобой на указанное постановление.

Из жалобы следует, что 29.07.2025г. государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № за нарушение требования ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» и подп. «а» пункта 1.2 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г. №504). В постановлении указано следующее: 06.07.2025г. в 23:39:44 по адресу: по адресу: 65 км 743 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения P217 «Кавказ», Краснодарский край, собственник (владелец) транспортного средства марки «MAN TGX 18.440 4Х2BLS», государственный регистрационный знак № (СТС №), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» и в соответствии с под. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г. №504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном иди неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств, либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Постановлением ООО «Альфа Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. ООО «Альфа Строй» считает постановление № от 29.07.2025г. незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Между ООО «РТИТС» (ссудодателем) и ООО «Альфа Строй» (ссудополучателем) 20.04.2016г. заключен договор безвозмездного пользования №, согласно п. 1.1. договора ссудодатель передает Ссудополучателю в безвозмездное временное пользование бортовые устройства, указанные в приложении 1 к договору, а ссудополучатель обязуется вернуть бортовые устройства в том состоянии, в каком он его получил с учетом нормального износа. ООО «Альфа Строй» присвоен лицевой счет №. Дополнительным соглашением №30 от 14.05.2025 г. к договору безвозмездного пользования № от 20.04.2016г. транспортному средству с государственным регистрационным знаком № установлено бортовое устройство №. ООО «Альфа Строй» регулярно пополняет лицевой счет, что подтверждается платежными поручениями № от 02.07.2025 года на сумму 20000 рублей, № от 08.07.2025 года на сумму 30000 рублей, № от 24.07.2025 года на сумму 20000 рублей. На официальном сайте Платон в сети интернет указано, что система «Платон» обеспечивает сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и распространяется на все автомобильные дороги общего пользования федерального значения. При использовании бортового устройства списание денежных средств с расчётной записи владельца транспортного средства в счет платы происходит в автоматическом режиме, что исключает наличие ошибок вследствие влияния человеческого фактора. Позиционирование транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн осуществляется с использованием бортовых устройств, обеспечивающих прием сигналов глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS. Таким образом, ООО «Альфа Строй» не имеет возможности оказывать влияние на работающую в автоматическом режиме систему «Платон», а обязано лишь обеспечить включение устройства до начала движения по дорогам общего пользования и иметь на лицевом, счету достаточное количество денежных средств для списания в счет платы. Как указано в постановлении, правонарушение зафиксировано 22.07.2025г. в 14:41:04. В последнее время на территориях Краснодарского края и: Республики Адыгея, Министерством обороны РФ и Гражданской обороны предпринимаются меры по борьбе с БПЛА путем глушения мобильной связи и сигналов глобальных систем ГЛОНАСС и C3PS, в связи с чем, в систему «Платон» в автоматическом режиме не поступили данные по движению транспортного средства и плата не была списана с лицевого счета. ООО «Альфа Строй» не должно нести ответственность за работу и обеспечение работоспособности оборудования, которая законом возложена на ООО «РТИТС». Принадлежащее ООО «Альфа Строй» транспортное средство не осуществляло движение по дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, а в действиях ООО «Альфа Строй» отсутствует событие административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Также представитель ООО «Альфа Строй» просит суд восстановить срок для подачи вышеуказанной жалобы, мотивируя тем, что копия постановления получена Обществом своевременно, после чего была подана жалоба в суд, однако ввиду отсутствия сведений по ее рассмотрению, Общество было вынуждено вновь обратиться в суд уже за пределами установленных законом сроков обжалования.

В судебное заседание представитель подателя жалобы ООО «Альфа Строй» не явился, был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, возражений суду не представил.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что участники производства по делу об административном правонарушении своим правом на участие в рассмотрении настоящего дела не воспользовались, и в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Порядок и сроки принесения жалобы на не вступившие в законную силу постановления об административных правонарушениях, а также порядок и сроки их рассмотрения установлены ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В ходе судебного заседания установлено, что обжалуемое постановление принято 29.07.2025 года в отсутствие привлекаемого лица, при этом обжалуемое постановление получено Обществом 30.07.2025 года. Из позиции заявителя, после получения копии постановления в установленные законом сроки подана жалоба на данное постановление, однако, о судьбе данной жалобы ему ничего не известно. После чего, жалоба была подана в Тихорецкий районный суд Краснодарского края.

