Решение № 2-631/2019 2-631/2019~М-511/2019 М-511/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-631/2019

Дело № 2-631/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сухаревой О.А.,

при секретаре Кенжигалиевой Э.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 29.01.2018,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности № 12 от 04.09.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о зачете в специальный стаж отдельных периодов работы,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонному) (далее УПФР в г.Новотроицке (межрайонное)) о включении в льготный стаж периодов ее работы. В обоснование требований указала на то, что 30.01.2018 она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях». Однако, решением начальника ГУ-УПФР в г. Новотроицке от 15.05.2018 № 48 в назначении пенсии ей было отказано, из-за отсутствия требуемого специального стажа. Между тем считает, что незаконно были не включены в ее специальный стаж периоды ее работы в должности воспитателя в детском саду в совхозе «Будамшинский» с 01.11.1996 по 31.01.1997, с 01.04.1998 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 01.02.2004, а также периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 12.08.2008 по 13.08.2008, с 13.10.2014 по 25.10.2014, с 18.09.2017 по 30.09.2017. Просит суд признать незаконным в указанной части решение, обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации.

Определением от 22.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МДОУ «Детский сад» с. Будамша.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, от нее поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика ФИО2 с требованиями не согласилась, указав на их незаконность и необоснованность.

Представитель третьего лица МДОУ «Детский сад» с. Будамша в судебное заседание не явился, от него поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело без его участия. В своем отзыве на исковое заявление указал на согласие с требованиями истца, а также на то, что ФИО3 до 2004 года прачкой или сторожем не переводилась и данная работа могла ею выполняться в качестве совместительства.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно трудовой книжки ФИО3:

- 26.08.1985 принята в совхоз имени 50-Летия СССР воспитателем детского сада отд № 1;

- 01.12.1986 уволена по собственному желанию;

- 17.03.1987 принята в штат с-за «Будамшинский» воспитателем в д/сад;

- 12.10.1989 уволена по собственному желанию;

- 20.10.1989 принята в штат с-за воспитателем в д/сад;

- 05.01.1993 Совхоз «Будамшинский» реорганизован в акционерное общество закрытого типа «Будамшинское»;

- 05.10.1993 уволена из штата а/о в связи с переводом в администрацию а/о;

- 05.10.1993 принята в штат Администрации Будамшинского с/Совета на должность воспитателя в д/сад;

- 20.04.2004 детский сад переименован в МДОУ «Детский сад с. Будамша»;

30.05.2006 присвоена вторая квалификационная категория по должности «воспитатель» сроком на 5 лет;

- 11.01.2009 принята музыкальным руководителем на 0,25 ставки по совместительству;

- 06.12.2011 переведена заведующей МДОУ «Детский сад с. Будамша»;

- 15.12.2011 МДОУ «Детский сад с.Будамша» переименован в МДОУ «Детский сад с. Будамша Новоорского района Оренбургской области»;

- 30.11.2012 уволена по собственному желанию.;

- 01.12.2012 принята воспитателем на 1 ставку МДОУ «Детский сад» с. Будамша;

- 08.02.2016 переведена воспитателем на 0,75 ставки;

- 01.04.2017 переведена воспитателем на 0,7 ставки;

- 04.09.2017 переведена воспитателем на 1,05 ставки.

В соответствии с пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подпункту м пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации постановлено при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

С должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указала на то, что в периоды с 01.11.1996 по 31.01.1997, с 01.04.1998 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 01.02.2004 она работала в должности воспитателя в детском саду в совхозе «Будамшинский».

Вместе с тем, согласно Архивной справки от 14.08.2017 № Б-36 ФИО3 в период с ноября 1996 года по март 1997 года числится в качестве «прачки». С декабря 1998 по декабрь 2003 года установлен факт ее работы в качестве сторожа.

Приведенными выше Списками ни должность прачки, ни должность сторожа не предусмотрены.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем, в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО3 (дата регистрации 14.04.1999) за указанные спорные периоды ее работы сведения об особых условиях труда (код льгот) отсутствуют.

При этом, суд принимает во внимание, что работодатель, который несет ответственность за достоверность представленных сведений и располагает всеми необходимыми документами, представляет индивидуальные сведения на ФИО3 за указанные периоды ее работы без сведений об особых условиях труда.

Таким образом, анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что в материалы дела не представлено доказательств факта работы истца в период с 01.11.1996 по 31.01.1997, с 01.04.1998 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 01.02.2004 в должности воспитателя детского сада совхоза «Будамшинский».

В связи с этим, суд не находит законных оснований для включения данных периодов работы в специальный стаж истца.

Разрешая требование ФИО3 о включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Как следует из материалов дела, в периоды работы ФИО3, включенные с ее специальный стаж, имели место периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 12.08.2008 по 13.08.2008, с 13.10.2014 по 25.10.2014, с 18.09.2017 по 30.09.2017.

В соответствии со ст. 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны, в том числе систематически повышать свой профессиональный уровень.

Анализируя приведенную норму права, суд приходит к выводу, что систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 ТК РФ).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, анализируя изложенное, суд приходит к выводу о законности требования истца о включении указанных периодов нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации в ее специальный стаж.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о зачете в специальный стаж отдельных периодов работы удовлетворить в части.

Признать незаконным решение начальника ГУ-УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) № 48 от 15.05.2018 в части невключения в стаж ФИО3, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО3 периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 12.08.2008 по 13.08.2008, с 13.10.2014 по 25.10.2014, с 18.09.2017 по 30.09.2017.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и расходы по оплате юридических услуг в сумме 5000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 27.05.2019

Судья