Решение № 2-351/2019 2-351/2019(2-4130/2018;)~М-3585/2018 2-4130/2018 М-3585/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-351/2019

Дело № 2-351/2019

Поступило 13.11.2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Сулима Р.Н.,

при секретаре Воронкиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Новосибирской области к ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4 о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий и обеспечении доступа в жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Государственная жилищная инспекция Новосибирской области обратилась в суд с иском к ответчикам об обязании не препятствовать государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ государственного инспектора государственной жилищной инспекции Новосибирской области в жилое помещение по адресу: ... для осуществления государственных полномочий.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что в государственную жилищную инспекцию ... поступило обращение ТСЖ «Совет» многоквартирного дома, по факту самовольной перепланировки и переустройства жилого помещения ... ... в ..., принадлежащей на праве собственности ответчика ФИО3 и ФИО4

Для проверки соблюдения жилищного законодательства по вышеуказанному адресу необходимо провести обследование указанного выше жилого помещения с целью установления факта самовольной перепланировки и переустройства квартиры. Однако, несмотря на неоднократные письменные уведомления, получить доступ в указанную квартиру не представляется возможным.

Так, ответчикам ФИО3 и ФИО4 направлялись уведомления о предоставлении представителю государственной жилищной инспекции ... доступа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заказной почтой с уведомлением по адресу: ..., так же на адрес: ....

Уведомления ответчиками не получены, возвращены за истечением срока хранения. Достоверность сведений о месте жительства ФИО3 и ФИО4 установлена выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ ....

Ответчики на момент проведения проверок отсутствовали, тем самым препятствовали инспектору государственной жилищной инспекции ... в осуществлении государственных полномочий по обследованию жилого помещения. Об отказе в обследовании квартиры были составлены акты ...-ф от ДД.ММ.ГГГГ и ...-ф от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещались по всем известным суду адресам, заказные письма возвращены с отметкой почты «за истечением срока хранения». На основании ст. 118, 119 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчиков.

Представитель органа опеки и попечительства администрации ... в судебное заседание не явился, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно, никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

В государственную жилищную инспекцию ... поступило обращение председателя правления ТСЖ «Совет» многоквартирного дома по адресу: ... ФИО1. по факту самовольной перепланировки и переустройства ..., принадлежащей на праве собственности ответчикам. В обращении указано, что в результате информации, размещенной на сайте НГС-недвижимость в сети интернет по продаже спорной квартиры установлено самовольное переустройство (перепланировка) жилого помещения путем значительного увеличения за счет одной лоджии. Тем самым нарушен тепловой контур дома. По стояку в другие квартиры по трубам отопления идет остывший теплоноситель. В самое холодное время в ТСЖ неоднократно поступали жалобы от жильцов о том, что в их квартирах холодно. Просит провести проверку по данному факту (л.д. 8).

Выпиской из ЕГРП подтверждается, что ФИО3 и ФИО4 являются собственниками по 1/2 доли квартиры по адресу: ... (л.д. 10-12).

Согласно ответа УФМС по Новосибирской области ФИО3 зарегистрирован на жительство ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ...6 (л.д.29 оборот), ФИО4 зарегистрирована по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ... (л.д.41)

Согласно частям 1-3 ст. 3 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ обеспечение органами и органами государственной власти и органами местного самоуправления безопасности жилища является одним из основных начал жилищного законодательства.

На основании пунктов 6 и 7 ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за исполнением законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и домам, иным требованиям законодательства, обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 20 ЖК РФ государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Таким уполномоченным органом исполнительной власти в Новосибирской области согласно Положению о государственной жилищной инспекции Новосибирской области, утв. Постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N ... является государственная жилищная инспекция Новосибирской области.

В соответствии с подпунктом 1 п. 8 Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, одной из основных задач Государственной жилищной инспекции Новосибирской области является предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности.

Согласно подпунктам 1 и 3 п. 10 Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области должностные лица инспекции проводят мероприятия по контролю при осуществлении инспекцией регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области, принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Согласно пп. 2 п. 13 Положения об Инспекции инспекция для реализации своих полномочий имеет право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах.

Из указанных норм законодательства следует, что на государственную жилищную инспекцию возложены задачи по проверке соблюдения лицами, занимающими жилые помещения, жилищного законодательства в части использования и сохранности жилищного фонда в целях обеспечения прав и свобод граждан, защиты личности, собственности и общественной безопасности.

Заместителем начальника государственной жилищной инспекции был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ, ...-ф о проведении внеплановой выездной проверки по адресу: ... целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований с принятием мер по выявленным нарушениям (л.д. 9-9 оборот).

Для проверки соблюдения жилищного законодательства по вышеуказанному факту ответчикам направлены уведомления с просьбой обеспечить доступ в квартиру инспектора ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15,16), однако ответчики доступ в жилое помещение не предоставили, о чем составлены соответствующие акты от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-13 оборот) и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-14 оборот).

Согласно п. 56 приказа Государственной жилищной инспекции Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении административного регламента Государственной жилищной инспекции Новосибирской области исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области» в случае неоднократного отказа проверяемым лицом в доступе на объекты, используемые им при осуществлении деятельности, для проведения мероприятий по контролю акт проверки, предусмотренной п. 58 Административного регламента, и иные связанные с проверкой материалы в составе приложений к служебной записке направляются в течение трех рабочих дней в отдел нормативно-правового обеспечения инспекции для правовой оценки в целях подготовки заявления в суд с требованием к лицу, в отношении которого исполняется государственная функция, не чинить препятствий в осуществлении инспекцией государственных полномочий и представить доступ на используемые им при осуществлении деятельности объекты для проведения мероприятий по контролю.

При таких обстоятельствах суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО2, действующую в интересах несовершеннолетнего ФИО3, и ФИО4 не препятствовать государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ государственного инспектора государственной жилищной инспекции Новосибирской области в жилое помещение по адресу: ..., для осуществления государственных полномочий.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд в течение месяца через Дзержинский районный суд ....

Судья подпись Р.Н. Сулима

Мотивированное решение составлено 04.02.2019