Учитывая мотивы, приведенные в жалобе ООО «Альфа Строй», а также обстоятельства установленные в судебном заседании относительно уважительности пропуска срока обжалования постановления от 29.07.2025 года, в целях обеспечения процессуальных гарантий, вытекающих из права на судебную защиту, включающего и право на обжалование решений должностных лиц, судья полагает возможным восстановить срок обжалования и приступить к рассмотрению жалобы по существу.

Согласно ст. 30.7 ч. 1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: I) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также при необходимости применения закона об административном правонарушении, влекущем назначении более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении № от 29.07.2025 года, ООО «Альфа Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешительную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч.1 ст.31.1 указанного ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504.

Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную, массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

В соответствии с п. 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения владелец такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении, транспортного средства, за которым закреплено, бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам, общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с п. 89 Правил для получения бортового устройства между собственником (владельцем) транспортного средства и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством.

Из п. 106 указанных Правил следует, что собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

В силу пп. «а» п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Из материалов дела следует, что 06.07.2025г. в 23:39:44 по адресу: по адресу: 65 км 743 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения P217 «Кавказ», Краснодарский край, собственник (владелец) транспортного средства марки «MAN TGX 18.440 4Х2BLS», государственный регистрационный знак № (СТС №), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» и в соответствии с под. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г. №504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном иди неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств, либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с п.4 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ явилась фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством: «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор №1701033, свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/22-10-2024/380530135, действительно до 21.10.2026 года.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственником транспортного средства является ООО «Альфа Строй».

В силу 4.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 вышеуказанной статьи лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как указывал неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невинность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невинности ( части 1, 2 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме; специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требования статей 24.1, 26.11 КоАП РФ и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 07.12.2010 года№ 1621-0-0, от 22.03.2011 года№ 391- О-О, от 21.06.2011 года № 744-0-0, от 25.01.2012 года № 177-0-0).

Как видно из детализации операций по расчетной записи системы взимания платы «Платон», денежные средства на счете ООО «Альфа Строй» в системе Платон, по расчетной записи № по автомобилю марки «MAN TGX 18.440 4Х2BLS», государственный регистрационный знак № были в достаточном количестве за период с 01.07.2025 г. по 24.07.2025 г. Остаток денежных средств на начало периода (01.07.2025 г.), составляет 27117,93 руб. Таким образом, период, в который зафиксировано Правонарушение (06.07.2025 года) на счете в Платоне, было достаточно денежных средств.

О том, что бортовое устройство, закрепленное за автомобилем «MAN TGX 18.440 4Х2BLS», государственный регистрационный знак № и предназначенное для фиксации проезда по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, было исправлено и включено, свидетельствуют записи о списании с расчетной записи № по автомобилю «MAN TGX 18.440 4Х2BLS», государственный регистрационный знак № от 06.07.2025 года.

Так, за 06.07.2025, года зафиксировано в общей сложности 29 интервалов движения автомобиля «MAN TGX 18.440 4Х2BLS», государственный регистрационный знак №, где некоторые интервалы отличаются секундами, а некоторые минутами, что говорит о том, что бортовое устройство было включено.

Таким образом, из представленных заявителем доказательств достоверно установлено, что у ООО «Альфа Строй» на конец периода дефицита денежных средств на счету не имелось, и, составило 18010,17 руб., из системы взимания платы на дату фиксации правонарушения производились списания средств, в связи с чем, суд приходит к выводу, что виновность ООО «Альфа Строй» в совершении вменяемого правонарушения нельзя считать установленной.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление вынесено при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, суд считает постановление незаконным и необоснованным, подлежащим отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ административных правонарушениях, суд,

решил:

Восстановить ООО «Альфа Строй» процессуальный срок для подачи жалобы на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении №№ от 29.07.2025 года в отношении ООО «Альфа Строй» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Жалобу представителя ООО «Альфа Строй» удовлетворить, постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении № от 29.07.2025 года в отношении ООО «Альфа Строй» по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Тихорецкого

районного суда Горчаков О.Ю.